竹溪縣提案辦理全程協(xié)商彰顯政協(xié)智慧

2018-06-28 08:57:20  

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近年來(lái)，竹溪縣創(chuàng)新推進(jìn)提案辦理全程協(xié)商，將協(xié)商貫穿在提案選題、提案撰寫(xiě)、提案交辦、提案辦理、提案辦復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，梯次推進(jìn)，步步為營(yíng)，通過(guò)協(xié)商增進(jìn)共識(shí)，撬動(dòng)辦理，助推工作，放大了提案作用，彰顯了政協(xié)智慧。

一、提案選題協(xié)商靈活多樣

注重在提案選題和內(nèi)容上發(fā)揚(yáng)民主，更多地匯入人民群眾的訴求和意愿，讓民主協(xié)商精神，不分廟堂與江湖，在群眾中落地生根。

廣集提案線索，反映群眾訴求。全會(huì)前通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博等面向社會(huì)廣泛收集提案線索，對(duì)群眾提供有價(jià)值提案線索一經(jīng)采用給予獎(jiǎng)勵(lì)。會(huì)前三個(gè)月向委員發(fā)出提案征集通知，列出重點(diǎn)提案選題，提示提案方向，供委員參考，委員通過(guò)甄別比較和分析梳理，使多數(shù)提案反映了群眾意愿，切中了社會(huì)焦點(diǎn)。

開(kāi)闊提案視野，緊扣發(fā)展要求。加大委員參加視察調(diào)研、走訪座談、參加民主監(jiān)督和相關(guān)會(huì)議活動(dòng)的密度，讓委員在實(shí)踐中了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深層次問(wèn)題，加深對(duì)改革發(fā)展民生問(wèn)題的感悟理解，拓展思路，深入思考，增強(qiáng)所提提案的可行性和前瞻性。

引導(dǎo)基層參與，匯聚民意民智。增強(qiáng)政協(xié)提案工作的開(kāi)放性，完善市民代表旁聽(tīng)政協(xié)全會(huì)、政協(xié)常委會(huì)等制度，邀請(qǐng)界別群眾代表參加提案內(nèi)容和選題的討論確定，公開(kāi)征集涉及民生重大問(wèn)題的群眾意見(jiàn)，各界別召集人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員活動(dòng)組長(zhǎng)主動(dòng)聯(lián)系群眾，挖掘提案選題，討論提案觀點(diǎn)。

二、提案撰寫(xiě)協(xié)商規(guī)范有序

注重在提案撰寫(xiě)和審查過(guò)程中廣開(kāi)言路、廣集民智、廣納良策，堅(jiān)持多調(diào)研思考，多討論總結(jié)，多交流商量，使提案撰寫(xiě)更加規(guī)范，建議操作性更強(qiáng)，整體質(zhì)量更高。

開(kāi)展界別協(xié)商，反映界別呼聲。組織界別內(nèi)委員開(kāi)展調(diào)研視察和協(xié)商，把各界群眾中分散、個(gè)別的呼聲匯聚成系統(tǒng)、集中的意見(jiàn)，形成質(zhì)量較高的界別提案，使提案的內(nèi)容涵蓋面更廣，角度更寬。

開(kāi)展組內(nèi)協(xié)商，提升提案份量。充分發(fā)揮活動(dòng)組的集體優(yōu)勢(shì)和智力優(yōu)勢(shì)，集思廣益，廣泛討論，進(jìn)一步充實(shí)觀點(diǎn)，完善提案建議，采用聯(lián)名提案、活動(dòng)組提案等方式提升提案份量。

開(kāi)展審查協(xié)商，夯實(shí)提案質(zhì)量。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，集體對(duì)委員提案進(jìn)行認(rèn)真審查，不搞“凡提必立”，對(duì)經(jīng)集體審查不能立案的提案向相關(guān)提案委員說(shuō)明原因，鼓勵(lì)其繼續(xù)踴躍參政，對(duì)內(nèi)容不充實(shí)、建議不具體的提案指導(dǎo)修改完善。

三、提案交辦協(xié)商精準(zhǔn)到位

提案交得準(zhǔn)，才能辦得好。為防止提案交辦后因職能職責(zé)推諉“踢皮球”，在交辦前開(kāi)展多輪協(xié)商顯得尤為重要。

推進(jìn)內(nèi)部協(xié)商，摸清委員提案初衷。提案整理匯編完成后，開(kāi)展提案委員會(huì)內(nèi)部協(xié)商，集體聽(tīng)取對(duì)提案承辦的意見(jiàn)建議。加強(qiáng)與委員協(xié)商，摸準(zhǔn)委員提案初衷，盼望取得怎樣的結(jié)果，希望什么單位辦理。

推進(jìn)辦前協(xié)商，打好提案辦理基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取政府重視，認(rèn)真聽(tīng)取政府辦的意見(jiàn)，通過(guò)反復(fù)溝通，共同確定好承辦單位，對(duì)涉及幾個(gè)部門(mén)承辦的綜合性提案，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)進(jìn)行民主協(xié)商，按照機(jī)構(gòu)職能分工定好牽頭承辦單位和協(xié)辦單位，力爭(zhēng)定準(zhǔn)交辦單位。

推進(jìn)二次交辦，定準(zhǔn)提案承辦單位。召開(kāi)交辦會(huì)分解辦理任務(wù)后，對(duì)于少數(shù)在交辦會(huì)后因職能問(wèn)題仍有辦理分歧的提案，通過(guò)牽頭相關(guān)單位開(kāi)展面對(duì)面協(xié)商，進(jìn)行二次交辦協(xié)商，尋找辦理共識(shí)，明確辦理方向，定好主辦、協(xié)辦單位，確保每件提案辦理任務(wù)都能得到承辦單位認(rèn)可。

四、提案辦理協(xié)商有力有效

辦理提案的過(guò)程實(shí)質(zhì)就是踐行協(xié)商民主的過(guò)程，通過(guò)完善提案者、提案承辦單位、政協(xié)組織及有關(guān)方面開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)的平臺(tái)機(jī)制，營(yíng)造濃厚協(xié)商辦理氛圍，確保提案落地生根。

創(chuàng)新督辦機(jī)制，實(shí)行責(zé)任化辦理。提升提案督辦層次，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)領(lǐng)銜政協(xié)重點(diǎn)提案，縣委、縣政府將提案辦理納入重點(diǎn)督查范疇，與中心工作同安排、同檢查、同考核，對(duì)委員不滿意的實(shí)行“二次辦理”?？h領(lǐng)導(dǎo)以上率下領(lǐng)辦督辦提案，各承辦單位樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、看齊意識(shí)，將辦理提案作為一種政治責(zé)任，辦理作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，2017年辦理落實(shí)率突破80%，提案辦復(fù)率100%。

完善面商機(jī)制，實(shí)行商量化辦理?？h政府制定出臺(tái)提案辦理與委員面商考核機(jī)制，對(duì)提案辦理與委員面商作出“硬性規(guī)定”，要求每年6月底必須與委員面商辦理情況，賦予委員對(duì)提案辦理更大的監(jiān)督權(quán)，力促承辦單位開(kāi)展提、辦雙方直接對(duì)話，為下半年有的放矢抓辦理打好基礎(chǔ)，推進(jìn)面商形成制度后，得到提案委員、界別群眾的一致好評(píng)。

探索公開(kāi)機(jī)制，實(shí)行透明化辦理。擴(kuò)大重點(diǎn)提案群眾參與度，通過(guò)網(wǎng)上投票等方式征求全社會(huì)對(duì)重點(diǎn)提案選題意見(jiàn)，力求與黨政中心工作相結(jié)合，與群眾迫切要求解決的問(wèn)題相結(jié)合。選擇黨政想辦、部門(mén)能辦、群眾要辦的相對(duì)重要的工作通過(guò)“網(wǎng)上曬提案”、“媒體追提案”等形式深化提案監(jiān)督。

健全溝通機(jī)制，實(shí)行互動(dòng)化辦理。加強(qiáng)提案人和提案主辦、協(xié)辦單位的的溝通交流，使提案的內(nèi)容、辦理在協(xié)商中實(shí)現(xiàn)可塑性和動(dòng)態(tài)性，使建議更為完善，辦理更有實(shí)效。加強(qiáng)辦前溝通，深入了解提案產(chǎn)生背景和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，摸清委員提案的初衷，做到提案提什么，承辦單位就辦理什么；開(kāi)展辦中溝通，邀請(qǐng)?zhí)岚溉伺c承辦單位充分地商討切實(shí)可行的辦理辦法，有的放矢地開(kāi)展辦理工作；做好辦后溝通，把解決問(wèn)題的措施擺出來(lái)，直接聽(tīng)取提案人對(duì)辦理結(jié)果的意見(jiàn)。

五、提案辦復(fù)協(xié)商監(jiān)督跟進(jìn)

提案辦理結(jié)束后，不簡(jiǎn)單地滿足于文件上的答復(fù)，通過(guò)民主評(píng)議、邀請(qǐng)?zhí)岚刚邔?shí)地察看、召開(kāi)協(xié)商座談會(huì)等形式進(jìn)一步跟進(jìn)落實(shí)，提高委員和群眾滿意率。

民主評(píng)議提案，辦理后跟進(jìn)。堅(jiān)持每年擇時(shí)組織政協(xié)委員對(duì)提案承辦單位采取會(huì)議評(píng)議、無(wú)記名投票、書(shū)面等形式進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)社會(huì)公布評(píng)議結(jié)果。對(duì)評(píng)議不合格的，商請(qǐng)縣政府政務(wù)督查部門(mén)提出批評(píng)并限期整改落實(shí)。

提案續(xù)辦落實(shí)，制度上跟進(jìn)。為防止提案辦理后出現(xiàn)反彈，每年年底組織委員對(duì)上一年提案辦理的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行明查暗訪，以此督促提案辦理單位進(jìn)一步落實(shí)完善相關(guān)工作措施，提高辦理質(zhì)量。對(duì)上一年由于多種原因沒(méi)有辦理完成的，采取“三個(gè)一”措施(續(xù)辦提案納入當(dāng)年提案一樣交辦，與當(dāng)年提案辦理一起督辦，與當(dāng)年提案一起納入年度專(zhuān)項(xiàng)考核)，力促續(xù)辦提案落實(shí)到位。

新聞媒體關(guān)注，監(jiān)督上跟進(jìn)。發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，跟蹤報(bào)道重點(diǎn)提案和重點(diǎn)單位的辦理過(guò)程，把重點(diǎn)提案、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)提案的辦理進(jìn)行公示，讓重點(diǎn)承辦單位對(duì)提案辦理進(jìn)行承諾，使政協(xié)的民主監(jiān)督與媒體監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大提案辦理的社會(huì)效應(yīng)。

“商以求同、協(xié)以成事”，在竹溪縣委、縣政府、縣政協(xié)對(duì)提案工作的高度重視下，部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會(huì)各界大力支持下，讓每一件提案都落地有聲，主動(dòng)開(kāi)展提案辦理協(xié)商，通過(guò)共同商量凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量，已成為自覺(jué)行動(dòng)，基層協(xié)商民主在秦楚交界的綠色大地上蓬勃展開(kāi)。

（竹溪縣政協(xié)   彭勇  供稿）