提高“三個(gè)質(zhì)量”實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”　竹山縣政協(xié)努力提高提案工作的整體質(zhì)量和水平

2014-09-15 23:54:46  

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　　提案是履行人民政協(xié)職能的一個(gè)重要方式，是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要載體，是協(xié)助黨和政府實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的一條重要渠道。近年來，竹山縣政協(xié)把提案工作作為政協(xié)全局性的工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)，遵循“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局、維護(hù)人民群眾最直接最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益為目標(biāo)，積極探索提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的方法和途徑，認(rèn)真總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、新方法，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)提案在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)中的作用。

　　抓基礎(chǔ)，努力提高提案質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型提案向質(zhì)量數(shù)量型提案轉(zhuǎn)變
　　提案質(zhì)量是提案工作的生命，是辦理工作的前提和基礎(chǔ)。竹山縣政協(xié)通過認(rèn)真抓好征集、調(diào)研、培訓(xùn)、立案、加工等“五個(gè)環(huán)節(jié)”，有效地提高了提案的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)提案由數(shù)量型向質(zhì)量數(shù)量型轉(zhuǎn)變。

　　做實(shí)征集環(huán)節(jié)，拓寬提案渠道。把組織委員撰寫提案作為貫穿提案工作的一條主線，提案征集工作從平時(shí)做起。我們注意引導(dǎo)委員做到“六個(gè)結(jié)合”：提案工作和調(diào)查研究結(jié)合，與視察考察結(jié)合，與專委會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員活動(dòng)組活動(dòng)結(jié)合，與信息工作結(jié)合，與學(xué)習(xí)結(jié)合，與本職工作結(jié)合。要求委員提案做到“六多六少”：多提改革發(fā)展穩(wěn)定和事關(guān)群眾切身利益的提案，少提只反映個(gè)人、單位、團(tuán)體利益的提案；多提情況清楚，分析透徹，建議針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的提案，少提只有情況，沒有深入分析，沒有具體建議的提案；多提切合本地實(shí)際且在本級(jí)黨委政府權(quán)屬范圍內(nèi)的提案，少提雖然符合實(shí)際但不在本級(jí)黨委政府權(quán)屬范圍內(nèi)的提案；多提雪中送炭、解困救急的提案，少提錦上添花、貼金抹粉的提案；多提筑巢引鳳、聚財(cái)生蛋的提案，少提要錢要物的提案；多提出點(diǎn)子、出主意、出實(shí)招，可操作的提案，少提空泛籠統(tǒng)的提案。

　　加強(qiáng)調(diào)研環(huán)節(jié)，夯實(shí)提案基礎(chǔ)。科學(xué)選題，把準(zhǔn)方向，是提案取得實(shí)效的關(guān)鍵?？h政協(xié)通過委組活動(dòng)議題目，聯(lián)席會(huì)議交流題目，請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)出題目，到群眾中搜集題目，請(qǐng)離退休老同志出點(diǎn)子等方法，編寫《提案參考選題》，努力使委員做到找準(zhǔn)角度，精選題目。深入調(diào)研是謀事之基，成事之道，是提高提案質(zhì)量的基本功?？h政協(xié)加大力度，每年11月份，組織專委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員活動(dòng)組開展調(diào)研月活動(dòng)，專門為政協(xié)全會(huì)準(zhǔn)備提案。

　　強(qiáng)化培訓(xùn)環(huán)節(jié)，提高委員素質(zhì)。委員素質(zhì)是提案質(zhì)量的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是提高素質(zhì)的基本方法。制定委員學(xué)習(xí)計(jì)劃，舉辦委員培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)提案知識(shí)，規(guī)范內(nèi)容、規(guī)范形式，幫助委員了解國情、縣情，增強(qiáng)委員提案意識(shí)。同時(shí)堅(jiān)持會(huì)中培訓(xùn)，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和各委組主任，注意在各種會(huì)議上引導(dǎo)委員選好題，提出高質(zhì)量的提案，使教育引導(dǎo)經(jīng)?；?。

　　嚴(yán)格立案環(huán)節(jié)，提高立案質(zhì)量。把好立案關(guān)口，是提高提案質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。隨著對(duì)提案質(zhì)量重要性認(rèn)識(shí)的提高，我們加大了審查力度，嚴(yán)把立案關(guān)口，對(duì)不具立案條件的，堅(jiān)決不予立案。嚴(yán)格立案程序，是保證提案質(zhì)量的必要環(huán)節(jié)。每年的提案，我們都經(jīng)過了“四審”：全會(huì)期間提案委初審，全會(huì)后提案委員會(huì)主任會(huì)員細(xì)審，然后提案委再審立案，最后提案委員會(huì)和縣委辦、政府辦聯(lián)審并確定提案承辦單位。這幾審中，分管提案工作的副主席自始至終參加。對(duì)不立案提案，由提案委員會(huì)認(rèn)真回復(fù)，說明原因，保護(hù)委員提提案的積極性。

　　細(xì)化加工環(huán)節(jié)，確保交辦質(zhì)量。提案立案后，仍有部分提案不夠完善。我們?cè)谧鹬靥岚刚弑疽獾幕A(chǔ)上，認(rèn)真對(duì)每份提案進(jìn)行文字把關(guān)，進(jìn)行必要的修正加工，并讓提案者配合對(duì)一些內(nèi)容進(jìn)行修改補(bǔ)充。對(duì)提案進(jìn)行綜合整理，從中挖掘一些有價(jià)值的線索，為調(diào)查研究提供課題，為參政議政提供問題，為視察考察提供專題，為社情民意反映提供議題，既能深化提案內(nèi)容，還能促進(jìn)提案辦理，也能促使提案工作與政協(xié)整體工作有機(jī)結(jié)合起來。近年來，縣政協(xié)較有成效地進(jìn)行“菜籃子”工程建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)等問題的專題調(diào)查，都和委員提案提供的線索有關(guān)。

　　抓落實(shí)，著力提高提案辦理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由答復(fù)型辦理向落實(shí)型辦理轉(zhuǎn)變
　　提案辦理，重在落實(shí)和解決實(shí)際問題，發(fā)揮提案的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。再好的提案不去辦理落實(shí)，也是一紙空文。辦理落實(shí)提案是政協(xié)和提案承辦單位的共同目標(biāo)。提案審查立案后，竹山縣政協(xié)把辦理落實(shí)提案作為一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。

　　堅(jiān)持集中交辦。每年全會(huì)閉幕后，對(duì)確定立案的提案，由縣人大、縣政府、縣政協(xié)召開會(huì)議及時(shí)集中交辦，承辦單位的負(fù)責(zé)人參加會(huì)議?？h委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)每次都要就辦理的原則及要求提出明確的意見?？h政府以文件將辦理任務(wù)分解到各個(gè)承辦部門，明確辦理時(shí)限、辦理要求和每件提案的辦理責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。黨群序列承辦提案較少，縣委辦公室下發(fā)文件安排辦理工作。

　　堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)批辦。對(duì)事關(guān)全局的重要提案由主要領(lǐng)導(dǎo)親自閱批，其它提案按照領(lǐng)導(dǎo)分工，逐件閱批辦理，并明確規(guī)定對(duì)提案的回復(fù)意見，未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，不得答復(fù)提案人。

　　堅(jiān)持上網(wǎng)督辦。將立案提案的交辦情況在《竹山政協(xié)網(wǎng)》公布，公開提案基本情況、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、責(zé)任人。對(duì)涉及面廣、內(nèi)容重要、辦理難度較大的提案，隨時(shí)通報(bào)辦理進(jìn)度，促進(jìn)所提問題的解決和落實(shí)。

　　堅(jiān)持面辦和現(xiàn)場(chǎng)辦。對(duì)有些情況比較復(fù)雜，必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的提案，堅(jiān)持由綜合職能部門牽頭，把提案單位和提案人召集到現(xiàn)場(chǎng)，通過看現(xiàn)場(chǎng)、查情況、找原因、定措施，使提案現(xiàn)場(chǎng)得到辦理落實(shí)。

　　堅(jiān)持多頭提案聯(lián)合辦。對(duì)涉及到幾個(gè)部門和單位，一家難以辦理的提案，積極協(xié)調(diào)組織有關(guān)承辦單位密切配合，通力合作。明確主辦、協(xié)辦單位職責(zé)，共同商定措施，分別落實(shí)，較好地解決了推委扯皮現(xiàn)象。

　　堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真辦?？h政協(xié)在辦理中不僅堅(jiān)持以政協(xié)委員滿意為標(biāo)準(zhǔn)，而且還征求提案所涉及群眾的意見，將群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而提高了提案的辦理實(shí)效，促進(jìn)了眾多民生問題的解決落實(shí)。

　　抓配合，提高提案服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由短期中轉(zhuǎn)站式服務(wù)向長(zhǎng)期保姆式服務(wù)轉(zhuǎn)變
提案工作是一項(xiàng)具有全局性、綜合性的系統(tǒng)工程，它包括了提案的提出、辦理和服務(wù)三個(gè)方面。提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量是構(gòu)成提案整體質(zhì)量的三個(gè)重要環(huán)節(jié)。它們相輔相成、相互依托、相互促進(jìn)。提案質(zhì)量是前提，辦理質(zhì)量是目的，服務(wù)質(zhì)量是提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量的有力保障。竹山縣政協(xié)堅(jiān)持以服務(wù)質(zhì)量的提高來推動(dòng)提案工作水平的提升。在工作中堅(jiān)持四個(gè)密切配合，提高提案服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由短期中轉(zhuǎn)站式服務(wù)向長(zhǎng)期保姆式服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　與縣委、縣政府密切配合。征集提案，始終圍繞黨政工作中心。辦理提案中密切合作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地盡快辦好政協(xié)委員提案。全會(huì)期間，商請(qǐng)縣委督辦室、縣政府督查室分管提案辦理工作的同志參加提案審查；提案交辦過程中，密切與縣委辦公室、縣政府辦公室的合作，做好分辦工作；提案交辦后，積極配合縣委督辦室、縣政府督查室做好提案督辦工作。

　　與辦理單位密切配合。通過認(rèn)真研究辦理提案的方式方法，各承辦單位普遍形成“召開一次專題會(huì)議、成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組、制定一個(gè)辦理方案、組建一個(gè)落實(shí)專班、開展一次專題調(diào)研、形成一個(gè)回復(fù)文件、建立一套有效的獎(jiǎng)懲制度”的“七個(gè)一”提案辦理機(jī)制，做到了“五定三保”，即定領(lǐng)導(dǎo)、定股室、定程序、定時(shí)間、定效果（按時(shí)答復(fù)率100％、委員滿意率100％，采納落實(shí)率90以上％），保證辦案質(zhì)量，保證委員滿意，保證群眾滿意。

　　與提案人密切配合。積極為委員提供服務(wù)，幫助委員知情明政，提高提案質(zhì)量。牽線搭橋，促進(jìn)提案人與承辦單位溝通，提高委員滿意率。針對(duì)不同方面的提案，分別召開提案人、承辦單位、提案委“三會(huì)面”會(huì)，請(qǐng)承辦單位匯報(bào)他們落實(shí)政協(xié)提案的做法，和提案人一起共商提案解決辦法，溝通思想，達(dá)成共識(shí)，提高辦案工作的滿意率。

　　與新聞媒體密切配合。重視發(fā)揮新聞媒體的輿論作用，主動(dòng)邀請(qǐng)縣新聞單位參加提案委員會(huì)組織的協(xié)商辦案、專題座談等有關(guān)重要活動(dòng)，隨行采訪報(bào)道，特別是加強(qiáng)了對(duì)一些質(zhì)量較高、經(jīng)過認(rèn)真辦理產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提案，以及辦理提案成績(jī)突出的承辦單位的宣傳。幾年來，運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、政協(xié)網(wǎng)站和政協(xié)工作內(nèi)刊等多種有效形式，加大對(duì)提案工作的宣傳力度，把民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，促進(jìn)了提案辦理工作和提案效益發(fā)揮，擴(kuò)大了政協(xié)提案工作的社會(huì)影響。

　　　　　　　　　　　　　（竹山縣政協(xié)侯金玉　供稿）