濃眉方臉，目光如炬，笑起來(lái)一臉真誠(chéng)，一口地道的長(zhǎng)樂(lè)坪方言。他叫張方毅，連任兩屆縣政協(xié)委員，現(xiàn)為湖北五峰縣長(zhǎng)樂(lè)坪鎮(zhèn)正科級(jí)助理，被群眾稱贊為“為我們辦事的貼心人、代言人！”

    “參政要參在點(diǎn)子上，議政要議在關(guān)鍵處?！?007年七屆縣政協(xié)3年多來(lái)，張方毅除了帶好長(zhǎng)樂(lè)坪全體政協(xié)委員發(fā)揮好自己的的作用外，自己一人就撰寫(xiě)提案16件，每年提交提案5件以上，且每年都有提案被縣政協(xié)列為重點(diǎn)提案，被譽(yù)為“提案大王”；他上報(bào)的社情民意被采用9篇，報(bào)送縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)，均得到批示、督辦。 
    長(zhǎng)期以來(lái)，柴埠溪村是他的聯(lián)系村。他與那里的群眾打交道多年，走遍了那里的山山水水，對(duì)那里每一塊土地都充滿了熱愛(ài)，對(duì)那里的資源、生態(tài)環(huán)境、群眾的生產(chǎn)生活很熟悉，與這個(gè)地方群眾的感情很深。

   
    他始終認(rèn)為：柴埠溪大峽谷是一塊上天賜予的豐水寶地，有獨(dú)特豐富的森林生態(tài)峰林景觀，是旅游景區(qū)的生存之本，也是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展前景看好。五峰以柴埠溪為突破口發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略是符合縣情的。但是，柴埠溪景區(qū)林地一部分屬村集體分包到戶為農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)山，景區(qū)林地的所有權(quán)與旅游開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)收益權(quán)分離。在柴埠溪景區(qū)一個(gè)村，120多戶散居在柴埠溪谷底和沿河兩岸。一方面，農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要消耗柴埠溪景區(qū)的森林資源，客觀上讓部分旅游景觀受損；另一方面，農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)山成為旅游景區(qū)的生態(tài)景觀，旅游公司從游客中收費(fèi)門票；而景區(qū)農(nóng)民沒(méi)有在旅游中獲得直接收益。近年來(lái)，柴埠溪被評(píng)為國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，旅游日漸紅火，但這里的農(nóng)民仍然很貧困，他們是窮在深山、困在深山，抱著金山活受窮。景區(qū)內(nèi)居住的農(nóng)民，住在半山腰，種的是寡坡地，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)和致富的門路，生活很困難。如村民盧厚明住的還是有100多年前的老茅屋。面對(duì)柴埠溪人的生活窘?jīng)r和艱難，張方毅看在眼里，急在心頭，有一種說(shuō)不來(lái)的心酸和難受。他堅(jiān)定地認(rèn)為：發(fā)展旅游業(yè)必須帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。既要發(fā)展旅游業(yè)，又要照顧農(nóng)民的利益。一定要把這里建設(shè)好、開(kāi)發(fā)好，一是要保護(hù)好這里的森林植被、峰林景觀，如果不加以保護(hù)，甚至破壞它，那柴埠溪的珍貴資源便會(huì)毀之一旦。因此，加強(qiáng)柴埠溪以生態(tài)環(huán)境為核心內(nèi)容的旅游資源保護(hù)顯得尤為重要。

    張方毅認(rèn)為，保護(hù)好柴埠溪生態(tài)景觀單純靠“堵”和“禁”的辦法是不行的，必須堅(jiān)持“疏導(dǎo)、給予、培育”的方針，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)柴埠溪生態(tài)景觀資源的開(kāi)發(fā)利用與農(nóng)民參與保護(hù)的良性互動(dòng)，他提出提案建議：應(yīng)盡快建立柴埠溪景區(qū)與農(nóng)民“雙贏”的利益共享機(jī)制。2006底，張委員在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)了《以新理論謀劃發(fā)展，全力提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)》、《關(guān)于加強(qiáng)柴埠溪旅游資源保護(hù)的建議》兩篇調(diào)研報(bào)告，有針對(duì)性地提出來(lái)了相關(guān)建議，在縣政協(xié)七屆一次全會(huì)上作了專題發(fā)言，引起會(huì)場(chǎng)的縣領(lǐng)導(dǎo)和委員們的共鳴。

    憑著對(duì)柴埠溪的情結(jié)和責(zé)任感，張方毅向縣政協(xié)七屆二次全會(huì)提交了《柴埠溪旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)與農(nóng)民利益要做到雙贏》的提案，被縣政協(xié)列為當(dāng)年的重點(diǎn)提案。縣政協(xié)主席李延恕、副縣長(zhǎng)鄧玉華帶領(lǐng)旅游、扶貧、交通、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人深入柴埠溪谷底進(jìn)行調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)，與村兩委班子成員和黨員進(jìn)行座談、討論，聽(tīng)取他們對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件和環(huán)境的意見(jiàn)和建議，現(xiàn)場(chǎng)研究相關(guān)措施和辦法，一是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格實(shí)施景區(qū)內(nèi)“禁伐、禁捕、禁采、禁建”；二是采取移民搬遷扶貧，制定比較優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)景區(qū)農(nóng)戶逐步搬遷；還啟動(dòng)柴埠溪谷底農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目12個(gè)；實(shí)施景區(qū)農(nóng)戶“一建三改”（建沼氣池、改廚、改廁、改圈）項(xiàng)目；四是引導(dǎo)、支持農(nóng)民發(fā)展果木、經(jīng)濟(jì)林等特色產(chǎn)業(yè)，增加收入。

    柴埠溪谷底公路修通以后，張方毅在調(diào)查時(shí)看到公路兩旁多處堆積著砍伐的木料，很痛心。經(jīng)了解，原來(lái)是一些木材販子，徹夜用卡車偷運(yùn)木材。如果不加以制止，百里幽峽森林景觀，將毀于一旦。于是他提交了《柴埠溪景區(qū)及其周邊森林資源保護(hù)亟待加強(qiáng)》的提案，縣委書(shū)記陳亮和縣長(zhǎng)趙吉雄分別作出批示，并親自到景區(qū)調(diào)查、督辦，責(zé)令相關(guān)部門嚴(yán)肅查處并堅(jiān)決禁止在景區(qū)內(nèi)砍伐林木的現(xiàn)象?？h林業(yè)部門在柴埠溪開(kāi)展打擊森林資源違法犯罪活動(dòng)為主的 “綠盾二號(hào)”行動(dòng)。組成專班，深入柴埠溪采伐地點(diǎn)，沿途清理查看，調(diào)查取證；張貼發(fā)放《保護(hù)柴埠溪森林資源宣傳單》，廣泛宣傳林業(yè)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處亂砍濫伐的行為，使柴埠溪風(fēng)景區(qū)內(nèi)砍伐林木的現(xiàn)象很快得到有效扼制。

    近年來(lái)，在離柴埠溪風(fēng)景區(qū)不遠(yuǎn)處，出現(xiàn)非法開(kāi)采煤礦的行為，張方毅深入調(diào)查后，提交了《非法小煤窯猖獗亟待依法治理》社情民意，報(bào)送后，縣長(zhǎng)批示“非法小煤窯必須徹底予以關(guān)閉取締，嚴(yán)厲打擊，絕不能手軟。”縣政府領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)公安、縣國(guó)土資源局、安監(jiān)、工商、鎮(zhèn)政府聯(lián)合行動(dòng)，組織專班到長(zhǎng)樂(lè)坪高峰礦區(qū)，一舉炸毀關(guān)閉現(xiàn)有的17個(gè)非法小煤窯，維護(hù)了礦山正常安全的開(kāi)采秩序，消除了重大安全隱患。

    至今，柴埠溪村仍然散居著123戶382人，70%的農(nóng)戶居住在沿河兩岸的半山腰。張方毅深入調(diào)查后了解到，該村現(xiàn)有農(nóng)房77棟308間，均為土木結(jié)構(gòu)住房，其中因?yàn)槟昃檬?、受白蟻危害屬?yán)重危房的有25棟、75間，這類危房已經(jīng)到了不能住、不敢住、非重建不可的地步。按照《柴埠溪旅游區(qū)總體規(guī)劃暨核心景區(qū)修建性祥細(xì)規(guī)劃》要求，政府對(duì)柴埠溪核心景區(qū)資源保護(hù)實(shí)施“四禁”（禁建房、禁伐、禁獵、禁漁）措施，景區(qū)內(nèi)的農(nóng)民群眾也是理解的。然而長(zhǎng)時(shí)間實(shí)施“四禁”，農(nóng)民危房重建的訴求長(zhǎng)時(shí)間得不到合理解決，長(zhǎng)此以往，農(nóng)民利益訴求極有可能從單個(gè)向群體發(fā)展，是一個(gè)極不穩(wěn)定的因素。對(duì)此，他提交了《柴埠溪農(nóng)民危房重建與旅游資源開(kāi)發(fā)矛盾亟待引起重視》的社情民意，呼吁縣政府：出臺(tái)優(yōu)惠政策，讓農(nóng)民及時(shí)有效地完成危房改重建，確保農(nóng)民生命安全；盡快出更加優(yōu)惠的移民搬遷優(yōu)惠政策，按照“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”的要求，吸引景區(qū)內(nèi)農(nóng)民向外搬遷；要按照脫貧奔小康的要求，劃定區(qū)域發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”，讓有經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)從事旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)；制定危房改造方案，對(duì)原地維修、改建或者重建戶給予相應(yīng)補(bǔ)助。縣政府召開(kāi)由9個(gè)部門、兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的專題會(huì)議，研究、落實(shí)柴埠溪資源保護(hù)和農(nóng)民建房的措施和辦法。

    張委員在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)了《以新理論謀劃發(fā)展，全力提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)》、《關(guān)于加強(qiáng)柴埠溪旅游資源保護(hù)的建議》兩篇調(diào)研報(bào)告，有針對(duì)性地提出來(lái)了相關(guān)建議，在縣政協(xié)七屆二次全會(huì)作了專題發(fā)言。2010年1月，在七屆四次會(huì)議上，他又提交了《關(guān)于處理好柴埠溪農(nóng)民與景區(qū)開(kāi)發(fā)關(guān)系的建議》、《柴埠溪危房重建亟待引起重視》、《應(yīng)用優(yōu)惠移民搬遷政策，鼓勵(lì)柴埠溪農(nóng)民向景區(qū)外搬遷》3件提案。同時(shí)在全會(huì)所作的《以五新為抓手，全面加快脫貧奔小康建設(shè)進(jìn)程》的專題發(fā)言中說(shuō)：要以農(nóng)民增收為目的，抓龍頭，帶產(chǎn)業(yè)。以村莊整治為突破口，捆綁資金，整合項(xiàng)目帶動(dòng)柴埠溪周圍一批新房舍、新設(shè)施的建設(shè)，為農(nóng)民創(chuàng)造宜居新環(huán)境。一是按照“布局合理，設(shè)施配套，環(huán)境整潔，村貌美化”的要求，貫穿生態(tài)理念，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，彰顯民族特色，制定好集鎮(zhèn)與村莊規(guī)劃，堅(jiān)持按規(guī)劃分步建設(shè)實(shí)施。二是要高度重視農(nóng)房建設(shè)。在今后的農(nóng)房建設(shè)中，必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一戶型，統(tǒng)一式樣，達(dá)到美觀實(shí)用，突出地方特色的建筑風(fēng)格，構(gòu)建“體現(xiàn)山區(qū)特色，彰顯民族風(fēng)情”的村莊走廊。他的發(fā)言受到在場(chǎng)的縣委書(shū)記陳亮的高度贊賞，并對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。

    張方毅的柴埠溪情結(jié)，讓人們看到了一名普通政協(xié)委員履職為民，無(wú)私奉獻(xiàn)的真情。

                        （五峰土家族自治縣政協(xié) 供稿）