為推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展強底座、解難題
——省政協(xié)月度專題協(xié)商會建言加快民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2023-05-26 08:09:28   來源:湖北日報   作者:鄧偉 鄭軒  

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黨中央和省委高度重視民族工作和民族地區(qū)發(fā)展。

我省民族地區(qū)“一州兩縣”國土面積近3萬平方公里，占全省總面積六分之一，民族自治地方總?cè)丝?00多萬，占全省總?cè)丝诘?.34%。

基礎(chǔ)設(shè)施是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的“底座”。黨的十八大以來，我省深入貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足進步，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和民生改善奠定了堅實基礎(chǔ)。但還面臨著交通設(shè)施存在短板、社會公共服務(wù)相對落后、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限、生態(tài)修復(fù)保護任務(wù)繁重等難題。

5月25日，省政協(xié)召開月度專題協(xié)商會，聚焦“加快民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”協(xié)商議政。

“加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅是關(guān)系到我省民族地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟問題，更是關(guān)系到全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、民族團結(jié)進步、群眾共同富裕的重大政治任務(wù)。”省政協(xié)主題發(fā)言人介紹，省政協(xié)黨組高度重視這次月度專題協(xié)商會，將其納入全年重點工作。4月19日以來，省政協(xié)先后召開情況通報會，邀請省直13個廳局通報情況，省各民主黨派、工商聯(lián)和政協(xié)委員、智庫專家參與協(xié)商討論；組織調(diào)研組深入民族縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查研究；委托宜昌市、恩施州政協(xié)和中南民族大學(xué)、三峽大學(xué)有關(guān)專家學(xué)者參與調(diào)研，共形成29篇調(diào)研報告。

◆抓好重點工程 加快建設(shè)綜合立體交通

地區(qū)發(fā)展，交通先行。

委員們認為，要積極推動國家規(guī)劃中涉及我省民族地區(qū)交通項目落實落地，有序推進民族地區(qū)綜合立體交通體系建設(shè)。讓涉及民族地區(qū)“十縣市”的高鐵、高速公路、機場等重大交通建設(shè)項目早立項、早開工、早成網(wǎng)，徹底打通省際縣界“斷頭路”、景區(qū)連接線等交通痛點，解決交通體系“聯(lián)”得不暢、交通樞紐“扭”得不緊的問題，實現(xiàn)由“打通斷點”到“暢通成網(wǎng)”的蝶變。

省政協(xié)主題發(fā)言人建議，加快機場建設(shè)，加速推進恩施機場遷建項目，支持新機場配套工程及臨空經(jīng)濟區(qū)項目用地、用林審批；加快鐵路建設(shè)，支持滬渝蓉高鐵宜昌至涪陵段鐵路項目建設(shè)，支持規(guī)劃研究安恩張等鐵路、高鐵、連接線項目建設(shè)；加快公路建設(shè)，爭取巴張高速滬蓉滬渝連接段盡早開工建設(shè)，盡快啟動巴張、利云等高速、快速通道項目建設(shè)規(guī)劃，實施區(qū)域內(nèi)省道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村公路提檔升級工程，做好日常管護，打通快遞服務(wù)到村入戶“最后一公里”。

◆強化民生保障 完善基本公共服務(wù)設(shè)施

如何進一步完善基本公共服務(wù)設(shè)施，增強抵御自然災(zāi)害能力，不斷提高民族地區(qū)基本公共服務(wù)水平？

“以信息化為支點破解師資難題，加快民族地區(qū)教師隊伍建設(shè)?！笔≌f(xié)委員，五峰土家族自治縣幸福小學(xué)校長李成芳建議。

“拓展醫(yī)護人員補充途徑、提升基層醫(yī)療服務(wù)能力、保障村級醫(yī)療人員待遇?！笔≌f(xié)委員，致公黨武漢市委員會副主委、武漢大學(xué)人民醫(yī)院院長助理胡欽勇建議。

“加大投入、統(tǒng)籌布局、完善機制、強化隊伍，加強民族地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”湖北經(jīng)濟學(xué)院副教授靳延安說。

“加強民族地區(qū)水源水庫建設(shè)，確保群眾飲水用水安全。”省政協(xié)委員，農(nóng)工黨湖北省委員會委員、恩施州委會主委向仕蓮建議。

氣氛熱烈的會場上，委員、專家們爭相發(fā)言。觀點碰撞中，迸發(fā)出真知灼見——

對農(nóng)村供水工程建設(shè)用地在自然資源、林業(yè)審批手續(xù)方面給予特殊政策，支持多渠道籌集供水工程建設(shè)資金；落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專項招聘計劃，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生人員收入，解決好鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員在事業(yè)編制、養(yǎng)老保險、專業(yè)技術(shù)職稱評審等方面問題，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生人員“引得進”“留得住”；出臺民族地區(qū)教師定向培養(yǎng)政策，實施鄉(xiāng)村教師“訂單式”“定向式”委托培養(yǎng)，在解決編制和報酬方面給予傾斜；支持民族地區(qū)合理布局建設(shè)失能老人養(yǎng)護院、社會養(yǎng)老、兒童福利服務(wù)設(shè)施，滿足失能老人看護、居家養(yǎng)老、農(nóng)村留守兒童監(jiān)護照料服務(wù)需求。

◆夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 全面推進鄉(xiāng)村振興

當(dāng)前，我省民族地區(qū)正奮力奔赴在希望的田野上。

省政協(xié)委員、武漢大學(xué)城市設(shè)計學(xué)院副院長武靜教授建議，為民族地區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系；省政協(xié)委員、恩施州文化和旅游局局長邵愛華建議，加強民族地區(qū)文物保護利用，建設(shè)世界級旅游目的地；洪山區(qū)政協(xié)委員，中南民族大學(xué)教授、博導(dǎo)李安輝建議，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，大力推進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。

綜合多份調(diào)研報告，省政協(xié)主題發(fā)言人提出——

統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)“老”基礎(chǔ)設(shè)施和“新”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)同發(fā)展，加快民族地區(qū)電子商務(wù)配套、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力提升、5G網(wǎng)絡(luò)重點區(qū)域覆蓋優(yōu)化、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。

統(tǒng)籌頁巖氣開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護，加大頁巖氣勘探開發(fā)政策扶持和技術(shù)攻關(guān)，提高頁巖氣開發(fā)利用水平；搶抓國家鼓勵發(fā)展抽水蓄能機遇，利用民族地區(qū)山地、丘陵等優(yōu)勢發(fā)展抽水蓄能。

堅持文化賦魂、科技賦能、產(chǎn)業(yè)融合，做好“三茶”統(tǒng)籌，做大做強茶產(chǎn)業(yè)品牌，提升競爭力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、效益鏈；支持建設(shè)高山蔬菜、馬鈴薯、中藥材等種植基地，打造區(qū)域特色（地理標(biāo)志）農(nóng)副產(chǎn)品、道地中藥材；支持創(chuàng)建全國全域旅游示范區(qū)，推動旅游名城（鎮(zhèn)、村）、核心景區(qū)建設(shè)，打造集休閑、度假、康養(yǎng)、運動于一體的森林康養(yǎng)綜合體。

◆搶抓政策機遇 統(tǒng)籌推進保護和發(fā)展

“綠水青山就是金山銀山，建議加強民族地區(qū)國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和保護?！币瞬姓f(xié)副主席冉錦成的發(fā)言引起委員專家們的共鳴。

委員們建議，搶抓當(dāng)前“三區(qū)三線”劃定機遇，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委工作要求，統(tǒng)籌推進生態(tài)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，為民族地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐——

立足地區(qū)發(fā)展實際，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各領(lǐng)域空間需求，堅決落實耕地保護任務(wù)，嚴守生態(tài)保護紅線，著力構(gòu)建支撐區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的國土空間格局。

完善生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)體系和分配機制，建立跨流域、跨地區(qū)間生態(tài)補償機制，推行生態(tài)受益地區(qū)對生態(tài)保護地區(qū)的補償制度，在重點生態(tài)功能區(qū)率先探索開展GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）績效考核辦法。

提高轉(zhuǎn)移支付系數(shù)，加大對生態(tài)保護地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保設(shè)施（含替代能源、地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理）等項目建設(shè)轉(zhuǎn)移支付力度。完善生態(tài)補償資金用途，拓寬生態(tài)環(huán)境治理資金來源渠道，明確轉(zhuǎn)移支付資金中一定比例的資金，用于環(huán)境污染防治、生態(tài)保護修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害治理、生物多樣性保護等重點項目建設(shè)。

充分發(fā)揮重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，推進生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。