抓提案實行“三個三”  工作上臺階---竹溪縣政協(xié)提案工作的體會

2014-09-15 23:54:08  

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    提案工作是政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能的重要方式和手段。近年來，竹溪縣政協(xié)在這方面進(jìn)行了積極的探索，較好地發(fā)揮了提案在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。我們的主要作法是“三個三”。

    一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到“三個到位”。
    一是思想認(rèn)識到位。竹溪縣委、縣政府、縣政協(xié)及各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)識到，政協(xié)提案，反映了“民情”，凝聚著“民意”，集中了“民智”，能有效地促進(jìn)政府部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作，實現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化。認(rèn)真辦理落實政協(xié)提案，是貫徹“三個代表”重要思想的實際行動，是政府部門義不容辭的職責(zé)。所以他們把辦理政協(xié)提案當(dāng)作一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，進(jìn)行認(rèn)真辦理，使政協(xié)提案的作用得到有效發(fā)揮。
    二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。竹溪縣委、縣政府把提案辦理工作作為執(zhí)政為民的一項重要工作來抓，認(rèn)真研究部署辦理工作，去年有6件民生提案被縣政府納入“2007年為民辦十件實事”之中，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在政府常務(wù)會和縣長辦公會上明確要求各位縣長在提案辦理工作中要身體力行，親自閱批重點(diǎn)提案，督辦落實。為了加強(qiáng)對提案辦理的領(lǐng)導(dǎo)，各個承辦單位都成立了提案辦理工作專班，一把手親自掛帥，并落實了一名副職主抓，落實了提案辦理工作人員，做到了專班到位、第一責(zé)任人到位、分管負(fù)責(zé)人到位、具體承辦人到位。許多單位在接受提案辦理任務(wù)后，立即召開了專題會議，研究和部署辦理工作，制訂了具體方案，并下發(fā)了專門文件。在提案辦理過程中，定期聽取匯報，了解辦理進(jìn)度，研究辦理措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難問題。

    絕大部分承辦單位把辦理提案同為民辦實事，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推動和改進(jìn)工作結(jié)合起來，注重在落實上下功夫，扎扎實實做好辦理工作，提案辦理質(zhì)量明顯提高?？h民政局“五定一包”（定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任股室、定責(zé)任人、定辦理時限、定辦理目標(biāo)、包辦理效果）、縣水務(wù)局“四到位、四結(jié)合”（思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作責(zé)任到位、工作措施到位；提案辦理與工作目標(biāo)結(jié)合、與重點(diǎn)建設(shè)結(jié)合、與水利項目儲備結(jié)合、與特事特辦結(jié)合）創(chuàng)新辦案，環(huán)保局、文體局、教育局、林業(yè)局、交通局等單位開門辦案都取得了較好成效。很多單位的主要負(fù)責(zé)同志還對本單位承辦的提案逐件研究，親自辦理重點(diǎn)、難點(diǎn)提案，對提案的辦復(fù)結(jié)果嚴(yán)格審查把關(guān)。

    三是責(zé)任落實到位。承辦單位根據(jù)提案的內(nèi)容和性質(zhì)，將提案進(jìn)一步分解到相關(guān)股室和下屬單位，并制訂落實辦理工作責(zé)任制，做到責(zé)任到人，分工明確，確保提案有人辦、件件有著落。很多單位形成了一級抓一級、一環(huán)扣一環(huán)的責(zé)任鏈條，明確規(guī)定提案承辦人負(fù)責(zé)調(diào)查了解提案所反映的問題，分析原因，提出初步處理意見，經(jīng)提案辦理專班集體研究后，再由辦公室負(fù)責(zé)按規(guī)定的格式起草提案答復(fù)件，送分管提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)初審，最后送主要單位負(fù)責(zé)人審查簽批。提案辦理專班在答復(fù)提案的同時，還負(fù)責(zé)提案處理意見的具體落實工作，做到邊答復(fù)邊落實。

    二、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，落實“三項措施”。
    一是“走出去”開門辦案。提案委員會走出機(jī)關(guān)，深入單位，走訪提出提案的政協(xié)組織和政協(xié)委員，進(jìn)一步了解情況，聽取意見，或者到委員所反映問題的地方現(xiàn)場辦案。
    二是“請進(jìn)來”當(dāng)面協(xié)商。所謂“請進(jìn)來”，就是將提出提案、反映問題的政協(xié)委員請到提案承辦單位來，共同協(xié)商解決問題，或者當(dāng)面向政協(xié)委員介紹提案辦理情況，增進(jìn)溝通，求得他們的理解。實踐證明，將提案人“請進(jìn)來”，當(dāng)面協(xié)商解決問題或作出解釋，能充分體現(xiàn)政府部門辦理落實提案的誠意和對委員民主權(quán)利的尊重。許多承辦單位普遍采取了這一行之有效的措施，克服了書面回復(fù)、文來文往的局限性，提高了與提案人的見面率，增強(qiáng)了政協(xié)委員對提案工作的參與程度，增加了提案辦理工作的透明度，真正做到了把辦理工作置于委員們的監(jiān)督之下，使提案辦理工作得到了委員的理解和支持。
    三是邀請委員參與提案辦理過程。在提案督辦過程中，我們采取聯(lián)合作業(yè)的方式，盡量擴(kuò)大委員參與面，不僅邀請主要提案人，而且兼顧不同界別委員，盡可能邀請工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的委員到承辦單位聽取提案辦理情況介紹，現(xiàn)場查看落實情況，與承辦單位面對面地交流、溝通，增進(jìn)提辦雙方的了解、理解。

    三、注重實效，做到“三個結(jié)合”。竹溪政協(xié)抓提案辦理工作：
    一是把辦理提案與進(jìn)一步履行好承辦單位職能職責(zé)結(jié)合起來。辦理提案的過程就是履行職能的過程。
    二是把辦理提案同踐行“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀，為民辦實事結(jié)合起來。使一大批與人民群眾生活息息相關(guān)的實際問題得到解決，如：偏頭山森林公園旅游循環(huán)公路納入通村水泥路建設(shè)、燒田大道整修、城區(qū)公廁改建、躍進(jìn)橋河堤修建、改善城區(qū)居民飲水、城區(qū)建設(shè)老年公寓建設(shè)等事項都得到了較好辦理落實。
    三是把辦理提案同轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作結(jié)合起來。許多部門把辦理政協(xié)提案作為促進(jìn)本部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作的動力。這些部門在認(rèn)真辦理落實政協(xié)提案的同時，還針對提案所反映的帶普遍性的問題，認(rèn)真查找工作中的不足，分析原因，制訂措施，認(rèn)真整改，制訂和落實一系列整改措施，提高了整體工作水平。

             （竹溪政協(xié) 余煒供稿）