湖北省政協(xié)常委黃惠寧：分類指導妥善處置人工繁育的“野生動物”

2020-03-19 22:40:47   來源:人民政協(xié)網(wǎng)   作者:毛麗萍  

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疫情發(fā)生以來，關于非法捕殺、食用野生動物的問題持續(xù)倍受關注。2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》）后，人們對禁食的界線還是不太清晰，一些過去列為人工飼養(yǎng)的野生動物如何妥善處置等問題仍期待明確指導。近日，湖北省政協(xié)常委、農(nóng)工黨湖北省委會專職副主委黃惠寧與農(nóng)工黨員、華中農(nóng)業(yè)大學動物科學技術學院教授趙凌聯(lián)名向湖北省政協(xié)提交了一份社情民意信息，建議國家有關部門盡快明確疫情期間封存的人工繁育的野生動物的處理政策。

黃惠寧提出，《決定》規(guī)定所有陸生野生動物均不得食用，即使是人工繁育、人工飼養(yǎng)的也不例外。然而，全國各地人工飼養(yǎng)的‘野生動物’品種繁多，數(shù)量巨大。在新冠肺炎疫情防控期間，所有人工飼養(yǎng)的“野生動物”都被暫時封存，沒有進行處置。當前，如果繼續(xù)封存，會因購買飼料困難、養(yǎng)殖成本過高，以及禁食后繼續(xù)養(yǎng)殖的意愿下降等，導致批量死亡，在給飼養(yǎng)戶造成經(jīng)濟損失的同時，還可能因處置不當造成環(huán)境污染。如果隨意放生，會打破生態(tài)系統(tǒng)平衡，對自然生態(tài)造成大的影響。

因此，黃惠寧建議首先需要分類指導，已封存的人工繁育的野生動物，屬《畜禽遺傳資源目錄》的，按畜禽管理；少量有藥用價值的，在有條件的地方，轉為藥品原材料（如蛇膽）；其余的應盡早盡快集中消毀。根據(jù)《行政許可法》，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關應盡快著手制定人工繁育、飼養(yǎng)野生動物資產(chǎn)評估、補償標準和辦法，以資金、轉變生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容及方式政策等給予補償。此外最重要的措施是及時調整受保護野生動物名錄，出臺可食用動物名錄。相關部門應聯(lián)合自然科學領域的專家，盡早研究制定野生動物名錄，盡快依法制定并公布畜禽遺傳資源目錄、非食用性人工繁育和經(jīng)營利用野生動物名錄，使《決定》得以全面貫徹落實。