全國政協(xié)委員鄭軍：
讓鄉(xiāng)村教師“下得去 留得住 教得好 有發(fā)展”

2022-03-16 15:24:40   來源:人民政協(xié)報   作者:鄭軍  

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鄉(xiāng)村教師是促進(jìn)發(fā)展更加公平、更有質(zhì)量鄉(xiāng)村教育的重要支撐，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要力量。一直以來，黨中央、國務(wù)院高度重視鄉(xiāng)村教師建設(shè),2015年4月，中央全面深化改革委員會第十一次會議審議通過《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015－2020年）》，針對鄉(xiāng)村教師發(fā)展面臨的困難和問題，制定一系列措施，為鄉(xiāng)村教師發(fā)展提供了制度支撐。

這些文件精神大力促進(jìn)了我國鄉(xiāng)村教師建設(shè)發(fā)展，但還存在短板，鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性有待改善、綜合素質(zhì)和發(fā)展通道有待提升、整體素質(zhì)有待提高、培訓(xùn)機(jī)制有待完善，為此建議：

進(jìn)一步發(fā)揮地方師范院校的作用

地方師范院校在建設(shè)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍中發(fā)揮著重要作用。但地方師范院校綜合實(shí)力不強(qiáng)、核心競爭力不足，在學(xué)科專業(yè)、隊(duì)伍、科研、辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入、就業(yè)等方面存在一定短板。根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》提出“加大對師范院校支持力度”的要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師建設(shè)以助推實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建議出臺《支持地方師范院校發(fā)展五年規(guī)劃》，中央設(shè)立專項(xiàng)資金，引導(dǎo)地方師范院校改善辦學(xué)條件和提高辦學(xué)水平，支持地方師范院校加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，教育碩士、教育博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)向地方師范院校傾斜。

借“優(yōu)師計(jì)劃”保持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定持久

我國公費(fèi)師范生政策已實(shí)施15年，累計(jì)招收免費(fèi)師范生10.1萬人，一定程度上充實(shí)了鄉(xiāng)村師資，但未能很好解決鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充難問題。2021年教育部啟動“優(yōu)師計(jì)劃”，從“優(yōu)師計(jì)劃”計(jì)劃編制、招生錄取、培養(yǎng)院校與區(qū)縣主管部門聯(lián)動情況來看，達(dá)到了初步預(yù)期效果，該計(jì)劃將成為解決鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍“下得去、留得住、教得好、會發(fā)展”的有效路徑。建議擴(kuò)大“優(yōu)師計(jì)劃”招生規(guī)模，建立以“部屬師范大學(xué)為引領(lǐng)、地方師范院校為主體的鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)、教師資格準(zhǔn)入、校地聯(lián)合培養(yǎng)、定向就業(yè)”機(jī)制。

以精準(zhǔn)培訓(xùn)提升鄉(xiāng)村教師整體素質(zhì)

中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施十二年來，對提高鄉(xiāng)村教師的教學(xué)能力和專業(yè)水平起到了巨大推動作用。但各地還不同程度地存在著教師培訓(xùn)體系不完善、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、培訓(xùn)針對性不強(qiáng)、培訓(xùn)效果不佳等問題。為此建議：

加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)基地建設(shè)。發(fā)揮師范院校在中小學(xué)教師培訓(xùn)體系中的主陣地作用，鼓勵師范院校積極承擔(dān)“國培”和省級培訓(xùn)任務(wù)，建強(qiáng)教師培訓(xùn)基地、配置優(yōu)質(zhì)資源、配備高素質(zhì)培訓(xùn)者，將承擔(dān)教師培訓(xùn)工作納入師范專業(yè)認(rèn)證、本科教學(xué)審核評估等指標(biāo)體系。

實(shí)施鄉(xiāng)村教師精準(zhǔn)培訓(xùn)。在“國培計(jì)劃”、省級培訓(xùn)等項(xiàng)目實(shí)施中，應(yīng)注重學(xué)員選派、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)師資和考核評價等方面精準(zhǔn)，切實(shí)提高培訓(xùn)科學(xué)性、針對性和實(shí)效性。建設(shè)好國家級教師培訓(xùn)資源平臺，為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)提供數(shù)量足夠、內(nèi)容豐富、優(yōu)質(zhì)高效的培訓(xùn)資源。

督促各地落實(shí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。落實(shí)“市縣按照不低于當(dāng)?shù)亟處煿べY總額的1.5%—2.5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、中小學(xué)幼兒園按照年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)”要求，將本地中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，并納入政府教育督導(dǎo)重要內(nèi)容。

繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村教師教育信息化應(yīng)用能力提升全員培訓(xùn)。2013年以來，通過實(shí)施兩輪全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力、教師信息化教學(xué)能力、培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)信息化指導(dǎo)能力顯著提升，建議繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村教師教育信息化應(yīng)用能力提升全員培訓(xùn)，以信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合為重點(diǎn)，主動應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索跨學(xué)科教學(xué)、智能化教育等新模式，充分利用人工智能等新技術(shù)助推教師教育。

（作者系湖北第二師范學(xué)院院長）