胡中海：改革不停頓 開放不止步

2024-12-31 17:30:00   來源:《湖北政協(xié)》雜志2024年第11期   作者:胡中海  

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對外開放是中國的基本國策，是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的一個重要維度。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中明確提出，“推進高水平對外開放”，“依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)”。省第十二次黨代會指出，“推動高水平對外開放是構(gòu)建新發(fā)展格局的應(yīng)有之義，必須以高水平開放促深層次改革”。以改革促開放，以開放謀發(fā)展，這既是黨中央的戰(zhàn)略決策，也是我國改革開放46年來的寶貴經(jīng)驗和重要啟示。

黨的二十屆三中全會擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖。省委十二屆七次全會為進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐，明確了時間表、路線圖、任務(wù)書。實現(xiàn)湖北開放突圍，需要全省全域發(fā)力、放手一搏，在新時期推進高水平對外開放進程中當好先行者、實干家，在外貿(mào)、外資、制度性開放等領(lǐng)域加快改革，解放思想謀發(fā)展，放開手腳促開放。

進一步解放思想樹立開放理念。敢于打破條條框框的束縛，善于運用新理念、新方法、新模式推動高水平對外開放。要打破封閉狹隘的思想，理念對標沿海，舉措緊盯標兵，學(xué)習(xí)改革創(chuàng)新經(jīng)驗，借鑒高水平對外開放政策，招引高能級市場主體。要樹立開放理念，敢于大改革、大開放，迎難而上補齊短板。越是管理型部門，越要“刀刃向內(nèi)”，對標國際一流標準實現(xiàn)自我革命。要打破“等、靠、要、看”的思想，開放就是摸著石頭過河，不斷試錯，大膽闖、大膽試、大膽干。

進一步加快深化外貿(mào)體制改革。對外貿(mào)易是開放型經(jīng)濟的重要組成部分，是拉動經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力。面對復(fù)雜嚴峻的外部形勢，需要充分發(fā)揮優(yōu)勢，延續(xù)我省外貿(mào)向好勢頭。積極培育外貿(mào)新動能。立足供應(yīng)鏈、重塑產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，充分發(fā)揮我省數(shù)字經(jīng)濟、科技創(chuàng)新等優(yōu)勢，大力發(fā)展跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式，推動數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易突破性發(fā)展。服務(wù)建設(shè)花湖國際自由貿(mào)易航空港。發(fā)揮全球第四、亞洲唯一專業(yè)貨運機場優(yōu)勢，立足湖北得中獨厚的交通區(qū)位，織密國內(nèi)國際貨運航線網(wǎng)絡(luò)，不斷提升機場的集散功能、樞紐功能、開放功能。全力支持鄂州申建跨境電商綜試區(qū)，招引知名貨運航司、貨代企業(yè)在花湖機場開展國際航空貨運業(yè)務(wù)，支持花湖機場打通“空中出?？凇薄⒋蛟靽H航空物流樞紐中心，不斷壯大對外開放新質(zhì)生產(chǎn)力。提升跨境貿(mào)易便利化水平。學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，完善湖北國際貿(mào)易數(shù)字化平臺功能，深化“單一窗口”建設(shè)，在硬件設(shè)施、軟件配套、吸聚流量等方面進一步加力，建立健全線上線下服務(wù)體系，提升口岸通關(guān)水平，降低貿(mào)易成本，為跨境貿(mào)易便利化提速賦能。

進一步推進外商投資體制改革。外資是培育開放發(fā)展新增長點的重要支撐，是高水平對外開放的重要力量。要以更大力度吸引外資，將超大規(guī)模市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成實實在在的引資優(yōu)勢。創(chuàng)新外資招商方式。系統(tǒng)謀劃新形勢下招商工作新體系，積極探索平臺招商、資本招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等新模式，從傳統(tǒng)的拼稅收返還、地價優(yōu)惠、財稅補貼等模式，轉(zhuǎn)向拼產(chǎn)業(yè)生態(tài)、專業(yè)能力、營商環(huán)境的高質(zhì)量招商，努力塑造我省招商引資工作新優(yōu)勢。建優(yōu)外資招商平臺。高水平辦好對外開放交流活動，借勢鏈博會、進博會、服貿(mào)會等國家級展會，辦好湖北主場招商活動。用好“兩湖對話”、中國—北歐經(jīng)貿(mào)合作論壇、中法生態(tài)城、中德產(chǎn)業(yè)園等國際合作平臺，全面加強對外交流，特別是與“一帶一路”沿線國家的國際合作，提升我省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，擴大湖北在全球的知名度和影響力。優(yōu)化外資企業(yè)服務(wù)。落實外商投資準入負面清單，強化重大外資項目服務(wù)保障，持續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化。在商事訴訟、商事仲裁、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面加快對接國際通行規(guī)則標準，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

進一步穩(wěn)步擴大制度型開放。制度型開放是實現(xiàn)更高水平對外開放的關(guān)鍵所在，要積極主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，為加快打造對外開放新高地、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。深入實施湖北自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)改革開放綜合實驗平臺作用，以制度創(chuàng)新為核心，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，深化重點領(lǐng)域?qū)ν忾_放。積極開展首創(chuàng)性、集成式改革探索，推動更多“湖北經(jīng)驗”“湖北模式”在全國復(fù)制推廣。擴大制造業(yè)開放。聚焦我省突破性發(fā)展“五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，加快落實制造業(yè)外資準入限制措施“清零”要求，更大力度吸引外資投入制造業(yè)領(lǐng)域。擴大服務(wù)業(yè)開放。用好武漢服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，推進科技服務(wù)、健康醫(yī)療、文化娛樂等重點領(lǐng)域開放，鼓勵外資建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)中心，加快培育競爭新優(yōu)勢，推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

（作者系湖北省政協(xié)委員、中國國際貿(mào)易促進委員會湖北省委員會主任、中國國際商會湖北商會會長）