大悟縣正商量
——讓協(xié)商民主之光在基層熠熠生輝

2023-12-23 10:44:45   來源:人民政協(xié)網(wǎng)   作者:李耀猛 崔呂萍  

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一手牽著城市，一手托舉鄉(xiāng)村，縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量成為構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要紐帶?；鶎尤绾瓮ㄟ^民主協(xié)商“有事好商量”助推鄉(xiāng)村振興、賦能鄉(xiāng)村社會治理？在孝感市大悟縣，一場扎實(shí)推進(jìn)“一線協(xié)商·共同締造”的行動正在加速。

◎從要求建到共同建，白果樹灣村“一線協(xié)商”開花結(jié)果

在芳畈鎮(zhèn)白果樹灣村的王家沖，三個(gè)村民小組多次到村里反映道路破損、不通自來水、村莊環(huán)境臟亂差等問題，強(qiáng)烈要求村“兩委”盡快解決。但由于項(xiàng)目工程量大，資金投入多，鎮(zhèn)村兩級無力解決，鎮(zhèn)黨委政府研究決定，將這個(gè)議題納入鎮(zhèn)級“一線協(xié)商·共同締造”議題，向縣政協(xié)匯報(bào)，縣政協(xié)由主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)參與白果樹灣村“一線協(xié)商·共同締造”活動。

通過前期多次走訪，與三個(gè)小組的村民溝通，并電話聯(lián)系在外村民和老板，縣政協(xié)針對通自來水、通灣主路翻修刷黑、灣內(nèi)道路硬化、修建公廁、村莊“臟亂差”環(huán)境整治等較為集中的問題，指導(dǎo)鎮(zhèn)、村組織協(xié)商會。

問題找出來了，下一步就要合計(jì)如何去解決問題。項(xiàng)目建什么、資金哪里來、建好怎么管、后期如何維護(hù)……政協(xié)委員、村民代表、鄉(xiāng)賢代表你一言我一語，參會的領(lǐng)導(dǎo)干部積極討論，面對面提出問題、討論問題、優(yōu)化解決方案。

協(xié)商會議結(jié)束后，村“兩委”及時(shí)梳理各位政協(xié)委員、村民代表的意見和建議，整理成總結(jié)上報(bào)鎮(zhèn)黨委政府。鎮(zhèn)村兩級及時(shí)與參會部門負(fù)責(zé)人和政協(xié)委員聯(lián)系，讓事情盡快落地落實(shí)。參會的政協(xié)委員有的慷慨解囊，主動捐贈，有的積極同企業(yè)和部門對接，為村級爭取項(xiàng)目和資金。匯報(bào)上去的訴求很快有了回音——大家攜手努力，爭取到了縣交通運(yùn)輸局的王家沖內(nèi)主路道路整修刷黑項(xiàng)目，灣內(nèi)路面硬化項(xiàng)目和與吳河村連通水泥路項(xiàng)目，均正在施工；爭取到了縣水利和湖泊局支持自來水主管網(wǎng)到灣材料支持；爭取到了縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局三座公廁指標(biāo)；爭取到了縣城市管理執(zhí)法局村莊整治規(guī)劃和綠化支持；爭取到了縣自然資源和規(guī)劃局承諾資金支持。

更值得一提的是，此次協(xié)商會鼓舞了芳畈鎮(zhèn)黨委政府和白果樹灣村村“兩委”干事創(chuàng)業(yè)的信心和干勁，也激發(fā)了群眾參與熱情。村民們逐漸意識到自己既是白果樹灣村治理的參與者，也是白果樹灣村治理的受益者，有的村民主動捐款，有的主動拆除牛欄豬圈，共同打造美麗白果樹灣村。

◎三個(gè)“一點(diǎn)”解決獨(dú)居一日三餐，劉樓村幸福食堂治好了兒女“心病”

城關(guān)鎮(zhèn)劉樓村幸福食堂的建設(shè)理念始于2022年6月，由縣政協(xié)城關(guān)鎮(zhèn)履職小組召開農(nóng)村養(yǎng)老協(xié)商工作會議提出，旨在大力弘揚(yáng)尊老敬老的中華傳統(tǒng)美德，推動鄉(xiāng)村養(yǎng)老事業(yè)多元化發(fā)展，解決70歲以上獨(dú)居老人、行動不便人士等特殊群體的做飯難、吃飯難、吃飯愁等現(xiàn)實(shí)困難，在縣政協(xié)和政協(xié)委員的大力推動下，這些問題逐一得到了解決。

幸福食堂于2023年7月5日順利投入使用，探索三個(gè)“一點(diǎn)”（政府補(bǔ)助一點(diǎn)、新鄉(xiāng)賢捐贈一點(diǎn)、就餐對象出一點(diǎn)）方式籌集運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，確保幸福食堂長效運(yùn)行，不斷增強(qiáng)老年人的幸福感、獲得感：政府投入一點(diǎn)，為解決老人“吃飯難”問題，城關(guān)鎮(zhèn)自6月初開始動工改造建設(shè)幸福食堂，由政府出資3.5萬元作為啟動資金建設(shè)劉樓村幸福食堂試點(diǎn)；新鄉(xiāng)賢捐贈一點(diǎn)，在建設(shè)初期，村支部書記劉亮明同志主動走訪了黃保初、敖希勇、劉友明等十余位新鄉(xiāng)賢，得到了新鄉(xiāng)賢們的鼎力支持，首批捐資捐物超過3萬元；就餐對象自費(fèi)一點(diǎn)，劉樓村幸福食堂實(shí)施一日三餐制，就餐者每天自費(fèi)9元，便可享用一葷三素、一湯一飯的美味食物，幸福食堂負(fù)責(zé)人、村干部共同協(xié)商采購，食材由劉樓村保障每日菜品的新鮮、安全，既解決了老年群體的“吃飯難”問題，又緩解了外出務(wù)工子女牽掛的“心病”。

◎最高入住率不影響幸福指數(shù)，怡心花園屋場院子會有事好商量

西岳社區(qū)怡心花園小區(qū)位于城區(qū)發(fā)展大道西，現(xiàn)有住戶1258戶，居民3100余人，劃分為13、14、15三個(gè)綜治網(wǎng)格，小區(qū)容納率1.93，建筑密度33%，綠化率20.26%。小區(qū)于2005年12月建成第一期，是縣城區(qū)入住率最高的小區(qū)之一。近幾年來，常有居民反映用水管網(wǎng)堵塞，屋頂漏水，道路損毀等小區(qū)老化問題，對居民生活造成一定的影響。

為此，開發(fā)區(qū)在西岳社區(qū)怡心花園小區(qū)召開了主題為“一線協(xié)商·共同締造”的屋場院子會，在開發(fā)區(qū)履職小組的精心組織下，縣政協(xié)委員、社區(qū)書記、居民代表、社區(qū)工作者代表、物業(yè)代表、施工方代表們圍坐在一起，促膝長談，從供水、排水、供電、弱電、道路、安防、消防、垃圾分類、拆違建、綠化、停車位等方面出謀劃策，大家你一言我一語，共謀小區(qū)改造方案，共同締造幸福生活。

怡心花園居民中，共有黨員166人，成立了第五網(wǎng)格黨支部，下設(shè)四個(gè)黨小組。與此同時(shí)，社區(qū)還成立了新鄉(xiāng)賢理事會，選舉成立了怡心花園業(yè)主委員會，建立了小區(qū)公共事務(wù)由社區(qū)黨委、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、社會組織第三方組成了“四方聯(lián)動”機(jī)制。圍繞怡心花園改造項(xiàng)目，先后組織業(yè)主委員會、物業(yè)公司、住建局、下沉單位、施工單位“五方協(xié)商”專題會5次，反復(fù)協(xié)商，確立了13項(xiàng)小區(qū)改造項(xiàng)目內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)了“業(yè)主事、業(yè)主議、業(yè)主定、業(yè)主辦，業(yè)主管”的共同締造新格局。

◎不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制，讓協(xié)商民主在基層走深走實(shí)

在大悟縣政協(xié)黨組書記、主席劉圣堂看來，發(fā)動群眾、下沉委員、雙向發(fā)力，貫通政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，是凝聚共同締造合力的關(guān)鍵。在這些方面，縣政協(xié)通過創(chuàng)新工作舉措已經(jīng)取得了一些成績。

在“一線協(xié)商·共同締造”行動中，真正把群眾發(fā)動起來、讓群眾參與進(jìn)來?？h政協(xié)先后印發(fā)了《關(guān)于開展“一線協(xié)商·共同締造”行動的通知》《關(guān)于調(diào)整大悟縣“一線協(xié)商·共同締造”履職小組的通知》等文件，組成履職小組，將省、市、縣三級268名政協(xié)委員分配到全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）履職小組，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)需要調(diào)配到相關(guān)村（社區(qū)）開展活動。通過明確要求、細(xì)化任務(wù)，引導(dǎo)委員走進(jìn)群眾家里、走到田間地頭，切實(shí)在“一線協(xié)商·共同締造”行動的舞臺上當(dāng)“主角”。今年以來，委員們積極參與各村組織的屋場院子會、微信群聊會、田間地頭商討會等，圍繞農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍、寄遞物流、幸福食堂、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開展協(xié)商200余次。同時(shí)，縣政協(xié)始終堅(jiān)持把協(xié)商工作與群眾工作統(tǒng)一起來，將建言資政和凝聚共識“雙向發(fā)力”推進(jìn)到基層、延伸到一線，讓“一線協(xié)商·共同締造”行動，既成為統(tǒng)一思想的過程，又成為讓群眾真正得實(shí)惠的過程。

談及下一步工作，劉圣堂表示，將把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升行動質(zhì)效，縣政協(xié)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，著重抓住商前調(diào)研、民主協(xié)商、反饋監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升“一線協(xié)商·共同締造”行動質(zhì)效：一是做好商前調(diào)研，提升謀的水平；二是做細(xì)民主協(xié)商，提升議的質(zhì)量；三是做實(shí)民主監(jiān)督，提升管的效果。

“按照不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制的要求，縣政協(xié)緊貼基層實(shí)際，進(jìn)一步完善工作推進(jìn)機(jī)制，推動‘一線協(xié)商·共同締造’走深走實(shí)?！眲⑹ヌ眠@樣表示。