洪湖市政協(xié)：立足“三個轉(zhuǎn)變”
推進(jìn)“共同締造”顯成效

共同締造活動開展以來，洪湖市政協(xié)立足“三個轉(zhuǎn)變”，在指導(dǎo)試點村葉洲村時，著力把“要我干”轉(zhuǎn)變成“我要干”，把“干部干、群眾看”轉(zhuǎn)變成“大家一起干”，把“你和我”變成“我們”，廣泛發(fā)動群眾，推動“五共”理念落地生根。

通過“群眾請進(jìn)來+干部走出去”方式，引導(dǎo)群眾變“要我干”為“我要干”。葉洲村以黨建為引領(lǐng)，以群眾為主體，以“五共”為路徑，讓群眾在村集體中找得到位置、說得上話，在村級事務(wù)管理中發(fā)揮得了作用。一是大力營造“共同締造”氛圍。組織黨員和村民代表深入農(nóng)戶家里、田間地頭，與村民們交心談心，宣傳“共同締造”理念，并利用現(xiàn)有墻報、橫幅、標(biāo)語等方式呈現(xiàn)在全村醒目的地方，提高群眾的參與意識。二是把群眾“請進(jìn)來”主動參與。成立由村黨支部主導(dǎo)，骨干黨員牽頭、熱心群眾參與的村民議事小組、村務(wù)監(jiān)督小組、黨員群眾議事小組，引導(dǎo)全體村民有序參與村級事務(wù)和村級決策。村級各項事務(wù)由村支部、村民議事會商議決策，實現(xiàn)民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評。為解決村級保潔費用問題，組織黨員群眾共商共議，提出“村民籌資、門面出資、酒席納資、社會捐資”的辦法，一年可籌措資金8萬元，有效保證了保潔工作的正常運轉(zhuǎn)。三是讓干部“走出去”訪賢求能。打好“鄉(xiāng)情牌”，通過激發(fā)群眾捐、發(fā)動能人捐、創(chuàng)新載體捐等方式，多渠道解決資金不足問題。引導(dǎo)在外鄉(xiāng)賢通過興辦產(chǎn)業(yè)項目、投建公共設(shè)施、抓好鄉(xiāng)村環(huán)境整治、發(fā)展慈善公益事業(yè)等反哺家鄉(xiāng)。鼓勵鄉(xiāng)村能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，聽取村內(nèi)仁人志士、鄉(xiāng)賢能人的意見，凝聚鄉(xiāng)村在外能人和村內(nèi)能人的智慧和經(jīng)驗，形成合力，發(fā)動群眾參與，共建美好家園。

發(fā)揮“黨員帶頭包戶+群眾投工投勞”作用，激發(fā)群眾變“干部干、群眾看”為“大家一起干”。葉洲村按照“黨支部發(fā)動、黨員帶頭、理事會協(xié)助、能人帶動、群眾參與”的思路，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，發(fā)揮理事會協(xié)助作用，帶著群眾干，凝聚合力共建“美好葉洲”。一是組織黨員帶頭包戶示范參與。推行村干部包組、組干部包區(qū)、干部聯(lián)重點戶、黨員聯(lián)群眾“雙包雙聯(lián)”機制，劃分黨員責(zé)任區(qū)，設(shè)立黨員示范崗，每名黨員就近聯(lián)系8—10戶群眾。從改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事、小事入手，干部黨員帶頭示范，發(fā)揮“雙包雙聯(lián)”機制的作用，使全村村民自覺地參與鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作，發(fā)動群眾開展“掃帚”行動，對環(huán)境衛(wèi)生志愿者等先進(jìn)人物發(fā)放愛心積分，能在年末換取適當(dāng)?shù)纳钗锲?，起到物質(zhì)獎勵的作用，鼓勵村民積極參與。同時，利用周末時間組織本村中小學(xué)生開展“小手拉大手”環(huán)境評比活動，評選衛(wèi)生文明家庭，用孩子的純真打出公正的評分。對于農(nóng)房院落前后綠化美好等簡易項目，動員村民自籌資金、自主選擇、自行栽種，建設(shè)小菜園、小藥園、小果園、小花園、小游園等“五小園”，實現(xiàn)開窗見綠、推門入園、靜聽鳥語、起步聞香。二是發(fā)動群眾投工投勞共同參與。對于村內(nèi)道路、池塘駁岸、公廁建設(shè)等難度不大的項目，村黨支部發(fā)動群眾，組織村里的泥瓦匠、電工、木工、有勞力村民組成半專業(yè)施工裝修隊伍，自行投工投勞完成，相比外包能節(jié)約30%左右的成本。對于村莊亮化、污水管網(wǎng)、主干道路等建設(shè)技術(shù)含量較高的項目，村集體作為甲方，由村民代表大會遴選專業(yè)施工隊，邀請村民打小工并參與監(jiān)督，切實提升村民的參與積極性。三是實現(xiàn)村民理事會和能人鄉(xiāng)賢協(xié)助參與。通過村民理事會積極發(fā)動本族親屬、本組鄰居、本人朋友支持村“兩委”的鄉(xiāng)村建設(shè)工作。積極引進(jìn)本村能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引在外鄉(xiāng)賢投資，利用鄉(xiāng)村現(xiàn)有資源和各項優(yōu)勢，創(chuàng)辦水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高技術(shù)種養(yǎng)模式發(fā)展，建立農(nóng)業(yè)水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖加工銷售產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)“項目+公司+農(nóng)戶”、“農(nóng)戶+合作社”等經(jīng)濟實體，拓展線上銷售渠道，樹立品牌觀念，促進(jìn)村莊有機農(nóng)業(yè)更好、更快的發(fā)展，逐步穩(wěn)定提高村集體經(jīng)濟和村民的收入。

構(gòu)建“縱向到底+橫向到邊”體系，實現(xiàn)群眾變“你和我”為“我們”。葉洲村構(gòu)建村“黨支部+村組黨小組+黨員中心戶”的三級組織體系，各制定類健全村規(guī)民約，實施三務(wù)“公示公開”，用制度管人管事，用獎勵激勵人、鼓舞人，促進(jìn)“共同締造”向縱深發(fā)展。一是建立三級“組織體系”縱向到底。以黨建引領(lǐng)為核心，推行組織設(shè)置、黨員管理、文明創(chuàng)建、村民自治、公共服務(wù)“五進(jìn)村組”黨建工作模式，在九個村民小組分別設(shè)立黨小組，采取黨員推薦或支部指派的方式，把若干名政治素養(yǎng)高、有奉獻(xiàn)精神的黨員推選為黨員中心戶，構(gòu)建村“黨支部+村組黨小組+黨員中心戶”的三級組織體系。對于村組民生實事，實行黨小組動議、村組理事會提議、群眾代表會決議的民主協(xié)商“三議”機制，發(fā)揮黨員群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。結(jié)合黨員定崗定責(zé)制度，發(fā)揮志愿者的服務(wù)作用，實現(xiàn)黨員帶頭干、做示范給群眾看、帶著村民干的效果。二是制定三項“村民公約”橫向到邊。通過召開村民代表大會和黨員會議，組織黨員群眾制定村規(guī)民約和黨員公約、衛(wèi)生公約，將垃圾處理、鄉(xiāng)村綠化、道路亮化、禁砍禁伐等工作納入其中，提倡愛黨愛國、尊老愛幼、喜事新辦、喪事簡辦、弘揚孝道、扶危助殘，反對厚葬薄養(yǎng)、高價彩禮、封建迷信，采用積分制的管理模式，健全村級公約監(jiān)督和獎懲機制。特別是對村內(nèi)垃圾，村“兩委”要求村民個人負(fù)責(zé)房前屋后，公益崗位保潔員和公共保潔員負(fù)責(zé)公共區(qū)域，村民理事會監(jiān)督，實現(xiàn)“戶清潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的良性循環(huán)。發(fā)揮三會（村民代表議事會、村民理事會、矛盾調(diào)處會）、兩隊（平安洪湖赤衛(wèi)隊、環(huán)境保護共建隊）的群眾自治組織作用，形成齊抓共管的組織保障體系。三是實施三務(wù)“公示公開”和諧有序。通過設(shè)置黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開欄，每季度進(jìn)行一次更新，將黨務(wù)村務(wù)財務(wù)情況向群眾公開，請群眾監(jiān)督。對村內(nèi)重大事務(wù)進(jìn)行共議和決策，采取串戶走訪、座談?wù){(diào)研等方式積極聽取村民的意見，采納村民建設(shè)性意見。同時，成立村財務(wù)監(jiān)督小組，管理和監(jiān)督村內(nèi)公共資金使用、資金撥付、資金估算和資金結(jié)算，組建施工質(zhì)量安全監(jiān)督小組，履行施工技術(shù)員和工程監(jiān)理的雙重責(zé)任，負(fù)責(zé)技術(shù)評估和工程驗收，有力提升村民參與的監(jiān)督質(zhì)效。

（洪湖市政協(xié) 供稿）