洪湖生態(tài)“保衛(wèi)戰(zhàn)”

2014-09-15 23:54:00  

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洪湖市政協(xié)提案法制委員會(huì)

    2006年11月2日，在江西省南昌市召開的第十一屆世界生命湖泊大會(huì)上，洪湖被授予“生命湖泊最佳保護(hù)實(shí)踐獎(jiǎng)”，這是我國(guó)湖泊首次獲此殊榮。喜訊傳來，洪湖市政協(xié)委員肖業(yè)富激動(dòng)得流下了幸福的淚水。

    洪湖，這個(gè)曾一度被中央某媒體戲稱為“洪湖水，桿打桿”的湖北省最大湖泊，這個(gè)曾一度幾乎變成臭湖、死湖的全國(guó)第七大淡水湖，經(jīng)過省、荊州、洪湖三級(jí)政協(xié)委員的不懈努力，僅僅經(jīng)過三年的治理，昔日“洪湖水，浪打浪”的美景就再現(xiàn)人間。作為這場(chǎng)“洪湖保衛(wèi)戰(zhàn)”的發(fā)起者，肖業(yè)富怎能不為此激動(dòng)不已。

    讓我們把時(shí)間撥回到2004年1月8日。這天，是洪湖市政協(xié)五屆一次會(huì)議委員提交提案的第一天。一大早，肖業(yè)富就把一件題為《加強(qiáng)大湖管理，保護(hù)洪湖生態(tài)》的提案交到了大會(huì)提案組。這件有11名政協(xié)委員聯(lián)名的提案，詳細(xì)列舉了洪湖生態(tài)環(huán)境日益遭受破壞的大量事實(shí)，強(qiáng)烈呼吁有關(guān)部門立即采取八項(xiàng)措施，加強(qiáng)大湖管理，保護(hù)洪湖生態(tài)，恢復(fù)洪湖昔日美景。

    肖業(yè)富委員所在的洪湖市濱湖辦事處，是洪湖市水產(chǎn)第一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有80%的漁民靠大湖為生，洪湖日益嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，漁民感受最為深刻。為寫好這篇提案，肖業(yè)富進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查。

    面積位居全國(guó)第七、湖北省第一的洪湖，始于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的古云夢(mèng)澤，距今已有兩千多年歷史。期間幾經(jīng)變更，最后于清朝時(shí)期形成了現(xiàn)在的洪湖，它是長(zhǎng)江中下游地區(qū)主要的生態(tài)區(qū)域和濕地物種重要的基因庫(kù)，是我國(guó)主要的越冬水禽棲息地之一。賀龍?jiān)獛浽?jīng)率領(lǐng)湘鄂西軍民在這里與國(guó)民黨反動(dòng)派進(jìn)行過艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，一曲《洪湖水，浪打浪》，使洪湖享譽(yù)海內(nèi)外。上個(gè)世紀(jì)80年代，因湖泊菰草瘋長(zhǎng)，洪湖沼澤化逐年加劇，為防止洪湖沼澤化，有專家呼吁加強(qiáng)洪湖濕地治理，謹(jǐn)防生態(tài)功能退化，建議洪湖適度養(yǎng)魚，以魚食草，遏制沼澤化。但事情的發(fā)展卻走向了另一個(gè)極端，洪湖漁業(yè)圍欄網(wǎng)養(yǎng)面積從80年代末的2.3萬畝，迅速飚升到了2002年的37.7萬畝，對(duì)洪湖掠奪性地盲目開發(fā)，使洪湖出現(xiàn)了嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)：湖泊面積由建國(guó)初期的114萬畝縮少到53.3萬畝，湖泊面積減少了60%，洪湖水災(zāi)不斷；洪湖水質(zhì)由原來的地表水二類標(biāo)準(zhǔn)下降到4、5類，局部區(qū)域甚至出現(xiàn)了劣5類的惡化現(xiàn)象，水質(zhì)退化嚴(yán)重；天然魚類由114種減少到40種，濕地植物由472種下降到98種，越冬棲息水禽由70種減少到12種，數(shù)量由數(shù)十萬只銳減到只有幾千只，濕地功能被嚴(yán)重削弱。

    “絕不能讓洪湖毀在我們這一代人的手里！”洪湖市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)形成共識(shí)，果斷決定，將《加強(qiáng)大湖管理，保護(hù)洪湖生態(tài)》列為洪湖市政協(xié)五屆一次會(huì)議1號(hào)提案，提請(qǐng)洪湖市政府辦理。洪湖市政府于當(dāng)年2月就正式啟動(dòng)了國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“洪湖濕地保護(hù)與恢復(fù)示范項(xiàng)目”，并對(duì)示范區(qū)內(nèi)的圍欄網(wǎng)進(jìn)行了部分拆除。與時(shí)同時(shí)，先后在城區(qū)與湖區(qū)開展了形式多樣的洪湖濕地及其生物多樣性保護(hù)的意義等宣傳教育活動(dòng)，并在示范區(qū)的核心區(qū)周邊建立了永久性宣傳板、警示牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)等。但因洪湖地跨洪湖、監(jiān)利兩縣市，而洪湖的主管部門洪湖漁業(yè)管理局又隸屬荊州市管轄，加之洪湖市財(cái)力有限，無力補(bǔ)償漁民的拆圍損失及安置漁民所需的大量資金，“洪湖保衛(wèi)戰(zhàn)”只是雷聲大，雨點(diǎn)小。

    以洪湖一市之力，很難改變洪湖生態(tài)惡化的現(xiàn)狀?？紤]到洪湖市政府辦理該提案的難處，洪湖市政協(xié)果斷決策，邀請(qǐng)洪湖籍荊州市政協(xié)委員深入洪湖進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查的結(jié)果比委員們當(dāng)初的想象還要嚴(yán)重：一是洪湖先后出現(xiàn)的三次生態(tài)危機(jī)一次比一次嚴(yán)重。第一次是上世紀(jì)60年代，因大修水利，造成長(zhǎng)江與洪湖隔絕，使原本湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)受到破壞；第二次是上世紀(jì)70年代，因大量圍湖造田，洪湖水面急劇縮小，基本喪失調(diào)蓄洪水功能，使洪湖水災(zāi)一年比一年嚴(yán)重；第三次是本世紀(jì)初的這幾年，因無節(jié)制的圍欄網(wǎng)養(yǎng)和大量施用化肥，造成的污染，嚴(yán)重破壞了洪湖濕地的生態(tài)平衡和水質(zhì)。具體表現(xiàn)為：占湖面70%的圍欄網(wǎng)養(yǎng)，阻礙了水體的自然流動(dòng)；無節(jié)制的利用水草，削弱了湖體的自凈功能；大量投放人工飼料，加重了湖水的污染；水生植物的消逝，影響了魚類、禽類的生態(tài)。更為嚴(yán)重的是，一些圍欄網(wǎng)養(yǎng)戶為解決魚草問題，擅自引進(jìn)水花生、水葫蘆等外來水生植物，為有害物種入侵洪湖埋下了極大的隱患。二是管理體制不順，導(dǎo)致洪湖出現(xiàn)多頭管理的局面，結(jié)果是管而不治，越管越亂。洪湖漁業(yè)管理局僅限漁業(yè)管理，對(duì)洪湖濕地保護(hù)、環(huán)境保護(hù)既缺乏管理職能，也缺乏管理動(dòng)力。而1996年經(jīng)洪湖市政府批準(zhǔn)設(shè)立的洪湖濕地自然保護(hù)區(qū)，雖然2002年已被省政府批準(zhǔn)為首家省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)，但保護(hù)的區(qū)域僅限核心區(qū)的二、三千畝，對(duì)53萬畝水面的洪湖而言，無異于是杯水車薪。意識(shí)到洪湖生態(tài)惡化嚴(yán)重后果的政協(xié)委員們，果斷的聯(lián)名向荊州市政協(xié)提出了保護(hù)洪湖生態(tài)的提案。

    一石激起千層浪。洪湖市政協(xié)委員和荊州市政協(xié)委員重塑洪湖人間天堂的呼聲引起了社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。在當(dāng)年召開的省政協(xié)會(huì)議上，部分省政協(xié)委員聯(lián)名向省政協(xié)提出了有關(guān)保護(hù)洪湖生態(tài)環(huán)境的提案。

    “洪湖濕地危在旦夕！”“救救洪湖！”的呼聲一時(shí)間成了政協(xié)委員們的共同話題。省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)順應(yīng)形勢(shì)，將敦促整治洪湖濕地納入了該委員會(huì)新一年的工作重點(diǎn)。

    2004年初夏，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)第二次奔赴洪湖，調(diào)查洪湖濕地生態(tài)保護(hù)工作。洪湖市政協(xié)積極配合，建言獻(xiàn)策。洪湖濕地是我國(guó)長(zhǎng)江中游地區(qū)典型的淺水型湖泊濕地之一，有獨(dú)特的濕地生態(tài)景觀。無限制的圍網(wǎng)，盲目的養(yǎng)殖，重開發(fā)，輕保護(hù)，是洪湖生態(tài)被破壞的主要原因。搶救性保護(hù)洪湖濕地刻不容緩。一是要理順管理體制，組建洪湖濕地保護(hù)管理專門機(jī)構(gòu)，變多頭管理為一家管理；二是要爭(zhēng)取省委、省政府的財(cái)力支持，盡早安排拆圍資金，妥善安排離湖上岸漁民的生產(chǎn)生活；三是要科學(xué)規(guī)劃，綜合治理，按照科學(xué)發(fā)展的要求，著眼于洪湖可持續(xù)發(fā)展，處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，并力爭(zhēng)盡快將洪湖濕地納入國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)。

    在調(diào)查掌握了大量翔實(shí)數(shù)據(jù)和材料，找到了解決問題的突破口后，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)提出了《吁請(qǐng)省委、省政府搶救性保護(hù)洪湖濕地的若干建議》的提案。10月22日，在省委召開的一次民主協(xié)商會(huì)上，省政協(xié)副主席蔡述明向中共中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲提交了《關(guān)于優(yōu)化洪湖管理，保護(hù)濕地資源的建議》。建議調(diào)整區(qū)劃，規(guī)范管理，加大投入，綜合治理，搶救保護(hù)洪湖濕地資源，保護(hù)洪湖濕地生物多樣性，還一個(gè)“美麗的洪湖，生態(tài)的洪湖”。

    2004年11月29日，是90萬洪湖人民難以忘懷的日子。這天，省委書記俞正聲、省長(zhǎng)羅清泉親率24個(gè)省直部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家在洪湖市召開了“加強(qiáng)洪湖生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)”，提出通過五年努力，把洪湖建設(shè)成為風(fēng)景優(yōu)美、生態(tài)良好的濕地自然保護(hù)區(qū)，讓“四處野鴨和菱藕，秋收滿畈稻谷香”的美麗景觀再現(xiàn)洪湖之濱。并決定，斥資7000萬元，對(duì)洪湖實(shí)行搶救性保護(hù)。

    “洪湖保衛(wèi)戰(zhàn)”正式打響，戰(zhàn)役一個(gè)接著一個(gè)：
    2004年12月3日，荊州市政府辦公室下發(fā)《加強(qiáng)洪湖水域管理的緊急通知》；
    2004年12月6日，中共荊州市委常委會(huì)就加強(qiáng)洪湖生態(tài)建設(shè)進(jìn)行了專題研究和部署；
    2004年12月9日，荊州市政府成立洪湖生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班；
    2005年元月，省委、省政府辦公廳發(fā)布2005年1號(hào)文件，出臺(tái)洪湖濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；
    2005年3月，省編委批準(zhǔn)重新組建荊州市洪湖濕地自然保護(hù)區(qū)管理局；
    2005年6月1日，洪湖、監(jiān)利兩縣市簽訂《洪湖生態(tài)建設(shè)責(zé)任狀》；
    2005年7月，洪湖首批圍網(wǎng)拆除工作正式開始；
    2006年11月2日，洪湖榮獲“生命湖泊最佳保護(hù)實(shí)踐獎(jiǎng)”；
    2007年3月7日，洪湖37.7萬畝圍網(wǎng)全部拆除完畢；
    2007年6月22日，洪湖濕地自然保護(hù)區(qū)被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)；
    ……

    “洪湖濕地恢復(fù)項(xiàng)目是中國(guó)濕地保護(hù)的一個(gè)亮點(diǎn)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)！”在第十一屆世界生命湖泊大會(huì)上，來自德國(guó)的全球自然基金主席瑪麗安女士對(duì)洪湖濕地的保護(hù)工作予以了高度評(píng)價(jià)。對(duì)于這個(gè)評(píng)價(jià)，洪湖當(dāng)之無愧。

    如今，泛舟百里洪湖，不少船老大已分不清東西南北了，放眼望去，偌大的湖面上已不再有圍網(wǎng)的蹤影。沒有了“路標(biāo)”，船老大們?cè)鯐?huì)不迷路呢？

    日前，從國(guó)家環(huán)保局再次傳出喜訊：經(jīng)過治理，洪湖生態(tài)已基本恢復(fù)，湖水清澈，水質(zhì)已上升到能直接飲用的二類水；水生植物恢復(fù)迅速，覆蓋率已達(dá)80%以上；2006年底，在洪湖越冬的候鳥已恢復(fù)到56種35萬只，許多珍稀鳥類重返洪湖，估計(jì)今年還將更多……
   
    聞此喜訊，洪湖市人民群眾露出了開心的笑容。