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把提案辦理工作辦成“民心工程”

2014-09-15 23:54:09  
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京山縣人民政府縣長  胡 小 國



    辦理政協(xié)提案是政府工作的重要組成部分。辦理成效好壞是檢驗各級政府施政能力和水平的重要標準,是樹立部門形象的重要途徑,是改善民生、促進和諧的重要渠道。作為縣級政府,只有把提案辦理作為一項“民心工程”來抓,常懷愛民之心,常聽為民之言,常辦利民之事,多思富民之舉,才能順民意,得民心,促發(fā)展,建和諧。


    一、以愛民之心對待提案

    首先,要從黨執(zhí)政為民的根本要求來認識政協(xié)提案。立黨為公,執(zhí)政為民是黨的根本宗旨。提案反映的是廣大人民群眾的根本利益,情系百姓冷暖安危,聯(lián)系大眾生產(chǎn)生活。重不重視政協(xié)提案直接反映出政府是不是真心實意心懷民眾,關注民生,尊重民意,時時刻刻為群眾利益著想。作為一名黨的干部,要從講政治、講原則的高度對待政協(xié)提案,要從愛民為民的層面重視政協(xié)提案。


    其次,要從政府民主施政的客觀需要來看待政協(xié)提案。依法行政、民主施政是新形勢下對政府工作的新要求,是落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。提案作為政協(xié)民主監(jiān)督的一種形式,匯聚了廣大人民群眾的智慧和力量,是對政府工作一種重要激勵鞭策和完善。提案在我們心目中的地位有多高,就體現(xiàn)出我們?yōu)槿嗣袢罕姺盏囊庾R有多高;提案在政府工作中的份量有多重,就昭示著我們?yōu)槿嗣袢罕姺盏墓ぷ髫熑斡卸嘀?。我們必須從集思廣益,聽民言、集民智,改進政府工作,提高施政能力的高度對待政協(xié)提案。


    第三,要從發(fā)展為了人民的全局高度來理解政協(xié)提案。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。地方經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧就是廣大人民群眾的根本利益,是各級政府施政的根本目標。但在經(jīng)濟社會總體向前發(fā)展的同時,總有不和諧的因素,從一定角度來講,政協(xié)提案反映的正是不和諧因素和政府部門工作的疏漏,政府領導及其工作人員應以海納百川的氣度,聞過則喜的雅量,認真負責地吸取提案提出的各種意見、建議甚至批評,將意見建議轉(zhuǎn)化為推動工作的措施,以實實在在的辦理成效改進政府工作,實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會包容和諧。


    二、以利民之舉督辦提案

    以“文來文往”的方式督辦政協(xié)提案是對人民群眾利益的一種褻瀆。必須從建立健全體制機制入手,加大提案督辦力度。近年來,京山縣人民政府在出臺的《關于支持人民政協(xié)工作的實施意見》中,對提案的辦理程序和要求作出了明確規(guī)定,充分借助廣大群眾的智慧和力量,調(diào)動一切積極因素,督促提案的辦理落實。

    一是大員上陣領辦,集中民智。每年的提案交辦后,根據(jù)縣長、副縣長分工,對提案分類歸口,對每一件提案明確承辦單位、承辦責任人及辦理時限,由縣長、副縣長包聯(lián)督辦。包聯(lián)的縣長、副縣長必須參與重點提案辦理的方案制定,并深入實際,深入群眾,調(diào)查研究,把握群眾的要求,提出辦理建議,集中民智辦理提案。

    二是溝通合作協(xié)辦,傾聽民聲。對需要多個部門聯(lián)合辦理的提案,政府牽頭建立工作聯(lián)席會議制度,統(tǒng)一思想,互通情報,分工負責,通力合作。加強與提案人和群眾代表的溝通聯(lián)系,主動請進來,實行面對面協(xié)商,傾聽他們對提案辦理的意見建議,提高辦理質(zhì)量;政府辦公室實現(xiàn)跟蹤督辦,定期不定期對辦理工作進行檢查;將每年的六月定為“提案督辦月”,培植先進典型,交流辦理經(jīng)驗,通報辦理進度,促進工作整體推進。

    三是民主監(jiān)督促辦,順應民意。把所有提案匯編成冊,印發(fā)給縣級黨政領導,縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全體政協(xié)委員及群眾代表,接受最廣大人民群眾的監(jiān)督;把提案及辦理進度在政府網(wǎng)站和政務公開欄公開,接受社會監(jiān)督;提案交辦后,組織重點提案主辦單位開展電視承諾;在電視臺開辦“提案跟蹤”專題欄目,實施輿論監(jiān)督;對提案辦理情況每季度向政協(xié)常委會通報,在每年政協(xié)全會上由縣長向全體政協(xié)委員通報。多途徑公示公開,提案辦理工作的透明度增強,群眾的關注度、認同感不斷提高,辦理效果不斷鞏固和擴大。

    四是考核結(jié)帳督辦,接受民評。政府把提案辦理作為衡量部門工作的一項重要指標,納入年終工作量化考核內(nèi)容,并組織政協(xié)委員和群眾代表專項評議,不斷提高提案辦理在部門綜合考核中的權(quán)值和份量。對提案辦理工作一年考評不合格的黃牌警告,連續(xù)兩年不合格的由縣長誡勉談話,連續(xù)三年考評不合格的單位主要負責人停職審查。近年來,己有1個單位“一把手”被停職審查,3個單位誡勉談話,7個單位被黃牌警告。考核激勵,極大增強了單位辦理提案的積極性,提案辦理水平不斷提高。


    三、以惠民之策落實提案

    一是納入政府承諾的實事,舉全縣之力辦大事。對事關全局,涉及面廣,辦理難度大的提案,認真研究篩選,納入縣政府每年承諾辦理的實事,舉全縣之力辦理落實。近三年來,縣政府向全縣人民承諾辦理的28件實事中,政協(xié)重點提案就有19件,占70%。2006年政協(xié)委員提交了解決永隆河流域群眾安全飲水問題的提案,我們經(jīng)認真研究,把這件跨縣市區(qū)、涉及13萬人安全飲水問題的提案納入當年向全縣人民承諾辦理的九件實事之一,由縣長領銜辦理,斥資1600萬元實施從石龍水庫引水至永隆鎮(zhèn)的浩大工程。經(jīng)過一年多的施工,工程己近尾聲,今年6月可全面通水。春節(jié)前后,群眾自發(fā)致信致函、網(wǎng)上發(fā)帖,表達感激和喜悅之情。


    二是積極申報立項,爭取支持做實事。對于一批政策性強、涉及面廣,依靠縣政府實力無法落實的提案,我們充分利用國家利民惠民政策,積極立項申報,爭取政策和資金辦理落實。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險是一件惠民利民的大事,群眾翹首以盼。2006年政協(xié)提案交辦后,我們成立專班,由分管副縣長領銜辦理。一方面,深入居民調(diào)查走訪,集思廣益,周密制定方案。另一方面,多次跑省進市,申請開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點。通過努力,省政府將荊門市并京山縣作為試點,于當年下半年啟動了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作,首批5萬城鎮(zhèn)居民納入醫(yī)療保險范疇,從中得到實惠。


    三是出臺政策方案,整合力量辦要事。對于縣政府有能力辦理的提案,縣政府盡力而為,依法出臺政策整合力量辦理落實?!蛾P于整合職教資源,服務地方經(jīng)濟發(fā)展》的提案,我們出臺了關于縣職教中心、廣播電視大學、技校、衛(wèi)校實現(xiàn)重組的政策,于今年正式啟動實施,將為我縣經(jīng)濟社會提供有力的人才和智力支持。《關于加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟》的提案,縣政府出臺了鼓勵全民創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展民營經(jīng)濟的系列優(yōu)惠政策,與招商引資企業(yè)享有同等稅費等優(yōu)待。并抓住“承接兩個轉(zhuǎn)移”和武漢城市圈“兩型”社會試驗區(qū)建設機遇,組建26個專班,進駐廣東、浙江、武漢等地招商引資。目前,工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。


    四是結(jié)合中心工作,發(fā)揮職能作用解難事。按分類歸口的原則,移交給部門辦理的提案,各部門結(jié)合縣委中心及本職工作落實辦理?!蛾P于加強城區(qū)飲用水源保護的提案》縣環(huán)保局會同相關部門開展執(zhí)法監(jiān)督,加大飲用水源保護力度,杜絕水庫投肥養(yǎng)魚?!蛾P于城區(qū)標準地名標志設置的提案》縣民政局千方百計籌措資金400多元,開展街道命名及樓棟標識工作,化解群眾所難。我們還十分注重提案辦理結(jié)果的綜合運用,做到舉一反三,全面謀劃,整體推進,促進政府轉(zhuǎn)變和改進工作作風。


    把政協(xié)提案作為一項“民心工程”來抓,我們誠心誠意辦實事,全心全意做好事,盡心盡力解難事,使提案辦理回復率、見面率達到了100%,委員和群眾滿意率都達到95%,贏得了民心,贏得了信任,一個開放繁榮、包容和諧的新京山正在崛起。