協(xié)商向前一步 賦能更勝一籌
武漢市政協(xié)縱深推進(jìn)“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)

把協(xié)商平臺(tái)往一線搭一搭，政協(xié)委員履職向前走一走，基層社會(huì)治理多人議一議，共同締造幸福家園。

今年，“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)，在武漢市、區(qū)政協(xié)縱深推進(jìn)。市、區(qū)政協(xié)秉持“共同締造”理念 ，用心用情繪出一幅幅基層社會(huì)治理溫情畫(huà)卷。

10月10日，武漢全市政協(xié)“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)推進(jìn)會(huì)召開(kāi)。會(huì)議要求，將“協(xié)商在一線”工作深度融入共同締造工作，滿腔熱情地投身“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)。

漢正街的路口不堵了

——黨建引領(lǐng)，協(xié)商靠前

秋高氣爽，“天下第一街”漢正街迎來(lái)銷(xiāo)售旺季。

這條具有530年歷史的老街，行政區(qū)劃面積僅1.67平方公里，卻下轄16個(gè)社區(qū)、68個(gè)商品種類(lèi)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模不同的批發(fā)零售兼營(yíng)市場(chǎng)。

往日，市場(chǎng)里外賣(mài)員、批發(fā)商、游客等人來(lái)人往。小轎車(chē)、小貨車(chē)、小板車(chē)、小推車(chē)川流不息。偶爾，共享單車(chē)或者其他車(chē)輛違停擋住狹窄的出口，馬路上就排起長(zhǎng)龍。

“9月以來(lái)，漢正街市場(chǎng)交通秩序一直良好。”商戶萬(wàn)桂軍說(shuō)，這一切得益于8·25會(huì)議。

今年夏季，漢正街中心的多福路口頻繁出現(xiàn)車(chē)輛隨意?？楷F(xiàn)象，居民出行受影響，市場(chǎng)環(huán)境也大打折扣。而秋季傳統(tǒng)銷(xiāo)售旺季即將到來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶反映強(qiáng)烈。

常態(tài)化關(guān)注一線民生問(wèn)題的武漢市、硚口區(qū)政協(xié)委員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，連續(xù)幾天考察市場(chǎng)，走訪商戶、居民、物業(yè)公司。

很快，調(diào)研信息匯集到政協(xié)漢正街聯(lián)絡(luò)委主任廖飛這里，他梳理后向街道黨工委匯報(bào)。

8月25日下午，政協(xié)街道聯(lián)絡(luò)委組織市區(qū)政協(xié)委員、商戶代表、社區(qū)代表與區(qū)交通大隊(duì)、城管綜合執(zhí)法中心、市場(chǎng)物業(yè)公司、街道管委會(huì)市場(chǎng)管理辦及交通物流辦等，現(xiàn)場(chǎng)考察多福路停車(chē)、交通情況。

隨后，圍繞“規(guī)范多福路停車(chē)秩序、保障交通暢通”議題協(xié)商。會(huì)上達(dá)成整改措施，各方認(rèn)領(lǐng)任務(wù)。

“貨到漢口活，我們的心不堵了?！?萬(wàn)桂軍說(shuō)，遇事有途徑反映，做生意更有保障了。

據(jù)了解，硚口區(qū)已在全區(qū)11條街道建立委員履職功能型黨支部，接受街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)政協(xié)黨組負(fù)責(zé)協(xié)商推薦派駐支部第一書(shū)記，街道聯(lián)絡(luò)委主任擔(dān)任支部書(shū)記，推動(dòng)建立“政協(xié)黨組—街道黨工委—聯(lián)絡(luò)黨支部—黨員委員”政協(xié)系統(tǒng)基層黨組織對(duì)口銜接體系。

為保障政協(xié)委員活動(dòng)陣地，硚口區(qū)還構(gòu)建“家、室、站、點(diǎn)”立體覆蓋的工作平臺(tái)體系。

硚口區(qū)已建立1個(gè)區(qū)級(jí)委員基層工作總站，11個(gè)街道議事之家，11個(gè)社區(qū)議事之家和126個(gè)社區(qū)民意聯(lián)系工作點(diǎn)，5個(gè)企業(yè)、界別委員工作站，3個(gè)委員個(gè)人工作室。居民在家門(mén)口就能參加議事協(xié)商。

據(jù)介紹，武漢市160個(gè)街道均已建立政協(xié)委員協(xié)商之家，市政協(xié)498名委員和各區(qū)政協(xié)3151名委員全部下沉到街鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一線協(xié)商·共同締造”工作平臺(tái)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市已建成233個(gè)社區(qū)委員協(xié)商議事平臺(tái)，45個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位委員工作站，94個(gè)界別委員協(xié)商議事平臺(tái)，68個(gè)委員工作室。

“陽(yáng)小驛”墻上的紙條有回應(yīng)了

——分類(lèi)議題，各個(gè)擊破

在漢陽(yáng)區(qū)，每月25日是個(gè)大日子。這一天，全區(qū)根據(jù)一月一主題，開(kāi)展一線協(xié)商活動(dòng)。各街道、各界別還按季度定期開(kāi)展重點(diǎn)選題協(xié)商、不定期召集下沉委員和界別委員，開(kāi)展履職活動(dòng)。

今年以來(lái)，漢陽(yáng)區(qū)委打造了153個(gè)“累可歇腳、熱可避暑”的戶外工作者服務(wù)驛站——“陽(yáng)小驛”。

政協(xié)漢陽(yáng)區(qū)委以此為依托，試點(diǎn)打造了33個(gè)“陽(yáng)小驛協(xié)商議事之家”，推動(dòng)215名政協(xié)委員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓棟、進(jìn)社團(tuán)。

“漢博佳園社區(qū)陽(yáng)小驛協(xié)商議事之家”是今年區(qū)政協(xié)打造的首個(gè)“陽(yáng)小驛”協(xié)商議事之家。

該協(xié)商議事之家依社區(qū)黨群服務(wù)中心而建，與轄區(qū)樸樸超市相鄰，里面有一面貼滿大大小小紙條的墻，紙條上寫(xiě)滿戶外工作者的 “心愿”。

一天，該議事之家駐點(diǎn)委員徐亮發(fā)現(xiàn)很多紙條上面都反映了樸樸超市門(mén)前公共區(qū)域車(chē)輛亂停亂放，不少外賣(mài)訂單因此超時(shí)配送。

徐亮第一時(shí)間聯(lián)系街道一線協(xié)商活動(dòng)召集人和區(qū)政協(xié)一線協(xié)商對(duì)口指導(dǎo)員，并通過(guò)微信收集群眾相關(guān)意見(jiàn)20余條。隨后，他走訪10余戶周邊商戶、小區(qū)樓棟長(zhǎng)，詳細(xì)了解樸樸超市門(mén)前道路改造的可行性。

隨后，該轄區(qū)下沉委員一起召集相關(guān)商戶代表，邀請(qǐng)轄區(qū)單位大橋局設(shè)計(jì)工程師，在早晚外賣(mài)高峰期，現(xiàn)場(chǎng)查看“堵點(diǎn)”。

協(xié)商會(huì)議在“漢博佳園社區(qū)陽(yáng)小驛協(xié)商議事之家”召開(kāi)。

會(huì)上，商戶代表、居民代表逐一發(fā)言，政協(xié)委員就道路改造方案提出意見(jiàn)，區(qū)建設(shè)局、城管局、小區(qū)物業(yè)圍繞問(wèn)題和建言深入討論。

最終確定，由樸樸超市、小區(qū)開(kāi)發(fā)商共同出資20萬(wàn)元，對(duì)樸樸超市門(mén)前公共區(qū)域進(jìn)行改造，新建一條瀝青道路，將公共區(qū)域劃分為行車(chē)區(qū)、停車(chē)區(qū)，對(duì)公共區(qū)域地面進(jìn)行整體翻新，并新增進(jìn)出抬桿裝置。

“戶外工作者是一支難得的基層治理力量，他們將愿望貼上墻，合理表達(dá)自己的心聲?！睗h陽(yáng)區(qū)政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，駐點(diǎn)政協(xié)委員變身 “微探頭”和先鋒隊(duì)，他們收集戶外工作者的心聲，組織一線協(xié)商，讓問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。

據(jù)了解，漢陽(yáng)區(qū)創(chuàng)新“四類(lèi)議題”分類(lèi)協(xié)商機(jī)制，對(duì)委員收集的議題進(jìn)行梳理，按照“區(qū)級(jí)、街道、社區(qū)、界別”四類(lèi)議題分層分類(lèi)開(kāi)展協(xié)商，通過(guò)居民公約、《協(xié)商建議書(shū)》、社情民意信息、政協(xié)提案4個(gè)成果轉(zhuǎn)化渠道，實(shí)現(xiàn)“商”出氛圍、“商”出成效。

老漬水點(diǎn)終于不積水了

——議事懇談，直擊要害

國(guó)慶假期后半段，武漢迎來(lái)降雨。

江岸區(qū)后湖街勝華社區(qū)中勝七八排小區(qū)、武裝部宿舍的居民這次沒(méi)有受到積水困擾。

中勝七八排和武裝部宿舍是2000年之前修建的小區(qū)，居民近400人，以老年人居多。進(jìn)出兩個(gè)小區(qū)的道路為內(nèi)部道路，此前未被納入市政道路翻修計(jì)劃，路面坑洼不平，雨天容易形成漬水，居民深受其擾。

此前，一到雨天，街道和社區(qū)的工作人員要聯(lián)系水務(wù)部門(mén)及時(shí)疏通管道，還要應(yīng)對(duì)居民的投訴。

由于積水根源在于下水管道設(shè)計(jì)落后，即使疏通后，還是會(huì)很快堵塞。

江岸區(qū)政協(xié)委員蔡憲華、蘇靜在走訪調(diào)研中了解到該情況后，向后湖街道聯(lián)絡(luò)委上報(bào)了“關(guān)于幫助中勝七八排小區(qū)、武裝部宿舍下水管網(wǎng)改造”議題。

區(qū)政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人、區(qū)委工委負(fù)責(zé)人、各級(jí)政協(xié)委員、街道社區(qū)、職能部門(mén)和居民代表以及人大代表和附近單位代表參加了議題討論。

最后，確定由水務(wù)局對(duì)地下管網(wǎng)進(jìn)行改造，城管局對(duì)道路進(jìn)行翻修硬化，社區(qū)和居民負(fù)責(zé)對(duì)改造后的路段進(jìn)行維護(hù)。

下水管道施工方案公布后，道路維修、花壇改造等項(xiàng)目被排入工期。有居民卻因?yàn)槭┕び绊懻Ｍㄐ械?，發(fā)出反對(duì)聲音。

針對(duì)反對(duì)意見(jiàn)，政協(xié)委員跟社區(qū)代表、居民代表、職能部門(mén)、轄區(qū)單位組建共治小組，建立聯(lián)席議事制度，通過(guò)召開(kāi)居民懇談會(huì)，逐一解答疑問(wèn)。

居民疑慮消除，工期順利推進(jìn)。

結(jié)合案例，江岸區(qū)總結(jié)出聽(tīng)、定、商、辦、督、評(píng)的六步協(xié)商程序，設(shè)立“家在后湖協(xié)商廳”的協(xié)商品牌平臺(tái)，確定以會(huì)議協(xié)商、線上協(xié)商、書(shū)面協(xié)商的形式，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)協(xié)商。邀請(qǐng)政協(xié)委員、黨政部門(mén)、群眾代表、利益相關(guān)方代表以及社會(huì)各界與議題相關(guān)的代表參加協(xié)商。

據(jù)介紹，武漢市政協(xié)機(jī)關(guān)93名黨員干部職工全部下沉到對(duì)口聯(lián)系的基層單位， 498名市政協(xié)委員按照“就近就地、便于工作、綜合搭配”的原則，下沉全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、企業(yè)，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，了解和反映社情民意。

（鄭研）

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

“協(xié)商在一線”與“共同締造”一脈相承

武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院行政管理系教授、博士生導(dǎo)師 上官莉娜

識(shí)別居民的需求是社會(huì)治理的重要問(wèn)題。“共同締造”是群眾路線的重要體現(xiàn)，既是先進(jìn)的理念與方法，也是解決社會(huì)實(shí)際問(wèn)題的“金鑰匙”。“協(xié)商在一線”，政協(xié)委員深入基層精準(zhǔn)識(shí)別群眾需求，通過(guò)形式多樣的協(xié)商匯聚起各方資源和動(dòng)力，以共同為核心，凝聚社會(huì)共識(shí)，彰顯共同體精神，以參與為關(guān)鍵，將群眾凝聚起來(lái)，切實(shí)行動(dòng)起來(lái)共建美好生活家園。