人民政協(xié)報頭版頭條聚焦湖北省政協(xié)
以有為履職發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的實踐

湖北省政協(xié)十三屆二次會議召開前夕，省政協(xié)對十三屆一次會議以來的30件好提案予以通報表揚(yáng)。

作為十三屆省政協(xié)新任委員，孝感市農(nóng)業(yè)局局長林小冰提出的《推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈 做好“小綠葉”大文章》的提案，被選為2023年省政協(xié)主席孫偉重點督辦提案后，成為全省茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要助力。

同樣，湖北省政協(xié)常委、永業(yè)行評估咨詢有限公司董事長潘世炳提出的《老舊小區(qū)連片改造 推進(jìn)城市更新升級》的提案也在好提案之列。談起這件提案的初衷由來，他說：“在中央強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)發(fā)展新模式的背景下，我認(rèn)為這個問題既是房地產(chǎn)發(fā)展新模式的一個重要方面，同時也是關(guān)乎民生改善的一個重要內(nèi)容，所以給予了重點調(diào)研關(guān)注”。

評出“好提案”，不僅是對建議辦理成效的肯定，也是對提案建議主體胸懷“國之大者”、緊扣省之要事、情系民之關(guān)切，立足工作領(lǐng)域和專業(yè)特長精耕細(xì)作，做好“委員作業(yè)”的激勵。

委員有力量，政協(xié)有影響。以發(fā)揮委員主體作用為根本，十三屆省政協(xié)起步之年在更好引領(lǐng)委員擔(dān)負(fù)起“落實下去”“凝聚起來”的政治責(zé)任，充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用上邁出堅實步伐。

■把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政協(xié)履職全過程

2023年，湖北省政協(xié)在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育過程中，成立省政協(xié)黨組書記、主席任組長，黨組成員、副主席為副組長的省政協(xié)主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組；省政協(xié)機(jī)關(guān)成立由機(jī)關(guān)黨組書記、秘書長任組長，機(jī)關(guān)黨組成員為副組長的省政協(xié)機(jī)關(guān)主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，兩個領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，合署辦公，統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)主題教育工作，切實把省政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組、各專委會分黨組、機(jī)關(guān)黨委、各黨支部（總支）擰成“一股繩”、合成“一張網(wǎng)”，推動主題教育各項工作協(xié)調(diào)開展、步調(diào)一致。

這一過程，也為省政協(xié)加強(qiáng)黨的建設(shè)工作提出了新思路。湖北省政協(xié)是較早在全國成立分黨組的省份，近兩年來，省政協(xié)將加強(qiáng)黨的建設(shè)作為“一號工程”，努力實現(xiàn)政協(xié)黨的建設(shè)從有形覆蓋到有效覆蓋。

去年以來，省政協(xié)通過建立一個領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、搭建一個工作平臺、整合一套制度體系，從而保障省政協(xié)黨的建設(shè)各項工作的整體推進(jìn)。2023年11月10日，省政協(xié)辦公廳出臺《中共政協(xié)湖北省委員會機(jī)關(guān)黨組指導(dǎo)專門（工作）委員會分黨組工作的實施辦法》，推動政協(xié)黨建工作縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動、系統(tǒng)發(fā)力。

之后，政協(xié)湖北省委員會黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立并設(shè)辦公室。該領(lǐng)導(dǎo)小組作為省政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)下的工作機(jī)構(gòu)，在進(jìn)一步加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中發(fā)揮整合力量、統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督落實的作用，為完善政協(xié)黨組—機(jī)關(guān)黨組—機(jī)關(guān)黨委—機(jī)關(guān)黨支部和政協(xié)黨組—專（工）委分黨組—黨員委員活動小組“兩線多層多點”的組織體系，完善機(jī)關(guān)黨建、委員履職黨建“雙線并行、多點發(fā)力”的組織架構(gòu)，提供強(qiáng)力支撐。

“我所在的界別是社會科學(xué)界，2023年也是我擔(dān)任省政協(xié)常委和省政協(xié)人口與資源環(huán)境專委會副主任的第一年。通過參與相關(guān)工作，我深切感受到專委會緊扣省政協(xié)黨組工作要點和協(xié)商計劃，堅持‘委員主體、專委會支撐、界別牽引’，在圍繞中心服務(wù)大局中做了大量工作?！迸耸辣母惺軄碜杂谑≌f(xié)構(gòu)建大黨建工作格局，推進(jìn)黨的建設(shè)工作從組織全覆蓋到工作全覆蓋的提升轉(zhuǎn)變。

從把委員系統(tǒng)培訓(xùn)工作納入本屆政協(xié)五年工作規(guī)劃，到將委員學(xué)習(xí)植入日常履職全過程，學(xué)習(xí)成為省政協(xié)實現(xiàn)黨建工作有效覆蓋的重要基礎(chǔ)?！俺修k月度專題協(xié)商會、議政性常委會會議前，圍繞相關(guān)主題，組織委員對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記相關(guān)論述進(jìn)行學(xué)習(xí)，是開展調(diào)研前的必修課。”省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任王兆民介紹說，“委員們通過與政府相關(guān)部門座談、專題調(diào)研、協(xié)商建言，不斷深化對習(xí)近平總書記相關(guān)論述的再認(rèn)識，不斷提升把黨中央部署堅決貫徹到履職工作中的政治責(zé)任感?！?/span>

服務(wù)黨中央和省委中心工作，同頻共振是實現(xiàn)黨建工作有效覆蓋的必然要求。在謀劃制定黨組工作要點和年度協(xié)商計劃時，孫偉非常形象地提出“根”“干”“枝”的工作理念，圍繞中央12個方面內(nèi)容、省委12個調(diào)研重點，聚焦穩(wěn)增長、推進(jìn)流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要實施、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、科技強(qiáng)省建設(shè)等7個主題，確定21個重點協(xié)商議題和6個重點調(diào)研課題，精心組織開展調(diào)研。協(xié)商議政成果獲省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示34個，相關(guān)建議轉(zhuǎn)化為黨委、政府的決策選項和工作舉措。

參天之木，必有其根?！案本褪歉咀裱饕?xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想、關(guān)于湖北工作的重要講話和重要指示批示精神，黨中央的方針政策和決策部署，國家“十四五”規(guī)劃、政府工作報告、全國政協(xié)年度工作要點和協(xié)商計劃等內(nèi)容?！案伞本褪且罁?jù)省委工作要求和重大安排、重點工作，是省之要事和民之關(guān)切?！爸Α笔前凑崭咀裱椭饕罁?jù)，確定省政協(xié)工作重點、協(xié)商議政主題及若干子題，開展各種協(xié)商履職活動。

循“根”樹“干”扶“枝”，保障黨的主張和部署貫徹落實到政協(xié)各項協(xié)商履職中，內(nèi)化轉(zhuǎn)化到政協(xié)工作各項行動中。

■“兩個統(tǒng)籌”推動政協(xié)履職提質(zhì)效

人民政協(xié)在70多年的發(fā)展中，具備了相對完備、比較成熟的協(xié)商形式，為發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用打下了堅實基礎(chǔ)。十三屆省政協(xié)黨組堅持和運(yùn)用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀方法論和立場觀點方法，堅持系統(tǒng)觀念，提出“兩個統(tǒng)籌”的理念和方法，即統(tǒng)籌協(xié)商內(nèi)容、形式和成果“三要素”，統(tǒng)籌履職時間、方式和力量“三維度”，更好提升專門協(xié)商機(jī)構(gòu)履職質(zhì)效。

作為全國政協(xié)委員，孫偉帶頭示范，以其2023年領(lǐng)銜提交的《充分發(fā)揮“獨樹一幟”優(yōu)勢，加快實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)》的提案被列為全國政協(xié)重點提案為契機(jī)，將服務(wù)和跟蹤提案辦理工作納入主題教育調(diào)研課題清單，推動“世界光谷”建設(shè)措施落實落地。

省政協(xié)各專工委在組織協(xié)商工作過程中，不斷強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高協(xié)商議政的質(zhì)效。2023年，省政協(xié)對3次議政性常委會會議和8次月度專題協(xié)商會議進(jìn)行了會議質(zhì)量綜合評價，評價優(yōu)秀率平均為97.3%，比2022年的93.37%有大幅提升。值得一提的是，“加快培育突破性發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群”“推進(jìn)品牌強(qiáng)省建設(shè)”議政性常委會會議，得到參會參評人員一致好評，總體要求、協(xié)商主體兩項指標(biāo)的優(yōu)秀率高達(dá)100%。

統(tǒng)籌一方面體現(xiàn)在“不做重復(fù)文章”“力求解決問題的效率導(dǎo)向”，相對而言，“重復(fù)性”也是統(tǒng)籌的另一種體現(xiàn)。針對社會關(guān)注的優(yōu)化營商環(huán)境問題，省政協(xié)已連續(xù)5年持續(xù)深化民主監(jiān)督。2023年，“優(yōu)化營商環(huán)境”專項民主監(jiān)督調(diào)研報告、協(xié)商建言得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，省營商辦現(xiàn)場督辦，一些具體問題得到解決，為持續(xù)擦亮全省營商環(huán)境這塊“金字招牌”獻(xiàn)策出力。

聚焦湖北省委開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造的部署，省政協(xié)融合已有的“一線協(xié)商”基層協(xié)商品牌和平臺，開展“一線協(xié)商·共同締造”行動，在全省103個縣市區(qū)全面建立“一線協(xié)商·共同締造”行動基層協(xié)商陣地，將25700多名各級政協(xié)委員編入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及活動組，推動委員深入基層、聯(lián)系各界、服務(wù)群眾。同時，指導(dǎo)市縣政協(xié)圍繞“加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)”“推動城市適老化社區(qū)、適老化住房建設(shè)和改造”2個共性議題，用好“一線協(xié)商”平臺，推進(jìn)聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)動協(xié)商、聯(lián)用成果，匯聚推動落實政策、解決人民群眾急難愁盼問題的政協(xié)力量。

圍繞實施“政協(xié)委員助力鄉(xiāng)村振興行動”，省政協(xié)組建37個委員小組，動員四級政協(xié)委員充分利用個人資源和專業(yè)特長，在37個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣各選1個村組，辦實事、解難題、促發(fā)展，新時代政協(xié)委員的新樣子如顆顆繁星在荊楚大地上熠熠生輝。

■規(guī)范“兩支隊伍”建設(shè)實現(xiàn)高效聚合

政協(xié)界別是人民政協(xié)的重要組成部分，政協(xié)委員作為各界別代表由此產(chǎn)生。省政協(xié)推進(jìn)界別工作，創(chuàng)新建立副主席及專（工）委聯(lián)系界別、界別工作評價等機(jī)制，規(guī)范組建專委會、成立界別工作小組，697名委員入委、入組，修訂加強(qiáng)和改進(jìn)界別工作發(fā)揮界別作用辦法等系列相關(guān)文件，構(gòu)建“主席會議成員聯(lián)系界別、界別聯(lián)系委員、委工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、專委會具體保障”的工作格局。促進(jìn)委員發(fā)揮聯(lián)系一界、團(tuán)結(jié)一片、引領(lǐng)一方的重要作用。

2023年12月26日，省政協(xié)首次召開界別聯(lián)席會議，省政協(xié)黨組副書記、副主席爾肯江·吐拉洪在聽取省政協(xié)界別工作情況和有關(guān)專委會、界別工作小組負(fù)責(zé)人的發(fā)言后，提出要求，“要把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿界別工作始終，以更實舉措激發(fā)活力，發(fā)揮好專委會基礎(chǔ)作用、界別特色作用、委員小組基層平臺作用，推動政協(xié)界別工作不斷走深走實?！?/span>

化繁為簡，重在落實。在完善委員聯(lián)系管理和履職服務(wù)方面的制度化建設(shè)中，省政協(xié)采取合并“同類項”、抓好“立改廢”做減法，把相關(guān)67項制度精減為39項，使得各項管理要求更加清晰，簡明務(wù)實，易記易行。

政協(xié)委員是政協(xié)履職的主體力量，政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊伍則是政協(xié)履職的重要保障。以高起點尋標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)、高要求達(dá)標(biāo)、高水平創(chuàng)標(biāo)，持續(xù)打造“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、極端負(fù)責(zé)、規(guī)范高效、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的政協(xié)模范機(jī)關(guān)，成為省政協(xié)開創(chuàng)政協(xié)工作新局面的一項重要實踐。

創(chuàng)新開展全會、月度專題協(xié)商會、議政性常委會會議組織實施工作“復(fù)盤會”，各專工委辦公室、機(jī)關(guān)綜合處室堅持事前推演、事后復(fù)盤，推動工作機(jī)制更新、流程再造。

創(chuàng)新開展機(jī)關(guān)干部周一集中交流發(fā)言，學(xué)習(xí)重要講話、重要會議和文件精神170余篇次。

逐項梳理機(jī)關(guān)辦文辦會辦事、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)工作，設(shè)置工作標(biāo)準(zhǔn)、壓實工作責(zé)任，明確工作步驟、規(guī)范工作流程，以規(guī)范促高效、提質(zhì)量、上水平。

修訂完善機(jī)關(guān)“三定”規(guī)定，進(jìn)一步厘清職責(zé)、明確分工、壓實責(zé)任，推動形成權(quán)責(zé)清晰、關(guān)系順暢、運(yùn)行有序、務(wù)實高效的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。

規(guī)范與高效的結(jié)合，帶來履職成效的改變。2023年，在重大協(xié)商議題較往年大幅增加的情況下，協(xié)商成效卻有目共睹，來自省直各相關(guān)部門及群眾的參與積極性關(guān)注度顯著提升。

規(guī)范與高效的結(jié)合，帶來機(jī)關(guān)干部成就感的改變?！鞍炎约航唤o工作，評價交給群眾，進(jìn)步交給組織”的用人導(dǎo)向為機(jī)關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)注入精氣神，帶來新氣象；以實干的精神、擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度展現(xiàn)新時代政協(xié)新樣子，成為每個政協(xié)人的奮斗方向。