創(chuàng)新方式重質(zhì)量  探索機(jī)制提效能

2018-04-09 17:02:52  

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提案工作是政協(xié)工作不可或缺的組成部分，它是政協(xié)委員智慧和辛勞的結(jié)晶，是委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要方式，是委員協(xié)助黨委、政府實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。走進(jìn)新時(shí)代，面對(duì)新要求，如何做好新形勢(shì)下的提案工作，宜昌市西陵區(qū)政協(xié)一直認(rèn)真在思考、積極在行動(dòng)。

頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)化規(guī)范。區(qū)委、區(qū)政府高度重視區(qū)政協(xié)提案工作，出臺(tái)《區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦政協(xié)提案工作制度》，區(qū)政協(xié)常委會(huì)重新修改完善了《提案工作條例》，制定出臺(tái)《督辦提案工作制度》《重點(diǎn)提案遴選與督辦暫行辦法》《加強(qiáng)重點(diǎn)提案策劃工作的意見(jiàn)（試行）》，主席會(huì)議高位統(tǒng)籌策劃提案，推進(jìn)提案選題、論證、調(diào)研、撰寫四個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，初步形成提案工作閉環(huán)式制度鏈條。

三級(jí)會(huì)審確保質(zhì)量。建立立案負(fù)面清單，實(shí)行各專委會(huì)（聯(lián)絡(luò)組）收案初核，提案審查委審查提出初步立案意見(jiàn)，提案委會(huì)同區(qū)黨務(wù)政務(wù)督查中心等相關(guān)部門聯(lián)合會(huì)審定案。通過(guò)多方會(huì)審、溝通協(xié)商，不斷提高立案標(biāo)準(zhǔn)和提案質(zhì)量。

逐級(jí)督導(dǎo)分級(jí)承辦。在提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，提案承辦工作做到“三抓”，即區(qū)政府辦公室牽頭抓，政府督查室協(xié)調(diào)督促抓，承辦部門具體抓，形成了級(jí)級(jí)相通、分級(jí)辦理、逐級(jí)督導(dǎo)的責(zé)任體系，確保提案見(jiàn)面率、辦復(fù)率100%，辦理過(guò)程和辦理滿意率100%，，基本實(shí)現(xiàn)了“件件有落實(shí)，事事有結(jié)果”。

協(xié)商督辦評(píng)議結(jié)合。區(qū)政協(xié)主席、副主席帶隊(duì)督辦重點(diǎn)提案，區(qū)委、區(qū)政府督查室、區(qū)政協(xié)形成合力督辦提案。出臺(tái)《西陵區(qū)政協(xié)民主評(píng)議政協(xié)提案辦理工作實(shí)施辦法（試行）》，首次探索對(duì)區(qū)發(fā)改局、區(qū)文體新局和區(qū)住建局提案辦理工作實(shí)行區(qū)政協(xié)常委會(huì)集中評(píng)議，三個(gè)部門提案辦理工作獲常委會(huì)一致好評(píng)。

集體提案引領(lǐng)示范。區(qū)政協(xié)主席（擴(kuò)大）會(huì)議提前研究政協(xié)八屆二次全會(huì)提案策劃等相關(guān)工作，全會(huì)前向全社會(huì)廣泛征集提案線索和征集集體提案。按照專委會(huì)和界別劃分10個(gè)組開(kāi)展提案征集，確定三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)四個(gè)措施統(tǒng)籌推進(jìn)提案線索征集、重點(diǎn)提案選題、調(diào)研撰寫提案和遴選重點(diǎn)提案，不斷提高政協(xié)運(yùn)用提案履職成效。

落實(shí)責(zé)任納入考核。落實(shí)提案工作和提案辦理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。提案工作由區(qū)政協(xié)辦公室和提案委牽頭，分管主席主抓，個(gè)別協(xié)商，專題匯報(bào)。區(qū)政府對(duì)提案辦理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)和分級(jí)分部門負(fù)責(zé)制。區(qū)政府將提案辦理工作納入各部門和單位的年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，促進(jìn)提案辦理工作制度化、規(guī)范化。

經(jīng)濟(jì)委集體提案《關(guān)于西陵區(qū)加快推廣建筑屋頂光伏發(fā)電的建議》納入2017年西陵區(qū)政府十件惠民實(shí)事之一，目前已建成并投入使用的光伏發(fā)電項(xiàng)目7個(gè)，總投資640萬(wàn)元，總裝機(jī)容量456.5千瓦，年發(fā)電量約50-60萬(wàn)度，年收益約60萬(wàn)元。針對(duì)《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合的建議》提案，組建專門招商小組，針對(duì)性實(shí)施專項(xiàng)招商，在引進(jìn)區(qū)域性金融總部機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、國(guó)際知名商務(wù)服務(wù)企業(yè)、外包服務(wù)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域大膽突破。圍繞《關(guān)于打造金融強(qiáng)區(qū)的建議》提案，積極對(duì)金融網(wǎng)格化機(jī)構(gòu)、機(jī)制和提升網(wǎng)格化工作水平、網(wǎng)格員綜合素質(zhì)等問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)商，轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)在政府職能部門的引導(dǎo)下，主動(dòng)與轄區(qū)企業(yè)對(duì)接，形成了銀企合作的良好局面。

區(qū)委、區(qū)政府高位落實(shí)《關(guān)于成立生態(tài)市民教育基地的建議》，站在服務(wù)“大城建設(shè)”的高度，圍繞“生態(tài)公民”工程，突出“市民”主體，將每年6月2日定為西陵區(qū)“生態(tài)市民日”。制定《西陵區(qū)“生態(tài)市民”建設(shè)實(shí)施方案》，到2018年，全區(qū)將建成“綠色學(xué)?！?0所以上，創(chuàng)建市級(jí)以上生態(tài)文明教育基地3個(gè)，首個(gè)生態(tài)文明教育基地選址金安東誠(chéng)。根據(jù)《關(guān)于全面實(shí)施垃圾科學(xué)分類治理，推動(dòng)西陵“生態(tài)好市民”品牌建設(shè)的建議》提案，區(qū)城管局加強(qiáng)垃圾分類宣傳引導(dǎo)，先試點(diǎn)再推開(kāi)，先辦理再回復(fù)。采用市場(chǎng)化模式引進(jìn)中國(guó)天楹股份將區(qū)政府辦公場(chǎng)所、美岸長(zhǎng)堤和嘉明花園小區(qū)進(jìn)行垃圾分類試點(diǎn),試點(diǎn)區(qū)域四個(gè)月注冊(cè)率達(dá)到70%以上，居民普遍認(rèn)可。

針對(duì)《關(guān)于大力推進(jìn)西陵區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》《關(guān)于進(jìn)一步提升我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的建議》《關(guān)于推進(jìn)廣告文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議》等提案，區(qū)政府修改完善了《加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見(jiàn)》《西陵區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃》等推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性、指導(dǎo)性文件，大力實(shí)施重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、文化品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和廣告產(chǎn)業(yè)。制定《原創(chuàng)動(dòng)漫作品的創(chuàng)作生產(chǎn)的扶持辦法》，讓動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為西陵文化產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)?？偼顿Y1.5億元，建筑面積7563平方米的宜昌東山（卓悅）文化城將打造成宜昌市首席古玩藝術(shù)品交易中心。提案《關(guān)于解決我區(qū)停車難問(wèn)題的建議》列入?yún)^(qū)政府重點(diǎn)辦好的“十件惠民實(shí)事”后。及時(shí)召開(kāi)重點(diǎn)提案協(xié)商會(huì)議，把城區(qū)公共區(qū)域停車作為民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，謀劃儲(chǔ)備停車場(chǎng)項(xiàng)目13個(gè)，新增停車位1400個(gè)，打通城市“微循環(huán)”，倡導(dǎo)綠色出行，有效緩解了停車壓力。

新時(shí)代賦予新使命，新形勢(shì)當(dāng)有新要求，西陵區(qū)政協(xié)提案工作將一如既往關(guān)注民生，緊貼民意，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極探索和創(chuàng)新政協(xié)提案工作新途徑、新方法，以“提質(zhì)求效、四方滿意（政府滿意、社會(huì)滿意、群眾滿意、委員滿意）”為標(biāo)準(zhǔn)，努力提升政協(xié)提案工作水平，為“五個(gè)西陵”建設(shè)積極建言獻(xiàn)策。

(宜昌市西陵區(qū)政協(xié)  謝鳳琴  供稿)