【人民政協(xié)報(bào)專版】楚天潮正涌 奮楫先行區(qū)
——湖北省政協(xié)2023年工作亮點(diǎn)回眸

百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進(jìn)者勝。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是落實(shí)湖北省第十二次黨代會(huì)工作部署的關(guān)鍵之年，是十三屆湖北省政協(xié)履職的起步之年。省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省上下扛起湖北之責(zé)、砥礪奮進(jìn)之為、鞏固向好之勢，交出了一份難中求成、難能可貴的奮斗答卷，加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的美好藍(lán)圖正從恢宏的“大寫意”變成壯闊的“實(shí)景圖”。

“充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用……為先行區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量?！笔∥瘜?duì)政協(xié)工作寄予殷切期望。一年來，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省政協(xié)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，胸懷“國之大者”、緊扣省之要事、情系民之關(guān)切，發(fā)揮職能優(yōu)勢、積極履職盡責(zé)，為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策、謀創(chuàng)新之舉、添成事之力！

講政治、強(qiáng)引領(lǐng) 

政協(xié)黨建邁上新臺(tái)階

政協(xié)是黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織和民主形式，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面地、具體地、實(shí)踐地落實(shí)到政協(xié)工作謀劃、職能履行、自身建設(shè)的全過程各方面。省政協(xié)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神、黨中央決策部署和省委工作要求，通過完善落實(shí)制度和督辦機(jī)制，形成了“接件即辦、學(xué)習(xí)研辦、明責(zé)專辦、跟蹤督辦”全鏈條閉環(huán)體系。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，明確事項(xiàng)清單、責(zé)任單位、辦理時(shí)限；定期聽取機(jī)關(guān)黨組、專（工）委分黨組工作匯報(bào)，開展專（工）委分黨組書記述職評(píng)議，切實(shí)把黨組“把方向、管大局、保落實(shí)”作用落到實(shí)處。

學(xué)深才能悟透，真信方可篤行。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論作為黨組會(huì)議的第一議題、集體學(xué)習(xí)的第一主題、培訓(xùn)教育的第一主課，全年舉辦3次常委會(huì)專題講座、40多次習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)，“沉浸式”讀原著、學(xué)原文、悟原理；定期開展富有湖北政協(xié)特色的楚商茶座、楚風(fēng)書院、楚風(fēng)講堂等學(xué)習(xí)交流活動(dòng)；制定本屆委員培訓(xùn)5年規(guī)劃、年度計(jì)劃，組織委員到紅安干部學(xué)院、北戴河培訓(xùn)中心開展專題培訓(xùn)，委員們?cè)趯W(xué)思踐悟中不斷增進(jìn)“四個(gè)認(rèn)同”。省政協(xié)主席孫偉每季度推薦3本好書，引導(dǎo)委員讀書、明理、增智、提能。

2023年12月1日，省政協(xié)舉辦“踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想 助力美麗湖北建設(shè)”

委員讀書交流會(huì)暨楚風(fēng)講堂

政協(xié)機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，要先學(xué)一步、深學(xué)一層。省政協(xié)機(jī)關(guān)扎實(shí)開展主題教育，舉辦主題教育讀書班，組織機(jī)關(guān)干部連續(xù)7天原汁原味讀、逐字逐句悟、對(duì)標(biāo)對(duì)表學(xué)。創(chuàng)新開展43次“周一集中學(xué)習(xí)”活動(dòng)，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要論述，每次邀請(qǐng)3—4名干部交流心得、分享體會(huì)，更好把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作成效。搭建年輕干部“微論壇”、青年學(xué)習(xí)座談會(huì)、老黨員學(xué)習(xí)交流群等載體，讓理論武裝覆蓋老中青、專兼職、離退休，以新思想引領(lǐng)新實(shí)踐蔚然成風(fēng)。

“政協(xié)是做統(tǒng)戰(zhàn)工作的，越是多黨合作、越是發(fā)揚(yáng)民主，越要加強(qiáng)黨的建設(shè)?！蹦敲矗绾斡谩耙幻嫫臁币I(lǐng)“一盤棋”？為了答好這道必答題，省政協(xié)成立了黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮整合力量、統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督落實(shí)作用；通過持續(xù)規(guī)范“政協(xié)黨組—機(jī)關(guān)黨組—機(jī)關(guān)黨委—機(jī)關(guān)黨支部”和“政協(xié)黨組—分黨組—黨員委員活動(dòng)小組”的“兩線多層多點(diǎn)”組織體系，建立健全“覆蓋全體黨員、帶動(dòng)全體委員、具有政協(xié)特色”的大黨建工作格局，把五級(jí)黨組織擰成“一股繩”、合成“一張網(wǎng)”，有效提高了黨建工作整體水平和效能。

建真言、獻(xiàn)良策 

協(xié)商議政取得新成效

先行區(qū)風(fēng)鵬正舉，新征程催人奮進(jìn)。加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐，是省委確定的目標(biāo)任務(wù)。省政協(xié)堅(jiān)持在大局下思考、在大局下行動(dòng)、為大局服務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)工作向中心聚焦、為大局出力，為湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

“提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平”是黨的二十大對(duì)政協(xié)提出的實(shí)踐要求。為了科學(xué)謀劃工作要點(diǎn)和協(xié)商計(jì)劃，省政協(xié)主席孫偉提出“根、干、枝”的思路，“根”即根本遵循，“干”即主要依據(jù)，“枝”即結(jié)合政協(xié)實(shí)際，確定協(xié)商主題和一系列子題；同時(shí)，提出“兩個(gè)統(tǒng)籌”的理念和方法，即統(tǒng)籌協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商方式、協(xié)商成果“三要素”，統(tǒng)籌履職時(shí)間、履職方式、履職力量“三維度”，有效提高了履職質(zhì)量和成效。

2023年，省政協(xié)圍繞全省中心大局，研究提出推進(jìn)流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施、做好穩(wěn)增長工作、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省、優(yōu)化營商環(huán)境、保障和改善民生等7個(gè)協(xié)商主題，以及主題之下的21個(gè)子題、6個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題。精心組織3次議政性常委會(huì)會(huì)議、9次月度專題協(xié)商會(huì)、9次專項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng)，務(wù)實(shí)開展對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、專家協(xié)商、提案辦理協(xié)商，形成了900多篇調(diào)研報(bào)告、建言材料，一批建言成果得到采納落實(shí)、轉(zhuǎn)化為政策舉措。從事會(huì)務(wù)的工作人員表示：“根據(jù)新修訂的會(huì)議質(zhì)量評(píng)價(jià)工作辦法，2023年專題協(xié)商會(huì)議綜合評(píng)價(jià)優(yōu)秀率比上年提升近4%，且全部達(dá)到優(yōu)秀等次，協(xié)商建言的針對(duì)性、實(shí)效性更強(qiáng)了?！?/span>

以監(jiān)督促落實(shí)，以協(xié)商促改進(jìn)。民主監(jiān)督作為協(xié)商式監(jiān)督，既有政協(xié)特色，更有鮮明優(yōu)勢。按照黨的二十大關(guān)于完善人民政協(xié)民主監(jiān)督制度機(jī)制的重要要求，省政協(xié)著力拓展民主監(jiān)督的深度、廣度、效度，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作的實(shí)施辦法，形成監(jiān)督有計(jì)劃、工作有方案、實(shí)施有組織、審議有程序、辦理有反饋、結(jié)果有報(bào)告的工作格局。特別是，針對(duì)守住水環(huán)境安全底線、優(yōu)化營商環(huán)境等需要長期關(guān)注的問題，拉長“時(shí)間軸”、拍成“連續(xù)劇”，持續(xù)跟蹤監(jiān)督。針對(duì)司法緩解中小微企業(yè)融資難融資貴、承接沿海紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等專項(xiàng)議題，則將民主監(jiān)督同其他監(jiān)督形式和履職方式結(jié)合起來，努力達(dá)成宣傳政策、凝聚共識(shí)、優(yōu)化舉措、促進(jìn)落實(shí)的多重效果。

2023年7月26日，省政協(xié)召開“推進(jìn)以控制成本為核心

優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)”專項(xiàng)民主監(jiān)督會(huì)

人民政協(xié)具有協(xié)商渠道暢通、履職方式多元的優(yōu)勢。省政協(xié)通過加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作，服務(wù)湖北省全國政協(xié)委員提交的《充分發(fā)揮“獨(dú)樹一幟”優(yōu)勢，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)》等5件提案被列為全國政協(xié)重點(diǎn)提案辦理，推動(dòng)更多“湖北元素”進(jìn)入國家規(guī)劃。同時(shí)，聚焦智能建造、種業(yè)振興、新型城鎮(zhèn)化人口流動(dòng)等重要問題，大興調(diào)查研究，取得積極成果。

謀福祉、惠民生 

履職為民拓寬新空間

為民造福是人民政協(xié)的初心所向、職責(zé)所在、使命所系。一年來，省政協(xié)把增進(jìn)民生福祉擺在更加突出位置，聚焦推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、縣域教聯(lián)體擴(kuò)面提質(zhì)、學(xué)前教育公益普惠發(fā)展、農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)、完善醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體機(jī)制、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化生育保障政策、養(yǎng)老托育服務(wù)體系建設(shè)等民生之需，綜合運(yùn)用調(diào)研視察、協(xié)商會(huì)議、民主監(jiān)督、提案工作、反映社情民意信息等履職方式，助力解好群眾“急難愁盼”事。民生議題占比逐年提高，占協(xié)商監(jiān)督議題的40%。

群眾有期盼，政協(xié)有行動(dòng)。近年來，省政協(xié)積極推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接、與社會(huì)治理相結(jié)合，將一線協(xié)商融入全省正在開展的美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，在全省各級(jí)政協(xié)組織深入開展“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)。將近3萬名各級(jí)政協(xié)委員按照“就近就地、便于工作、綜合搭配”要求，編入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系服務(wù)基層群眾，開展經(jīng)常性履職。制定《“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)指導(dǎo)手冊(cè)》，印發(fā)典型案例匯編，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。每年確定1—2個(gè)全省共性指導(dǎo)議題，先后圍繞“323”攻堅(jiān)行動(dòng)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)、城市適老化社區(qū)適老化住房建設(shè)和改造等，推動(dòng)省、市、縣三級(jí)政協(xié)聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)動(dòng)協(xié)商、聯(lián)辦落實(shí)，反映社情民意，提出意見建議，有效形成工作合力。省委書記王蒙徽專門作出批示予以充分肯定。

2023年12月7日，為協(xié)商解決產(chǎn)地倉建設(shè)問題，

棗陽市政協(xié)在王城鎮(zhèn)古嶺村召開“一線協(xié)商·共同締造”協(xié)商會(huì)

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。省政協(xié)持續(xù)開展“政協(xié)委員助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)”，印發(fā)《實(shí)施方案》，將128名委員編成13個(gè)組，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興獻(xiàn)智獻(xiàn)力。培訓(xùn)直播帶貨、開展送醫(yī)送藥、參與垸場整治、修筑聯(lián)村公路……他們腳踏黃土地，為鄉(xiāng)村全面振興出謀劃策、四處奔走。湖北省全國政協(xié)委員、湖北第二師范學(xué)院院長鄭軍不僅在學(xué)校實(shí)施“優(yōu)師計(jì)劃”助力鄉(xiāng)村教育，更把促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、家校協(xié)同等建議帶到了全國“兩會(huì)”，為鄉(xiāng)村人才振興“鼓與呼”。

大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合 

凝聚共識(shí)煥發(fā)新活力

人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵。政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，因團(tuán)結(jié)而生、依團(tuán)結(jié)而存、靠團(tuán)結(jié)而興。省政協(xié)堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，完善雙向發(fā)力機(jī)制，依托助推高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)研分析會(huì)、楚商茶座等特色平臺(tái)，以及各類履職活動(dòng)、經(jīng)常性工作，加強(qiáng)協(xié)商前的集體學(xué)習(xí)、情況通報(bào)，協(xié)商中的互動(dòng)交流、聚同化異，協(xié)商后的成果運(yùn)用、共識(shí)傳播工作，增強(qiáng)宣傳政策、解疑釋惑、穩(wěn)定預(yù)期、提振信心效果。

2023年12月27日，省政協(xié)舉辦“致敬改革路、奮進(jìn)新征程”楚商茶座

習(xí)近平總書記經(jīng)常提到一句諺語：親戚越走越親，朋友越走越近。為了更好凝聚人心、匯聚力量，省政協(xié)加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)的經(jīng)常性聯(lián)系，針對(duì)提出的意見建議，逐項(xiàng)分解、督辦落實(shí)、定期反饋；健全參加政協(xié)工作共同性事務(wù)情況交流機(jī)制，聯(lián)系和邀請(qǐng)參加省政協(xié)專題務(wù)虛會(huì)和聯(lián)合調(diào)研、協(xié)商議政活動(dòng)，為他們履行職能、知情明政創(chuàng)造條件。

休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共。省政協(xié)通過服務(wù)少數(shù)民族界、宗教界委員和代表人士，參加省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、全省宗教團(tuán)體換屆大會(huì)，展現(xiàn)風(fēng)采、發(fā)揮作用，更加鑄牢中華民族共同體意識(shí)。通過服務(wù)港區(qū)省級(jí)政協(xié)委員聯(lián)誼會(huì)經(jīng)貿(mào)文化考察團(tuán)等11批團(tuán)組來鄂考察交流，邀請(qǐng)臺(tái)商、臺(tái)青、臺(tái)師代表參加協(xié)商議政活動(dòng)，邀請(qǐng)港澳臺(tái)僑界委員參加世界華人炎帝故里尋根節(jié)等，深化拓展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，促進(jìn)湖北與港澳臺(tái)同胞、海外僑胞情相系、心相連、手相牽，同圓共享中國夢。

完善委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制，是黨的二十大作出的重要部署。省政協(xié)將其作為年度重大改革項(xiàng)目，不斷探索創(chuàng)新、推深做實(shí)。創(chuàng)建省政協(xié)各專（工）委與界別對(duì)應(yīng)聯(lián)系機(jī)制，每個(gè)專（工）委聯(lián)系3—4個(gè)界別，讓專委會(huì)的“?！迸c界別的“特”交融聯(lián)動(dòng)。設(shè)立29個(gè)黨員委員活動(dòng)小組，成立31個(gè)界別工作小組，探索將部分黨員委員編入相關(guān)界別工作小組發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用，明確專（工）委辦公室干部擔(dān)任固定聯(lián)絡(luò)員，確保聯(lián)系有機(jī)制、服務(wù)有人員、活動(dòng)有成效。修訂加強(qiáng)和改進(jìn)界別工作發(fā)揮界別作用的辦法，制定加強(qiáng)界別和委員工作的若干措施，建立副主席聯(lián)系界別機(jī)制、界別聯(lián)系會(huì)議制度等，出臺(tái)委員履職考評(píng)辦法……一系列好經(jīng)驗(yàn)、好做法化風(fēng)成俗、固化為制。全省各級(jí)政協(xié)組織共建成2934個(gè)委員工作室和社情民意聯(lián)系點(diǎn)，把團(tuán)結(jié)聯(lián)誼的手臂、履職為民的觸角延伸到界別群眾“家門口”和“心坎上”。

夯基礎(chǔ)、強(qiáng)筋骨 

自身建設(shè)彰顯新氣象

專委會(huì)是政協(xié)工作的基礎(chǔ)和支撐。通過嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示和工作情況定期匯報(bào)、重要工作專題匯報(bào)制度，專（工）委主任列席主席會(huì)議、專職副主任列席秘書長會(huì)議制度，讓組織領(lǐng)導(dǎo)更有序、信息傳遞更有效、責(zé)任傳導(dǎo)更有力。加強(qiáng)省政協(xié)辦公廳與專（工）委定期溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類調(diào)研和協(xié)商議政活動(dòng)選題、時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)等，確保各專（工）委履職工作主題不重復(fù)、人員不扎堆、時(shí)段不集中、工作不斷檔。

政協(xié)機(jī)關(guān)是政協(xié)工作承上啟下、連接左右的重要節(jié)點(diǎn)，既有政治機(jī)關(guān)的性質(zhì)，也有統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)關(guān)的特點(diǎn)。省政協(xié)錨定“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、極端負(fù)責(zé)、規(guī)范高效、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”目標(biāo)要求，深入推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)。在省政協(xié)機(jī)關(guān)，“特別講政治、特別善學(xué)習(xí)、特別重實(shí)干、特別能奉獻(xiàn)、特別守紀(jì)律”“提筆能寫、開口能講、遇事能辦、問策能對(duì)”“上級(jí)對(duì)下級(jí)嚴(yán)格要求、不放過，下級(jí)對(duì)上級(jí)認(rèn)真負(fù)責(zé)、不貳過”等要求，已逐步見諸每位機(jī)關(guān)干部的行動(dòng)；“當(dāng)好參謀—統(tǒng)籌協(xié)調(diào)—復(fù)盤總結(jié)”的閉環(huán)，已深深嵌入每項(xiàng)機(jī)關(guān)工作的日常，更加凝聚了“把個(gè)人交給工作、把評(píng)價(jià)交給群眾、把進(jìn)步交給組織”的清風(fēng)正氣，形成了“政協(xié)形象一起維護(hù)、工作一起推動(dòng)、困難一起克服”的良好氛圍。

制度建設(shè)是貫穿專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)始終的重要保障。為了構(gòu)建一套貫徹中央精神、落實(shí)省委要求、體現(xiàn)政協(xié)特色、務(wù)實(shí)推動(dòng)工作的制度體系，省政協(xié)對(duì)標(biāo)黨的二十大精神和新修訂的政協(xié)章程，抓好“立改廢釋”，出臺(tái)常務(wù)委員會(huì)組成人員免職和離任工作程序等制度性文件，制定辦文、辦會(huì)、辦事標(biāo)準(zhǔn)化流程，實(shí)現(xiàn)了機(jī)制更新、流程再造、質(zhì)效雙升。同時(shí)，積極合并“同類項(xiàng)”、大力“做減法”，將67個(gè)制度性文件整合為39個(gè)，精減率達(dá)42%，各項(xiàng)制度規(guī)程更加簡明易行、規(guī)范高效、務(wù)實(shí)管用，制度的科學(xué)性和生命力交相輝映、充分彰顯！

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