近3萬名政協(xié)委員深入基層——
一線協(xié)商聚合力 基層治理好幫手

2023年7月12日，鶴峰縣政協(xié)聚焦“推動(dòng)中藥材示范基地建設(shè)”，

在鄔陽鄉(xiāng)高峰村組織召開“一線協(xié)商·共同締造”院壩協(xié)商會(huì)。 

有事好商量，締造好生活。省政協(xié)“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)開展一年多來，落實(shí)省委省政府關(guān)于開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造工作部署，更好發(fā)揮政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員優(yōu)勢(shì)和作用，通過現(xiàn)場協(xié)商、圓桌會(huì)議，集眾智聚合力解民憂，群眾認(rèn)可度不斷提高，成為全省各級(jí)政協(xié)發(fā)展協(xié)商民主、助力基層治理的重要抓手。

圍繞中心工作

上下貫通一體統(tǒng)籌推進(jìn)

“‘一線協(xié)商·共同締造’行動(dòng)是全省政協(xié)踐行初心使命，服務(wù)基層群眾、助力基層治理的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作?！?月25日，省政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省政協(xié)將“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)列入黨組工作要點(diǎn)，及時(shí)召開工作交流會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)，指導(dǎo)各級(jí)政協(xié)深入貫徹省委深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作。

我省各級(jí)政協(xié)爭取黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)納入“共同締造”總體安排，納入黨委重要文件和重要工作，一體部署、一體督辦、一體落實(shí)。武漢市政協(xié)爭取市委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市區(qū)政協(xié)工作的具體措施》，推動(dòng)構(gòu)建“政協(xié)黨組—街道黨工委—聯(lián)絡(luò)黨支部—黨員委員”四級(jí)對(duì)口銜接體系；襄陽市形成了“三級(jí)書記抓協(xié)商”的工作格局；荊州市在市縣政協(xié)成立“協(xié)商保障中心”、增設(shè)專職常委，推動(dòng)解決“兩個(gè)薄弱”問題；隨州市將“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)列入市委、市政府年度工作重點(diǎn)，寫進(jìn)政府工作報(bào)告，設(shè)置專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

目前，我省各級(jí)政協(xié)將“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)作為政協(xié)系統(tǒng)增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力的重要載體，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)搭臺(tái)、各方參與、服務(wù)群眾”工作機(jī)制。

政協(xié)委員引導(dǎo)群眾

當(dāng)主角全程參與

“全國每100枚雞蛋中，至少有1枚來自浠水。浠水縣蛋雞產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居湖北第一、全國前列，但加強(qiáng)雞糞資源化利用迫在眉睫?！苯眨阡凰h“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)委員議事室，該縣政協(xié)委員、武漢合緣生物浠水公司經(jīng)理劉陽說。當(dāng)天，政協(xié)委員、企業(yè)代表、參加單位工作人員等齊聚一堂，積極為蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，協(xié)商現(xiàn)場氣氛十分熱烈。

這是全省政協(xié)開展“一線協(xié)商 ·共同締造”行動(dòng)的縮影。我省各級(jí)政協(xié)積極搭建“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)陣地和平臺(tái)，近3萬名各級(jí)政協(xié)委員按照“就近就地、便于工作、綜合搭配”的原則，編入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動(dòng)組。他們進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作機(jī)制不斷健全。

荊門市政協(xié)建立政協(xié)委員參與“一線協(xié)商”活動(dòng)積分排名制度；鄂州市政協(xié)創(chuàng)建“群眾點(diǎn)單—工作室接單—委員送單”的模式；神農(nóng)架林區(qū)政協(xié)引導(dǎo)委員與群眾“結(jié)對(duì)子”；孝感市、潛江市政協(xié)開展“委員接待日”活動(dòng)，做到群眾關(guān)注點(diǎn)在哪里，委員就在哪里，協(xié)商就到哪里；天門市政協(xié)組織委員“圍著群眾轉(zhuǎn)、發(fā)動(dòng)群眾干、解決群眾盼”，突出群眾主體地位。恩施州政協(xié)打造符合山區(qū)特色的“院壩協(xié)商”品牌，開展微調(diào)研、微協(xié)商、微監(jiān)督、微視察、微建議“五微活動(dòng)”，讓政協(xié)委員履職更接地氣。

“從根本上講，‘一線協(xié)商·共同締造’行動(dòng)是政協(xié)組織和政協(xié)委員踐行新時(shí)代黨的群眾路線的實(shí)際行動(dòng)?！笔≌f(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“尊重群眾主體地位，站穩(wěn)群眾立場，做到協(xié)商于民、協(xié)商為民、協(xié)商惠民，但要避免包辦代替，要引導(dǎo)群眾積極廣泛參與、全程參與?！?/span>

深入一線調(diào)研

現(xiàn)場解民憂

全省政協(xié)開展“一線協(xié)商 ·共同締造”行動(dòng)，注重從大處著眼、小處著手，以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境等實(shí)事小事為切入點(diǎn)，精準(zhǔn)選擇協(xié)商議題。據(jù)悉，各市縣都為基層和群眾辦了一大批民生實(shí)事，推動(dòng)解決民生難題，守護(hù)城鄉(xiāng)居民的“煙火氣”。

省政協(xié)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，每年確定1至2個(gè)全省共性指導(dǎo)議題，明確聯(lián)系指導(dǎo)單位，組織基層開展協(xié)商議政，傾聽群眾呼聲，共同推動(dòng)落實(shí)政策、解決問題?！?23”攻堅(jiān)行動(dòng)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)、城市適老化社區(qū)適老化住房建設(shè)和改造……一年多來，省市縣三級(jí)政協(xié)圍繞上述議題，開展聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)動(dòng)協(xié)商，反映社情民意，提出意見建議，有效形成解決問題的工作合力。

通過對(duì)全市81所學(xué)校近8萬名中小學(xué)生逐一篩查，發(fā)現(xiàn)近視率已達(dá)55.09%，群眾十分關(guān)切。洪湖市政協(xié)組織醫(yī)療衛(wèi)生、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等界別深入調(diào)研，走進(jìn)學(xué)校、教室開展一線協(xié)商，推動(dòng)構(gòu)建齊抓共管體系，細(xì)化減輕學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、改善采光環(huán)境等系列舉措，營造愛眼氛圍，共同開展預(yù)防中小學(xué)生近視“光明行動(dòng)”。

黃石市下陸區(qū)政協(xié)聚焦老年人就餐、加裝電梯等“關(guān)鍵小事”，通過社區(qū)主導(dǎo)、委員搭臺(tái)、群眾參與、多方協(xié)商的方式，助力解決30多個(gè)群眾急難愁盼問題。

全省各地政協(xié)深入開展“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)協(xié)同，促進(jìn)從解決“一個(gè)問題”向解決“一類問題”轉(zhuǎn)變。在實(shí)踐中，圍繞交通出行、老舊小區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、便民服務(wù)措施等難點(diǎn)、堵點(diǎn)，為群眾辦成了許多實(shí)事好事。

集眾智聚合力

創(chuàng)新基層治理

我省各級(jí)政協(xié)在建立健全“一線協(xié)商·共同締造”體制機(jī)制上下功夫，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商相銜接，完善與基層社會(huì)治理主體的協(xié)同機(jī)制，與黨委政府工作和基層黨組織的銜接機(jī)制，與基層議事、社會(huì)治理的融入機(jī)制，推動(dòng)“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)由開展活動(dòng)向完善政協(xié)工作體制機(jī)制拓展。

黃石市政協(xié)創(chuàng)新“一線協(xié)商+專家服務(wù)團(tuán)”履職模式機(jī)制，從全市三級(jí)政協(xié)委員中組建經(jīng)濟(jì)、科技、農(nóng)業(yè)等10個(gè)專家服務(wù)團(tuán)，打破地域限制和層級(jí)限制，哪里需要資源就向哪里集結(jié)；黃岡市政協(xié)探索委員聯(lián)系界別群眾工作機(jī)制創(chuàng)新；宜昌市政協(xié)優(yōu)化組織架構(gòu)、形成覆蓋縣鄉(xiāng)村三個(gè)層面的工作體系，讓政協(xié)組織、政協(xié)委員的力量真正在基層治理一線得到發(fā)揮；十堰市、咸寧市、仙桃市政協(xié)與基層黨群服務(wù)中心、人民調(diào)解中心、社區(qū)（村）各類議事平臺(tái)等共建平臺(tái)、同臺(tái)唱戲。

在一次次既實(shí)且新的一線協(xié)商中，共識(shí)在凝聚、思路在完善，形成一篇篇高質(zhì)量提案和社情民意信息，被吸納轉(zhuǎn)化為黨委決策、政府文件、部門工作措施。省政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省政協(xié)積極適應(yīng)基層治理結(jié)構(gòu)新變化、新要求，推動(dòng)建立健全堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、委員聯(lián)系群眾、政協(xié)活動(dòng)召集人、“一線協(xié)商”程序、協(xié)商成果運(yùn)用、共性議題牽引、典型示范帶動(dòng)等工作機(jī)制，初步形成較為完備的工作制度體系，進(jìn)一步推動(dòng)基層一線協(xié)商平臺(tái)建設(shè) ，更好發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，助力構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的基層治理體系。

目前，全省政協(xié)“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)，已成為黨委政府的好幫手、人民群眾的連心橋、委員履職的新平臺(tái)、加強(qiáng)基層治理的新舉措，得到黨委政府和社會(huì)各界、基層群眾紛紛點(diǎn)贊，《人民日?qǐng)?bào)》《人民政協(xié)報(bào)》《湖北日?qǐng)?bào)》等各級(jí)媒體及時(shí)進(jìn)行了報(bào)道。