古城“癬”癥根治記略

2014-09-15 23:53:56  

字體大?。骸?a href="javascript:;" class="font01">大 中 小】

張應(yīng)貴

    前些年，凡到過襄樊的人，可能看到最刺目的便是那無處不在的“牛皮癬”了。今天，當你再次來到襄樊，漫步街頭不難發(fā)現(xiàn)，市區(qū)大街小巷的臉面干凈了、靚麗了。古城襄樊又重新以全新的面貌展示在世人面前。襄樊形象的提升，這得益于襄樊市政府及有關(guān)部門認真辦理提案，對市區(qū)“牛皮癬”專項整治的結(jié)果。

    2006年以前，襄樊市區(qū)的大街小巷，滿街的小廣告，群眾戲稱為“牛皮癬”，一直是城市形象難以提升的一個“頑癥”，盡管市城管局等有關(guān)部門對其不斷打擊、處罰，但終難被根治。2004年，在襄樊市政協(xié)十一屆一次會議上，市政協(xié)委員提出了《齊抓共管整治城市“牛皮癬”》的提案，并被列為重點督辦提案。2005年又提出了跟進提案。

    市城市管理局接到提案后，立即成立專班，認真分析城市“牛皮癬”現(xiàn)象的特點和根源，結(jié)合實際情況，拉開了用“猛藥”治理“牛皮癬”的攻堅戰(zhàn)。
宣傳發(fā)動全民皆兵

    為充分調(diào)動廣大群眾參與治理城市“牛皮癬”的積極性，在治“癬”工作開展的過程中，市城市管理局一方面積極邀請新聞單位進行深入報道，在電視、報刊等新聞媒體上設(shè)立專欄，進行宣傳教育和跟蹤曝光；另一方面以發(fā)放宣傳小冊、倡議書等形式對廣大群眾進行教育和動員；此外，市城市管理局還實行公開舉報獎勵制度，對舉報并協(xié)助抓獲制“癬”者的群眾進行獎勵。在全市形成齊抓共管的合力，使城市“牛皮癬”無所遁形。2004年4月治“癬”工作開展以來的2個月內(nèi)，市城市管理局共查處違章號碼100余個，群眾舉報并協(xié)助抓獲制“癬”者18人，獎勵舉報群眾4人，使治“癬”工作取得了初步成效。

加大投入科學治“癬”

    俗話說，治病要治根。為了打好治“癬”工作攻堅戰(zhàn)，從源頭上打擊制“癬”行為，2004年9月，市城市管理局斥資引進了最先進的城管語音自動服務(wù)系統(tǒng)，即第三代“呼死你”系統(tǒng)。此系統(tǒng)的32條呼叫線路能夠?qū)ι锨€違章號碼進行全天24小時不間斷的語言追呼，呼叫間隔時間最短能夠達到每隔5秒呼叫一次，同時，這套系統(tǒng)的短信功能還可以對少數(shù)進行惡意呼叫轉(zhuǎn)移的制“癬”者進行24小時不間斷的短信警告，迫使制“癬”者不得不停止其違法行為，自動接受處理。這套系統(tǒng)的使用，大大增強了治“癬”工作的力度，已成為整個“牛皮癬”整治工作的主力軍。一年來，“呼死你”系統(tǒng)共追呼號碼846個，呼死332個，通過追呼迫使制“癬”者自動接受處理的已達214人。

上下連動點片結(jié)合

    在“牛皮癬”整治工作初期，市城市管理局成立了“牛皮癬”巡查取證專班和清理專班，專門負責“牛皮癬”巡查取證和清理工作。但是在實際工作中發(fā)現(xiàn)，這種方法不僅耗費人力、物力，而且收效甚微。因此，在認真總結(jié)經(jīng)驗，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，實行了“牛皮癬”巡查工作網(wǎng)絡(luò)化，即將“牛皮癬”的巡查、取證、清理工作按照區(qū)域劃分落實到各城區(qū)中隊、辦事處、實行全方位的監(jiān)管。市區(qū)各主要干道的“牛皮癬”由城區(qū)各中隊負責，次干道、背街小巷“牛皮癬”由各辦事處負責，局“牛皮癬”調(diào)查處理專班負責對各城區(qū)中隊、辦事處巡查取證的違章號碼進行核實和調(diào)查，并對接受處理的制“癬”者進行查處?！芭Ｆぐ_”巡查清理網(wǎng)絡(luò)化的開展大大提高了工作效率，杜絕了工作中容易出現(xiàn)的死角。經(jīng)過近一年的專項治理，市區(qū)各辦事處（中隊）共清洗“牛皮癬”55600余處，其中，涂刷號碼45100余個，清洗違章小廣告20500余張；查處案件214起，其中，進入簡易程序的132起，一般程序的82起，抓獲制“癬”者31人。

建立機制鞏固成果

    在治“癬”工作取得初步成果后，市城市管理局又從建立考核獎懲機制入手，確保責任落實到人。由于“牛皮癬”整治工作的面寬、量大，為了進一步提高認識，加大工作力度，切實把制“癬”工作抓出成效，使之能夠深入持久的開展下去，按照求新、務(wù)實、高效的原則，先后制定了一系列的獎懲考核制度，將治“癬”工作納入日常考核范圍，定期或不定期地進行檢查，發(fā)現(xiàn)一處整改一處，對檢查中發(fā)現(xiàn)“牛皮癬”超過3處或檢查多次不整改的追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責任。
  
    市城市管理局在嚴厲打擊和治理“牛皮癬”的同時，積極與各城區(qū)街道辦事處、居委會聯(lián)系，在各街道和小區(qū)建立和規(guī)范了廣告發(fā)布欄，為已批準的合法廣告提供發(fā)布場所?！芭Ｆぐ_”專項整治工作，獲得了全市群眾的稱贊和外來賓客的好評。

（作者是襄樊市政協(xié)委員、襄樊市襄城區(qū)人民法院工會主任）