湖北在全國(guó)政協(xié)第166期
地方政協(xié)委員（干部）培訓(xùn)班上作交流發(fā)言

2023-09-18 11:57:11  

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編者按：9月17日下午，省政協(xié)研究室主任晏小平在全國(guó)政協(xié)第166期地方政協(xié)委員（干部）培訓(xùn)班上，代表湖北參訓(xùn)的委員（干部）作了題為《扎實(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng) 提升政協(xié)民主監(jiān)督效能》的交流發(fā)言，受到在場(chǎng)全國(guó)政協(xié)和各地方政協(xié)委員（干部）的好評(píng)?，F(xiàn)將全文刊發(fā)如下，供大家學(xué)習(xí)參考。

扎實(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng) 提升政協(xié)民主監(jiān)督效能

省政協(xié)研究室主任 晏小平

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記和黨中央高度重視人民政協(xié)民主監(jiān)督工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，完善民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)益保障、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制”，要求人民政協(xié)“積極圍繞貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重要決策部署情況開展民主監(jiān)督”。黨的二十大報(bào)告要求，“完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制”。湖北省政協(xié)深入學(xué)習(xí)、全面貫徹習(xí)近平總書記重要論述和黨中央決策部署，在繼承中發(fā)展、在探索中創(chuàng)新，以開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)為抓手，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作。幾年來(lái)，共提交專項(xiàng)民主監(jiān)督意見(jiàn)報(bào)告17份、各類監(jiān)督性調(diào)研報(bào)告和社情民意信息100多份，數(shù)十份監(jiān)督意見(jiàn)建議得到省委省政府及相關(guān)部門采納，轉(zhuǎn)化為具體政策舉措和工作辦法，有效提升了政協(xié)民主監(jiān)督效能。我們的主要做法是：

一、提高政治站位，把握方向原則

一是堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政協(xié)民主監(jiān)督工作各方面全過(guò)程。從政治上把握好監(jiān)督方向和原則，著力完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)把政協(xié)民主監(jiān)督納入黨委工作總體部署，提高民主監(jiān)督的組織化程度，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)，確保民主監(jiān)督工作有力有序有效開展。二是堅(jiān)持政協(xié)民主監(jiān)督性質(zhì)定位。切實(shí)把政協(xié)民主監(jiān)督作為我國(guó)社會(huì)主義民主政治的一項(xiàng)重要制度安排、社會(huì)主義監(jiān)督體系中的一種重要形式、社會(huì)主義協(xié)商民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，高度重視，扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持協(xié)商式監(jiān)督的定位，以協(xié)助黨和政府解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力為監(jiān)督目的。三是堅(jiān)持突出民主監(jiān)督工作重點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞黨中央重大方針政策和改革舉措，以及省委重大工作安排的貫徹落實(shí)情況，深入開展民主監(jiān)督。四是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效。引導(dǎo)政協(xié)委員秉持公心、有理有據(jù)，敢監(jiān)督、真監(jiān)督、善監(jiān)督。一切從實(shí)際出發(fā)，深入發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，務(wù)實(shí)提出建議，積極推動(dòng)落實(shí)。對(duì)重要問(wèn)題持續(xù)跟蹤監(jiān)督。

二、突出專項(xiàng)監(jiān)督，加強(qiáng)制度建設(shè)

一是協(xié)助省委制定出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)。聯(lián)合省委宣傳部舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)省委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行宣傳解讀?！秾?shí)施意見(jiàn)》一個(gè)突出亮點(diǎn)是對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督進(jìn)行重點(diǎn)部署，并對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督的議題提出、組織實(shí)施、成果報(bào)送等提出具體要求，把專項(xiàng)監(jiān)督作為湖北省政協(xié)的工作品牌來(lái)打造。二是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。在工作實(shí)踐中不斷完善民主監(jiān)督工作的知情明政機(jī)制、協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制、辦理反饋機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。探索推進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式的溝通交流，促進(jìn)貫通協(xié)同、形成合力。建立與宣傳部門的協(xié)作機(jī)制，與新聞媒體開辦《提案追蹤》等專題專欄，擴(kuò)大政協(xié)民主監(jiān)督的社會(huì)影響。建立督辦考核機(jī)制，推動(dòng)將政協(xié)重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目辦理情況納入省相關(guān)目標(biāo)責(zé)任考核，將辦理民主監(jiān)督意見(jiàn)列入受監(jiān)督單位履職盡責(zé)清單；實(shí)行提案辦理工作“三納入”，即納入黨委政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)、納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)綜合考評(píng)、納入部門目標(biāo)責(zé)任制管理考核。三是制定省政協(xié)具體實(shí)施文件。近期，正在研究制定省政協(xié)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作的具體實(shí)施文件。

三、提升工作規(guī)格，增加議題比重

一是提升民主監(jiān)督活動(dòng)規(guī)格。在以往每年開展3次重大專項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年，將專門委員會(huì)自行開展的民主監(jiān)督活動(dòng)提升為由省政協(xié)層面舉辦，在省政協(xié)協(xié)商計(jì)劃中統(tǒng)一安排。二是議題內(nèi)容更加聚焦中心工作。從習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神中，從黨和國(guó)家重大決策部署中，從省委重要工作安排和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題中，謀劃確定民主監(jiān)督議題。以省委常委會(huì)工作要點(diǎn)為遴選民主監(jiān)督議題的直接來(lái)源，使監(jiān)督議題更加聚焦“國(guó)之大者”、省之要事、民之關(guān)切。三是大幅度增加民主監(jiān)督議題比重。今年，將專項(xiàng)民主監(jiān)督議題從3個(gè)增加到9個(gè)，每個(gè)專門委員會(huì)牽頭承辦1個(gè)。大部分議題，如加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)、重點(diǎn)群體就業(yè)、水環(huán)境安全、緩解中小微企業(yè)融資難融資貴等，與民生直接相關(guān)。

四、創(chuàng)新方式手段，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

一是注重依托工作專班持續(xù)開展專項(xiàng)監(jiān)督。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)、漢江生態(tài)環(huán)境保護(hù)三個(gè)關(guān)系湖北發(fā)展全局的重大問(wèn)題，成立三個(gè)專項(xiàng)民主監(jiān)督工作小組，分別由黨外副主席擔(dān)任組長(zhǎng)，有關(guān)專門委員會(huì)承辦，精選專家型委員、邀請(qǐng)專家學(xué)者參與，集中專業(yè)優(yōu)勢(shì)監(jiān)督專業(yè)問(wèn)題。將監(jiān)督議題切分為若干個(gè)主題及一系列子課題，每年聚焦若干個(gè)小切口問(wèn)題取得突破。一年接著一年干，將專項(xiàng)民主監(jiān)督辦成了“接力賽”“連續(xù)劇”。二是注重以解剖式調(diào)研提高監(jiān)督建言質(zhì)量。今年，結(jié)合開展主題教育和大興調(diào)查研究，更加注重采取蹲點(diǎn)調(diào)研、個(gè)別訪談、“解剖麻雀”和“四不兩直”方式，深入了解實(shí)情，加強(qiáng)分析論證。如，選擇“加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)”這一黨政所需、群眾所盼問(wèn)題開展解剖式調(diào)研，對(duì)近3年來(lái)相關(guān)提案進(jìn)行梳理，確定３大類共18個(gè)子課題，組織政協(xié)委員或委托市縣政協(xié)開展調(diào)研，通過(guò)第三方平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，組織醫(yī)衛(wèi)界委員開展蹲點(diǎn)式調(diào)研，形成調(diào)研成果23篇，提出的一系列監(jiān)督性意見(jiàn)建議得到采納落實(shí)。三是注重在“一線協(xié)商”中推進(jìn)“一線監(jiān)督”。圍繞助力省委開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，省政協(xié)結(jié)合實(shí)際，在全省政協(xié)開展“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)，圍繞民生實(shí)事和基層治理中的具體問(wèn)題，組織住鄂全國(guó)政協(xié)委員和省、市、縣政協(xié)委員下沉基層開展“一線協(xié)商”。在“一線協(xié)商”中，注重圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題開展“一線監(jiān)督”，積極反映社情民意，推動(dòng)惠民政策和改革措施在基層落實(shí)落地。省政協(xié)提出“推動(dòng)城市適老化社區(qū)適老化住房建設(shè)和改造”等2個(gè)共性議題，指導(dǎo)基層開展一線協(xié)商和民主監(jiān)督，向省委省政府及有關(guān)部門提出意見(jiàn)建議，受到各方面一致好評(píng)。

下一步，我們將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)政協(xié)最近出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，學(xué)習(xí)兄弟省區(qū)市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作，更好發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作貢獻(xiàn)。