壯大湖北制造主力集群 為建設(shè)“先行區(qū)”提供產(chǎn)業(yè)支撐
——省政協(xié)十二屆常務(wù)委員會第十七次會議發(fā)言摘錄

2022-07-15 08:24:32   來源:湖北日報   作者:張輝 鄭軒  

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【編者按】

全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神、省第十二次黨代會精神之際，省政協(xié)十二屆常務(wù)委員會第十七次會議召開。

會議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神、省第十二次黨代會精神，并討論通過兩個學(xué)習(xí)貫徹的《意見》。常委們一致認(rèn)為，這一做法在省政協(xié)歷史上是開創(chuàng)性的，充分體現(xiàn)了省政協(xié)堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、緊跟核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

會議貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造湖北制造“主力集群”建言資政。

省政協(xié)副主席彭軍作主題發(fā)言，分析我省打造制造業(yè)主力集群取得的成效、存在的短板，提出一系列有針對性的意見建議，集中反映了這次會議的調(diào)研成果。6位常委、專家從不同角度提出了相關(guān)對策建議。常委們圍繞協(xié)商議題分組討論，提出了許多真知灼見。

省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志聽取意見建議后表示，這對于建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”具有重大意義。

會議還審議通過全體會議工作規(guī)則、常務(wù)委員會工作規(guī)則、委員履職工作規(guī)則、關(guān)于新時代加強和改進(jìn)界別工作更好發(fā)揮界別作用的辦法。常委們認(rèn)為，省政協(xié)在制度化、規(guī)范化建設(shè)上又邁出堅實步伐，為建言資政提供了基本遵循。

會議現(xiàn)場

●主題發(fā)言

激發(fā)創(chuàng)新動能 提升湖北制造業(yè)核心競爭力

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化再造。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)所需的重要基礎(chǔ)材料，加快發(fā)展先進(jìn)制造工藝和工業(yè)軟件及操作系統(tǒng)。

加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破。探索科技攻關(guān)新型舉國體制的“湖北路徑”，健全聯(lián)合攻關(guān)機制，實行重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”。加大對基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的投入支持力度，打造全國基礎(chǔ)研究新高地。

強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。加快推進(jìn)武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，積極創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心。推動產(chǎn)學(xué)研用一體化和大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。完善人才激勵、服務(wù)、流動和使用制度。

●聚焦發(fā)展重點 加快形成高能級制造業(yè)集群

鞏固提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打造“漢孝隨襄十”萬億級汽車產(chǎn)業(yè)走廊，加快布局以高能級整車為引領(lǐng)的新能源汽車項目，加大新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，加快建設(shè)全國性汽車數(shù)據(jù)、交易、檢測、后市場等服務(wù)平臺。

科技賦能戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展光電子、集成電路、新型顯示、智能終端等核心產(chǎn)業(yè)集群。培育全國性和省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（云）平臺。建好用好國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。布局建設(shè)綠色節(jié)能數(shù)據(jù)中心。發(fā)揮國家網(wǎng)安基地優(yōu)勢，推動網(wǎng)安產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施“技改提能、制造煥新”工程，實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程。

●實施強縣工程 筑牢制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基

壯大縣域制造規(guī)模實力。實施全國百強縣沖刺計劃，打造一批工業(yè)大縣、制造強縣。做強做優(yōu)縣域特色產(chǎn)業(yè)，重點打造1-2個特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

深度融入產(chǎn)業(yè)集群體系。推動縣域骨干產(chǎn)業(yè)融入以武漢、襄陽、宜昌為中心的三大都市圈的重大產(chǎn)業(yè)布局，參與區(qū)域分工協(xié)作，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動配套機制。探索構(gòu)建融資在城市、投資在縣域，研發(fā)在城市、制造在縣域，頭部在城市、配套在縣域的發(fā)展格局。

推動縣域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以建設(shè)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地為抓手，做好“接二連三”文章。打造現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)。

●深化成本控制 厚植湖北制造最優(yōu)營商環(huán)境

優(yōu)化政策措施，降低制度成本。加快研究出臺優(yōu)化營商環(huán)境、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，下決心解決“外省可以干、湖北不能做”的現(xiàn)象。及時清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。全力推動減稅降費、援企惠企、減負(fù)清欠等政策措施落實落地。

優(yōu)化要素供給，降低生產(chǎn)成本。用好財政獎補資金和各類產(chǎn)業(yè)基金。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展產(chǎn)融對接。保障納入規(guī)劃的重大產(chǎn)業(yè)項目土地供應(yīng)，加強用電用氣保供并降低成本，落實好新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策，加快規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評進(jìn)度。加快發(fā)展多式聯(lián)運，完善國際快運物流體系。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)治理，降低交易成本。深化工業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)商事制度改革，健全包容審慎的市場監(jiān)管機制。

●創(chuàng)新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同機制

創(chuàng)新金融支持政策機制，賦能實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。強化融資增信體系建設(shè)。整合融資擔(dān)保機構(gòu)。對部分企業(yè)實施財務(wù)規(guī)范化改造工程。加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新。全力爭取證監(jiān)會對我省四板改革創(chuàng)新試點支持。推動各類基金加大對科技型上市后備企業(yè)股權(quán)投資力度。

優(yōu)化科技創(chuàng)新體制，提升“政產(chǎn)學(xué)研”轉(zhuǎn)化效能。完善產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制度。改革高校及科研院所科技人員考核方案。推廣科技創(chuàng)新離岸中心。制定核心技術(shù)攻關(guān)項目目錄。

完善人才引育機制，推動企業(yè)健康發(fā)展。建立政府、人才市場、企業(yè)之間的人才溝通機制。統(tǒng)籌就業(yè)扶持資金，構(gòu)建服務(wù)協(xié)作長效機制。優(yōu)化地方中職教育專業(yè)設(shè)置。完善“招生即招工、入校即入企、校企聯(lián)合培養(yǎng)”協(xié)同育人的新機制。

●系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用場景開辟新領(lǐng)域新賽道

加強全省協(xié)同聯(lián)動，全域開放應(yīng)用場景。建立三級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，制定實施方案和支持政策。制定數(shù)據(jù)接口規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮武漢“主中心”作用，面向全省開放應(yīng)用場景。

系統(tǒng)謀劃城市場景，加速前沿技術(shù)落地。圍繞優(yōu)勢領(lǐng)域編制一批行業(yè)級或國家級場景建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)。推動子場景間業(yè)務(wù)有機聯(lián)動。探索在長江新區(qū)打造全國最大的未來城市場景試驗區(qū)。

創(chuàng)新場景供給方式，挖掘提供市場機會。編制應(yīng)用場景年度供給計劃，常態(tài)化舉辦各類大會大賽。組建場景創(chuàng)新聯(lián)盟。將在場景中驗證成功的創(chuàng)新產(chǎn)品（服務(wù)）納入《創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄》，搭建交易平臺。

加快新興領(lǐng)域立法，探索首例首創(chuàng)首推。爭取數(shù)據(jù)要素市場化配置改革國家試點。

●加速推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

加強部門聯(lián)動，優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心和算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點。建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”。鼓勵高校申報新增人工智能、數(shù)據(jù)科學(xué)、機器人等專業(yè)。

聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，實施數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)加速工程。圍繞四大創(chuàng)新應(yīng)用標(biāo)桿領(lǐng)域建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園。加快光芯屏端網(wǎng)發(fā)展步伐。開放應(yīng)用場景引進(jìn)數(shù)字企業(yè)。

聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實施產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展工程。培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和標(biāo)桿工廠、全球“燈塔工廠”。打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化先導(dǎo)區(qū)。全面推進(jìn)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。

引入金融活水，夯實數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐平臺。設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金。推動金融數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)。

促進(jìn)數(shù)字化治理，全面建設(shè)數(shù)字政府。建設(shè)協(xié)同性、整體性、開放型、法治化數(shù)字政府。

●構(gòu)建高水平交通鏈和供應(yīng)鏈體系

加快構(gòu)建綜合交通運輸體系，打造多式聯(lián)運“立交橋”。完善“九縱五橫四環(huán)”高速公路網(wǎng)。加快構(gòu)建“江南江北雙通道、沿江兩岸四聯(lián)通、交通物流雙融合”布局。

加快構(gòu)建低成本高效率供應(yīng)鏈體系，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“立交橋”。完善供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)武漢、襄陽、宜昌、十堰、鄂州等地國家物流樞紐項目。搭建供應(yīng)鏈數(shù)字化平臺。

推動高水平交通鏈和供應(yīng)鏈兩個體系高效落地。規(guī)劃統(tǒng)籌，統(tǒng)籌規(guī)劃，在頂層設(shè)計上推進(jìn)交通、產(chǎn)業(yè)、物流等“多規(guī)合一”。政策創(chuàng)新，政策共享，優(yōu)化“一關(guān)兩檢”口岸營商環(huán)境，推動自貿(mào)區(qū)“一頂帽子大家戴”。金融賦能，賦能金融，加大對供應(yīng)鏈“鏈主”企業(yè)綜合信貸授信等支持力度，推進(jìn)“商產(chǎn)融”一體化發(fā)展。

●打造湖北生物醫(yī)藥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

增強自主創(chuàng)新，以技術(shù)強群。推廣東湖高新區(qū)“新藥創(chuàng)制合伙人”經(jīng)驗，加大對自主研發(fā)創(chuàng)新的政策支持力度。

加速要素集聚，以標(biāo)桿立群。加大對湖北“專精特新”中小生物醫(yī)藥企業(yè)孵化支持力度，加速國內(nèi)外生物醫(yī)藥領(lǐng)域中高附加值的技術(shù)和產(chǎn)品向湖北企業(yè)引進(jìn)。

優(yōu)化資源配置，以協(xié)同建群。落實《湖北省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，做好產(chǎn)業(yè)布局和配套，整合政府、企業(yè)、高校、科研、臨床、資本資源，創(chuàng)新合作模式，探索建立產(chǎn)醫(yī)融合示范基地和醫(yī)企對接工作機制。

補齊服務(wù)短板，以環(huán)境固群。支持省內(nèi)醫(yī)藥外包服務(wù)行業(yè)發(fā)展。對省內(nèi)采購第三方研發(fā)服務(wù)的藥企給予補貼。以“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動為契機，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

●突破性發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)

全域協(xié)同布局，打造有競爭力的汽車產(chǎn)業(yè)走廊。根據(jù)省委省政府打造萬億汽車大走廊的規(guī)劃布局，加強省級層面的統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)揮東風(fēng)公司、上汽通用等龍頭企業(yè)的牽引作用。

以省內(nèi)需求為契機，補齊新能源汽車產(chǎn)業(yè)短板。依托“車谷—光谷”雙谷聯(lián)動布局，構(gòu)建新型“整車—零部件”合作關(guān)系。積極承接汽車零部件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

提升我省新能源汽車核心技術(shù)創(chuàng)新能力。支持整車企業(yè)與優(yōu)勢零部件企業(yè)在前瞻性技術(shù)、新項目開發(fā)、新項目采購等方面的深度合作，把培育新能源汽車零部件“專精特新”和單項冠軍企業(yè)作為今后一個時期的工作重點。積極搭建共性技術(shù)創(chuàng)新平臺。

發(fā)揮教育強省優(yōu)勢，大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新型人才。增設(shè)“智能車輛軟硬件工程”“智能制造”“人工智能”等一批新學(xué)科。