竹溪縣“五堅持五注重”提升提案工作效能

2017-11-01 11:31:14  

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    近日，竹溪縣政府政務督查室對政協(xié)提案辦理工作匯總統(tǒng)計，97%的提案承辦單位按照縣政府要求，在9月底前基本完成提案辦理答復工作，90%以上的單位在答復前與委員進行兩次以上協(xié)商見面，當年已辦結(jié)的A類提案達105件，攀升至全年162件的65%，預計委員滿意率達到98%以上，還有的正在辦理落實和答復征求意見之中。這是該縣提案工作效能明顯提高的縮影。

    換屆以來，竹溪縣用務實的思路謀劃提案工作，務實的舉措提高提案質(zhì)量，務實的督辦力促提案辦理，促使提案支出了實招，辦出了實效，放大了作用。

    一是堅持科學安排，注重提質(zhì)固本。提案提得好，才能辦得好，寫好提案重在平時謀劃和日常研究。為杜絕會議時“拍腦袋”提案現(xiàn)象，該縣引導委員日常調(diào)研寫提案，會議集中提提案，改以往會前征集到全會前3個月就印發(fā)《提案征集通知》，便于委員有充足時間察民情、聽民意、報民憂，使撰寫的提案多數(shù)經(jīng)會前調(diào)查論證，接地氣、有底氣、能辦理。通過集中、網(wǎng)上培訓等方式引導委員提高提案工作業(yè)務能力。要求委員每年至少獨立提出1件以上有質(zhì)量的提案，撰寫提案記入履職檔案，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直委員活動組提案工作進行通報排名，營造趕幫超的濃厚氛圍。

    二是堅持關口前移，注重嚴格審查。在提案審查上實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直委員活動組初審、提案委復審，提案審查委終審立案的“三審”制度，倡導“廣進嚴出”，不搞凡提必立。嚴把立案關，對主題、內(nèi)容相似的提案,協(xié)商溝通后分類并案處理。對一案多事無法確定承辦單位和建議不具體的提案,指導修改。對不符合《提案工作條例》規(guī)定不能立案的，做好解釋說明工作，均以面談、信函等方式告之，既確保了提案的整體質(zhì)量，又調(diào)動了委員撰寫提案的積極性，使提案數(shù)量逐年增加、品質(zhì)穩(wěn)步增長。

    三是堅持圍繞中心，注重提煉精品。認真研究國家政策和全縣中心工作，聽取部門建議，提案委每年擬定100余個選題方向參考，印發(fā)全體委員，指引選題與中心工作對接。著力創(chuàng)新以集體提案為重點的提案征集機制，改變散漫無序的被動式、個體式征集，實行有計劃有組織的主動式、開放式征集，通過定課題、定人員、定時間，把征集集體提案的任務分解到委員活動組和各專委會，促使以團體名義提出的集體提案以3%的速度遞增，如做大城區(qū)“菜園子”服務市民“菜籃子”、創(chuàng)新金融扶貧模式減化擔保手續(xù)、加強村級黨員群眾服務中心和文化設施建設等多個集體提案，社會普遍關注，建議措施可行，落實成效明顯。

    四是堅持示范帶動，注重擴大影響。該縣以重點單位、重點提案為突破口，不斷提升提案辦理的運作層次，通過縣委書記、縣長領銜辦理、政協(xié)主席、副主席視察督辦等方式，發(fā)揮了重點提案的輻射帶動作用，目前重點提案已落實七成，通過抓重點提案的辦理,帶動一般提案的落實。近年來，縣教育局、旅游局、交通局等“辦理大戶”每年承辦提案都在10件以上，承辦數(shù)占當年提案總數(shù)的70%左右，對重點承辦單位辦理實施辦理承諾、陽光辦理等考核機制，促使“大戶”變壓力變動力，變?nèi)蝿諡樨熑?，將提案辦理融入部門重要工作，實現(xiàn)了辦理工作與本職工作的雙促進，推動了大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、加大旅游景區(qū)創(chuàng)A步伐、完善村村通路網(wǎng)建設等提案的辦理落實，贏得群眾良好口碑。

    五是堅持創(chuàng)新督辦，注重辦理實效。縣委、縣政府明確規(guī)定將提案辦理納入績效考核和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行力考核，推行“四轉(zhuǎn)”舉措，轉(zhuǎn)變過去的部門辦理提案為縣領導親自領銜辦理提案，在領導的示范帶動下，各部門也確定了各自的重點提案，由部門和所屬單位一把手來重點督辦。轉(zhuǎn)變過去的政協(xié)單一督辦為縣委、縣政府、縣政協(xié)聯(lián)合督辦，采取專班督查、發(fā)文催辦、電話督辦等多種形式，建立起月督辦、季催辦、年通報的督查機制。轉(zhuǎn)變過去的分散督辦方式為會議集中督辦與分散督辦相結(jié)合，召開重點提案辦理單位督辦會，縣長與局長面對面商議辦理舉措。轉(zhuǎn)變過去的聽匯報、查資料督辦為帶案調(diào)研、現(xiàn)場督辦、明查暗訪相結(jié)合，深化現(xiàn)場辦理，面商溝通和跟蹤問效。同時采取輿論宣傳督辦、回訪落實督辦等形式，構(gòu)建多主體、多層次、全方位的提案協(xié)商督辦新格局，今年已組織開展3次集中檢查督辦活動，形成辦理“疊加效應” 。 

    在縣委、縣政府高度重視下，全力推進綠廊、果廊、景廊建設、大力實施招商引資工程、優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、加快易地扶貧搬遷力度、農(nóng)村安全飲水、小流域治理等一大批涉及改革發(fā)展民生提案的辦理落實擲地有聲，效果有目共睹，政協(xié)委員和人民群眾比較滿意。

    （竹溪縣政協(xié)提案委  彭勇  供稿）