群眾委員共協(xié)商 美好生活同締造
——湖北省市州政協(xié)主席匯聚襄陽
共話“一線協(xié)商·共同締造”行動 迎接黨的二十大

在迎接黨的二十大召開的時刻，9月19日，湖北全省政協(xié)“一線協(xié)商·共同締造”行動現(xiàn)場推進會在襄陽市舉行。全省市州政協(xié)主席出席。

“廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，是湖北省委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神的重大舉措，是走好新時代黨的群眾路線的實踐路徑，是增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力的重要載體，是推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的體制機制改革創(chuàng)新?！焙笔≌f(xié)主席孫偉參加推進會并表示，“人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，是國家治理體系的重要組成部分；協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。落實省委部署要求，開展‘一線協(xié)商·共同締造’行動，具有重要意義?！?/span>

?從基層治理“旁觀者”變“實踐者”

“共同締造”以“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享”為實踐路徑，其出發(fā)點和落腳點都是人民群眾。

應(yīng)城市汪家臺社區(qū)是該市建于上世紀(jì)80年代的最大社區(qū)，現(xiàn)有住戶8590戶16923人。在老舊小區(qū)改造過程中，小區(qū)因300多個私人車庫難拆除而無法推進。該市政協(xié)委員們進小區(qū)與居民開展8輪協(xié)商活動，深入宣傳政策，終于達(dá)成了車庫評估作價補償?shù)墓沧R方案。改造后的小區(qū)面貌煥然一新，其他小區(qū)居民見之大受觸動，均自行拆除私人車庫表示支持小區(qū)環(huán)境改善。

汪家臺三路屬城中村，房屋老舊環(huán)境差，下雨積水路難行。社區(qū)先后3次組織委員與群眾代表、轄區(qū)部門等座談協(xié)商，達(dá)成了“打造一條惠民路、整治一條示范街、美化一條美食巷”的改造方案。在改造之中，一條主道改建需要拆除80余歲胡臘珍婆婆的閑屋，因其不同意而擱淺。政協(xié)委員王珍珍在多次登門后，與胡臘珍結(jié)下了母女情，思想疙瘩解開了，閑屋拆除了。

這些鮮活的故事來自應(yīng)城市城中街汪家臺社區(qū)居委會郭桂萍的現(xiàn)場發(fā)言，而類似這樣的事例在汪家臺社區(qū)共建中舉不勝舉。委員們圍繞社區(qū)環(huán)境建設(shè)中垃圾分類、小區(qū)停車、物業(yè)管理、老年人就餐就醫(yī)、社區(qū)“一老一小”志愿驛站等問題，既與群眾、部門協(xié)商，又在協(xié)商中宣傳黨政決策部署，凝聚了扮靚社區(qū)環(huán)境的合力。社區(qū)居民自發(fā)種綠植和鮮花，自費粉刷房屋墻面、更換破損陽臺雨棚。園丁新村居民集資3000余元，購買300株荷苗植于小區(qū)小池塘，營造了荷塘月色美景。

借助政協(xié)一線協(xié)商平臺，將協(xié)商目標(biāo)與居民意愿訴求相統(tǒng)一，從房前屋后實事做起，變“你我”為“我們”，在協(xié)商中推動協(xié)商成果“大家享”到“大家管”，有效激發(fā)社區(qū)建設(shè)發(fā)展內(nèi)生動力，最終實現(xiàn)美好家園共建共贏。

孫偉在推進會上提出，“一線協(xié)商·共同締造”行動將“協(xié)商于民、協(xié)商為民”要求落到實處。全省政協(xié)和廣大政協(xié)委員要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持群眾主體地位，堅持嵌入基層治理，堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，積極探索融入“五共”的實踐路徑，進一步完善協(xié)商平臺，以實施項目為載體，組織引導(dǎo)委員在聯(lián)系發(fā)動群眾中，推動“一線協(xié)商·共同締造”行動走深走實。

?優(yōu)勢互補資源下沉“強堡壘”

今年6月28日，習(xí)近平總書記在湖北考察時強調(diào)，要加強社區(qū)黨組織建設(shè)，強化黨組織的政治功能和組織功能，更好發(fā)揮黨組織在社區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，更好發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

“探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子，是習(xí)近平總書記交給武漢的必答題。近幾年來，武漢市政協(xié)在推進‘協(xié)商在一線’工作中，在街道、有條件的社區(qū)已經(jīng)建立委員協(xié)商議事之家平臺160個，并將498名市政協(xié)委員安排到全市各區(qū)和相應(yīng)街道及社區(qū)，實現(xiàn)了街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)商議事平臺建設(shè)全覆蓋，為居民群眾參與協(xié)商議事提供了組織保障。市、區(qū)3649名政協(xié)委員下街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)收集問題700余個，開展一線協(xié)商活動450余場（次），解決問題550余個。”武漢市政協(xié)主席楊智發(fā)言時表示，“經(jīng)過前期實踐，我們探索在協(xié)商議事之家建立功能型黨支部，將下沉黨員委員編入黨支部，發(fā)揮黨員委員的先鋒模范作用，我們深深體會到推進‘一線協(xié)商、共同締造’行動，必須毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，更好發(fā)揮政協(xié)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。”

襄陽市政協(xié)堅持在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，打造的318個“襄約來商量”活動陣地全部扎根基層，2646名市縣政協(xié)委員和30名協(xié)商議政專家?guī)斐蓡T全部下沉一線，把政協(xié)的“?！焙突鶎拥摹皩崱苯Y(jié)合起來，發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系廣泛、智力密集的優(yōu)勢，彰顯基層干部熟悉情況、貼近群眾的長處，形成兩種治理資源的疊加效應(yīng)，起到“1+1＞2”的治理效果。今年以來，全市各級政協(xié)開展的300多次一線協(xié)商活動中，基層黨組織參與率達(dá)到100%，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村、社區(qū)書記擔(dān)任召集人的接近一半，通過政協(xié)資源下沉，優(yōu)勢互補，推動問題解決，使黨的領(lǐng)導(dǎo)真正延伸到基層“最后一公里”。

“鄂州市各級黨組織著力構(gòu)建‘四級書記抓協(xié)商’機制。市委把‘協(xié)商在一線’工作納入全市總體工作部署和重大改革項目，各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和重點企事業(yè)單位均成立由同級黨組織書記任組長的‘協(xié)商在一線’工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿‘協(xié)商在一線’工作全過程和各環(huán)節(jié)，更加有效服務(wù)了基層和群眾。有鑒于此，我們正在爭取市委、市政府將‘一線協(xié)商·共同締造’行動納入全市開展共同締造活動的總體安排，做到同安排、同落實、同檢查，在全市工作大局中寫好政協(xié)篇章?！倍踔菔姓f(xié)主席杜文清發(fā)言說。

孫偉強調(diào)，“一線協(xié)商·共同締造”行動是今后一個時期全省政協(xié)的重要工作，不是階段性的活動，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機制。要充分發(fā)揮前期各地建立的“協(xié)商在一線”工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，確?！耙痪€協(xié)商·共同締造”行動有力有序有效推進。

?專門協(xié)商機構(gòu)的創(chuàng)新實踐

孫偉指出，借鑒“協(xié)商在一線”好的經(jīng)驗做法，融入“共同締造”行動，是全省政協(xié)“一線協(xié)商·共同締造”行動的特色和優(yōu)勢，也是發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用的創(chuàng)新實踐。

“協(xié)商在一線”賦能“共同締造”， 用好“共同締造”理念同樣對深化拓展“協(xié)商在一線”工作起到積極影響。

近年來，襄陽市政協(xié)通過培育“襄約來商量”協(xié)商平臺好品牌，探索了政協(xié)參與基層社會治理的方法路徑。其中建立委員聯(lián)系群眾工作機制，不僅就民生議題議具體事，還引導(dǎo)委員與群眾“結(jié)對子”。今年，在全市開展了“政協(xié)委員共襄新發(fā)展”活動，市縣兩級政協(xié)委員進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)，結(jié)對聯(lián)系6300多名界別群眾，傾聽群眾意見訴求，幫助群眾解決煩心事、揪心事，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。市政協(xié)主席李詩發(fā)言說：“政協(xié)委員是各界別群眾代表，走好新時代群眾路線，就得從實處發(fā)力，解決群眾身邊‘著急的事’‘難辦的事’?！?/span>

開展“共同締造”活動，關(guān)鍵在于理解和掌握做好群眾工作的理念和方法，尊重群眾首創(chuàng)精神，從群眾可見可知可感的實事小事做起，發(fā)揮群眾主體作用，發(fā)動群眾“一起干”。近年來，湖北省政協(xié)在全省開展“協(xié)商在一線”活動，極大地鍛煉提升了委員們“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”能力，委員意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)逐步增強。宜昌市政協(xié)既組織和引導(dǎo)更多政協(xié)委員亮明身份，身入心到群眾身邊，主動參與基層治理；又以委員的能力和魅力，吸引和邀請涉及切身利益的基層群眾代表參與，用政協(xié)智慧激發(fā)群眾參與基層治理的內(nèi)生動力。同時，大力開展“雙崗建功”活動，鼓勵委員在本職崗位上擔(dān)當(dāng)作為、建功立業(yè)，爭創(chuàng)一流業(yè)績；在參與“一線協(xié)商·共同締造”行動中擔(dān)當(dāng)作為、建功立業(yè)，爭當(dāng)優(yōu)秀委員。

麻城市政協(xié)結(jié)合近年來住建部定點幫扶機遇，以“共同締造”為切入點，深入推進“協(xié)商在一線”，推動政協(xié)協(xié)商向基層延伸。該市建立高效聯(lián)動機制，市委出臺《關(guān)于全面開展“協(xié)商在一線”委員議事室工作的實施意見》，市政協(xié)相繼制定了《關(guān)于開展“一線協(xié)商·共同締造”行動和“政協(xié)委員助力鄉(xiāng)村振興行動”示范點建設(shè)的方案》《麻城市政協(xié)委員助力鄉(xiāng)村振興實施方案》等文件，做好“工作結(jié)合、平臺融合、力量整合”三篇文章，聚焦精準(zhǔn)發(fā)力搭平臺，聚焦示范引領(lǐng)樹標(biāo)桿，共同締造“麻城路徑”也為基層政協(xié)工作克服兩個薄弱問題凝聚力量，創(chuàng)造條件。

全省政協(xié)“一線協(xié)商·共同締造”行動現(xiàn)場推進會上，武漢市政協(xié)、襄陽市政協(xié)、宜昌市政協(xié)、鄂州市政協(xié)、黃石大冶市政協(xié)、黃岡麻城市政協(xié)以及宜城市小河鎮(zhèn)曾洲村村委會和應(yīng)城市城中街汪家臺社區(qū)居委會的代表分別圍繞如何積極推進“一線協(xié)商·共同締造”行動，總結(jié)經(jīng)驗，提出建議。

孫偉聽取發(fā)言后指出，今年上半年省政協(xié)組織開展了中央政協(xié)工作會議、省委政協(xié)工作會議及有關(guān)文件精神貫徹落實情況集中調(diào)研“回頭看”，從調(diào)研情況看，市縣政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱的問題仍比較突出，縣級政協(xié)也還不同程度存在定性模糊、職能模糊、責(zé)任模糊、工作方式模糊等問題。9月初，湖北省政協(xié)向全省政協(xié)和廣大委員發(fā)出《關(guān)于開展“一線協(xié)商·共同締造”行動的通知》，是進一步落實中央和省委部署要求，完善基層協(xié)商議政格局和平臺，探索政協(xié)協(xié)商與社會治理相結(jié)合的有效形式。全省政協(xié)以此行動為契機，推動廣大政協(xié)委員與群眾“面對面”，與民意“零距離”，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，更好協(xié)助黨委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、促進和諧的工作，在服務(wù)基層治理中不斷加強和改進政協(xié)工作，提升專門協(xié)商機構(gòu)履職效能，為湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。