關注教育公平  創(chuàng)建和諧校園

2014-09-15 23:53:58  

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黃清河

    我是來自基層學校的一名政協(xié)委員，走過了30年的教學生涯。因為以學校為家，以師生為伴，與教育結成了不解之緣，所以在擔任區(qū)政協(xié)委員后，始終圍繞教育這個主題，運用提案履行政協(xié)職能，為推進下陸區(qū)教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，盡了自己的綿薄之力。

    一、以行者之步丈量教育的差距
    下陸區(qū)各項經濟指標位居全市五城區(qū)之首，區(qū)委、區(qū)政府提出“科教興區(qū)”的“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略，然而，教育硬件建設、師資水平、教育質量處于全市五城區(qū)之末。我作為教育界的一名政協(xié)委員，深感慚愧、內疚、責任重大，把調查了解的問題一一分解，追溯了其成因。

    原因之一：體制問題。計劃經濟時期形成的一廠一校、一村一校，隨著市場經濟的深化，這些廠辦學校、村辦學校因缺乏經濟支持，校舍年久失修，設備陳舊落后。據(jù)2000年統(tǒng)計，全區(qū)D級危房4000多平方米，安全隱患十分嚴峻。
    原因之二：區(qū)域問題。下陸區(qū)距離市中心有15公里，全區(qū)有12萬人口，是黃石市的城鄉(xiāng)結合部。因交通不便，生活條件艱苦，福利待遇低，導致師資隊伍不穩(wěn)，優(yōu)秀教師大量流失。
    原因之三：經費問題。計劃經濟時期，市內中小學校絕大多數(shù)直屬市管，而下陸區(qū)中小學校屬區(qū)管或廠管、村管，在經費投入上區(qū)別很大，所以學校歷史欠賬較多。
    原因之四：布局問題。由于一廠一校、一村一校，各自為政，缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，全區(qū)原有初中7所，九年制學校2所，小學12所，而在校初中生僅有3500名，小學生僅有5200名，大大超過國家規(guī)定的生源與學校比例，導致有限教育資源的嚴重浪費。

    下陸區(qū)教育與經濟發(fā)展嚴重失衡，與市區(qū)教育存在的巨大差異，體現(xiàn)了教育的不公平。所以，我先后提出了《加大教育投入，改善辦學條件》、《優(yōu)化學校布局，整合教育資源》、《尊重人民教師，穩(wěn)定教師隊伍》、《保障教師權益，解決教師住房》、《加強師德建設，提高教育質量》等提案，這些提案受到區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)教育局的高度重視。

    二、以仁者之心感受教育的需求
   下陸區(qū)教育工作由于歷史和現(xiàn)實的原因，一是畸形，一是貧血，矛盾比較突出。我深知在多大程度上滿足教育的需求，就可以在多大程度上緩和教育的矛盾。

    住房需求。一廠一校、一村一校的特殊工作環(huán)境，造成了教師大多住在簡易的工房或學校集體宿舍，有的三代同住10多平方米的房屋，有的租房居住。面對日益高漲的房價，買商品房就更不用說了。教師居住環(huán)境差，影響了工作熱情和教學質量。于是，我有針對性的提出了《解決教師住房，保障教師權益》的提案，區(qū)委、區(qū)政府十分重視，召開專題會議，研究解決教師住房困難的問題，通過多方籌措資金，建起3棟教師住宅樓，解決了100多戶教師的住房問題，接著為全區(qū)500多名教師建立住房公積金賬戶，對住房面積不夠國家標準的教師，采取貨幣化政策，發(fā)放住房補貼。教師居有其所，因而樂有其業(yè)。

    健康需求。由于企業(yè)學校剝離人員年齡偏大，全區(qū)教師平均年齡有40多歲，60%的教師身體處亞健康狀態(tài)，許多教師因病致窮，因病過早去世。許多學校為解決重病教師的醫(yī)療費，校長今天找這個部門，明天找那個領導，管理學校的精力分散。為了解決這一問題，我提出了《保障教師權益，提高教師待遇》的提案，引起了區(qū)政府的高度關注，撥專項資金解決了重癥病人的醫(yī)療費。隨后，為全區(qū)教師辦了醫(yī)療保險。區(qū)領導還多次登門看望病重教師和老年教師，獲得全區(qū)教師的一致好評，極大調動了廣大教師積極性。

    弱勢兒童的教育需求。社會轉型，產生新的矛盾，給教育帶來新的課題，單親家庭兒童、留守兒童、特困兒童、弱智兒童、殘疾兒童的教育問題已經成為不可忽視的社會問題。據(jù)統(tǒng)計，這類兒童已上升到全區(qū)學生總數(shù)的三分之一。這些孩子由于缺少父母關愛，缺少家庭教育，常常受到冷遇歧視，普遍存在心理障礙，人格缺陷，往往表現(xiàn)沒有理想，情緒波動，心浮氣躁，行為散漫，爭強好勝，沉迷上網，成績低劣，話語傷人，頂撞教師，如不加強教育，及時矯正，必將成為社會問題。針對上述問題，我提出了《加強師德教育，尊重學生人格，提高教育品味》的提案，區(qū)教育局對提案十分重視，先后出臺了《下陸區(qū)師德建設方案》、《下陸區(qū)素質教育方案》、《教師六不準》等規(guī)定，并對全區(qū)教師進行師德教育，通過師德論文評選，先進教師經驗交流，實施全區(qū)教師與弱勢兒童結對幫教活動，大大提升了教師形象，提高了教育藝術，還孩子心靈的寧靜，還孩子人格的完美，還孩子心地的純潔，給人民交上了一份滿意的答卷。

    三、以勇者之膽為教育吶喊
    以“事”諫言。對政府難為之事，社會敏感之事，群眾不滿之事，要敢于提出提案。如企業(yè)學校剝離的問題，涉及到經費渠道，人員分流，校產處置，場地歸宿，社會穩(wěn)定，是地方政府難辦之事，往往議而不決，拖而不辦。既影響國家政策的落實，又影響學校的發(fā)展。企業(yè)學校剝離是下陸區(qū)教育的一項艱巨的任務，先后有二鋼、省拖、東鋼、十五冶、煤機、紡機、有色、182地質隊等一批企業(yè)學校進入社會，由區(qū)政府接管。企業(yè)學校剝離的時間緊、任務重、涉及面廣、程序復雜。我連續(xù)幾年圍繞這一問題提出提案，從國家政策、企業(yè)改制、學校發(fā)展的角度，以事實說話，持之以恒，從不懈怠，助推了這項工作的圓滿完成。

    以“情”諫言。在提出提案前，要深入群眾調查了解，與群眾同呼吸，共命運，才能與群眾在情感上共鳴，心靈上互動，才能想群眾之所想，急群眾之所急，提出涉及群眾疾苦、權益的提案，提案才具有真情實感，才能以情動人。如《解決重病教師的醫(yī)療救助問題》、《盡快解決特困教師住房問題》、《關注弱勢兒童的教育問題》等提案，許多領導看了提案，感到心情沉重，責任重大。因而，許多難辦之事，都在“情”的感召下迎刃而解，得到了滿意的解決。

    以“法”諫言。提案不是隨意的、任意的，必須依據(jù)國家法律法規(guī)，站在法律的高度提出問題，這樣才有深度、高度、力度。如教育公平的問題依據(jù)《教育法》，師德問題依據(jù)《教師法》，關注弱勢兒童問題依據(jù)《義務教育法》，教師分流問題依據(jù)《勞動法》等。依據(jù)法理提出問題，依據(jù)法理解決問題，提案才不至于產生偏頗與誤導。我的體會是必須以人為本，講一個“情”字；以事實為據(jù)，求一個“真”字；以法律為繩，講一個“度”字，才能寫出好的提案。

    幾年來，有關下陸區(qū)教育問題的提案，已一件件辦理落實?，F(xiàn)在，下陸區(qū)學校布局科學、合理、配套，新老下陸形成了2所中心小學，3所中心初中的格局；嶄新的教學樓十分醒目，校園整潔寧靜，鳥語花香，十分醉人；教育信息化、現(xiàn)代化向縱深邁進，校長、教師經過競聘上崗，均以飽滿的工作熱情、嶄新的精神風貌投入到素質教育、創(chuàng)新教育之中；學生受到了前所未有的尊重，弱勢兒童受到慈母般的關愛，良好的校風、教風已經形成，教育、教學質量節(jié)節(jié)攀升，2006年學校綜合評分居全市第一。下陸區(qū)教育工作走出了冬季，走進了春天。下陸區(qū)教師走出了自卑，走進了自信。教育工作者有了榮譽感和幸福感，教育質量實現(xiàn)了大面積豐收，教育事業(yè)有了跨越式發(fā)展。

    今天，我走進美麗的校園，兩眼熱淚盈眶……

（作者是黃石市下陸區(qū)政協(xié)委員、下陸區(qū)新下陸學校校長）