為了不讓鐵路成為永久的遺憾

2014-09-15 23:53:56  

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荊州市政協(xié)提案委員會

    加快荊州鐵路交通建設(shè)步伐，一直是荊州市政協(xié)迫切關(guān)注的問題。自市政協(xié)一屆委員會成立以來，連續(xù)三屆近十年時(shí)間里，通過省、全國政協(xié)委員向省政協(xié)和全國政協(xié)提出提案，以期得到各級黨委和政府的高度重視。經(jīng)過多年的積極工作和堅(jiān)持不懈的努力爭取，今后五年到十年，荊州鐵路建設(shè)將有一個(gè)長足發(fā)展。荊州人夢寐以求的鐵路夢，即將成為現(xiàn)實(shí)。

（一）

    荊州地處江漢平原腹地，自古就是江漢平原上人流物流的中心，是聞名于世的老商埠，曾經(jīng)有過輝煌的歷史。但時(shí)至今日，荊州與同等規(guī)模的城市相比，發(fā)展的步伐慢了，速度落后了，影響力減小了，地位下降了，一個(gè)重要原因就是鐵路交通運(yùn)輸落后而影響了發(fā)展。在荊州現(xiàn)有的幾種運(yùn)輸方式中，水運(yùn)衰退，空運(yùn)機(jī)場關(guān)閉，鐵路運(yùn)輸落后，只有公路運(yùn)輸是“一花獨(dú)秀”。而公路運(yùn)輸由于自身的局限性，又不可能完全替代其它運(yùn)輸方式的作用和功能。

    2006年8月，《福布斯》根據(jù)經(jīng)營成本、勞動(dòng)力素質(zhì)和貨運(yùn)便利程度，在上海公布了2005年度中國內(nèi)地最佳商業(yè)城市排行榜。其中一個(gè)子榜——中國最適宜開辦工廠的20個(gè)城市中，湖北省有襄樊、宜昌、武漢、荊門四座城市入圍。

    縱觀全國的交通示意圖，不難發(fā)現(xiàn)，在偌大的江漢平原，沒有一條貫通的鐵路干線，僅有傾地方微薄財(cái)力修建的荊沙鐵路這條標(biāo)準(zhǔn)低、條件差、功能不健全的支線?！督?jīng)濟(jì)日報(bào)》記者來荊州看到這種情況后，曾在該報(bào)發(fā)表過一篇題為“周邊鐵路密如網(wǎng)，惟獨(dú)兩湖一寸無”的文章，呼吁要盡快改善江漢平原和荊州市鐵路交通落后的狀況。

    鐵路交通的落后，給荊州人民的生產(chǎn)生活帶來了諸多不便。因公因私外出的人，需乘汽車到武漢等地轉(zhuǎn)乘火車，若全市每年按一百萬人次、往返費(fèi)用人平100元計(jì)算，全市一年多開支費(fèi)用就是一個(gè)億，這還不包括在當(dāng)?shù)刭徺I火車票的加價(jià)費(fèi)和在外地停留期間的生活消費(fèi)。2003年，長江大學(xué)黨委副書記黃發(fā)恭代表全校幾萬名師生，向市地鐵局局長鐘思平提了一個(gè)要求，就是要開通旅客列車，為外地學(xué)生進(jìn)出提供方便。原修建荊沙鐵路時(shí)，專家曾預(yù)測鐵路年運(yùn)量要達(dá)到四百萬噸，由于是地方鐵路性質(zhì)，受多種因素制約，實(shí)際最高年運(yùn)量僅有一百五十萬噸，不能有效地滿足荊州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。

（二）

    修建鐵路，在荊州歷史上有過幾次機(jī)遇。
    最早的一次是1914年7月25日，中國與英商寶林公司訂立的《沙興鐵路貸款合同》，修建自湖北沙市跨長江經(jīng)湖南常德、辰州（今沅陵）、阮州（今芷江）、貴陽至興義的鐵路。合同簽訂后，僅數(shù)日歐戰(zhàn)爆發(fā)，合同未能履行而廢止。

    第二次在1965年初，正當(dāng)西南鐵路建設(shè)高潮初起之際，毛澤東主席向鐵路建設(shè)總指揮部副總指揮呂正操提出了修建川漢鐵路的戰(zhàn)略設(shè)想，其走向是從重慶出發(fā)經(jīng)彭、酉、秀、黔，沿湘北穿過江漢平原至武漢。此方案在路網(wǎng)規(guī)劃上填補(bǔ)了兩湖平原（江漢平原和洞庭湖平原）鐵路的空白，布局合理。但由于地形復(fù)雜、造價(jià)太高，當(dāng)時(shí)國家財(cái)力難以承受，鐵道部與西南鐵路建設(shè)總指揮部研究后，以鐵道部名義向毛主席請示報(bào)告。毛主席認(rèn)真研究報(bào)告后，同意先修建襄渝線，川漢線暫緩建設(shè)。

    第三次是1994年至1995年期間，修建洛（陽）湛（江）鐵路時(shí)，有關(guān)部門提出了兩種選擇方案，一種是改造既有的襄（樊）石（門）線，從枝城過長江；另一種是經(jīng)荊州過長江接常德到湛江。當(dāng)時(shí)常德市很積極，力爭第二種方案的實(shí)現(xiàn)。由于多種原因，未能引起荊州市的高度重視，常德市孤掌難鳴，加之第一方案確實(shí)經(jīng)濟(jì)節(jié)省，故又一次失去了機(jī)遇。

    第四次是沿江鐵路大通道的構(gòu)筑。1995年3月，在全國人大八屆三次會議期間，江澤民同志聽取了人大代表、恩施州婦聯(lián)主任向興平關(guān)于修建沿江鐵路萬宜段的議案匯報(bào)。1999年11月，朱镕基總理在湖北省委書記賈志杰、省長蔣祝平聯(lián)名提出的《關(guān)于速建上海至重慶沿江鐵路大通道的建議》上作了親筆批示。2000年2月3日，國家計(jì)委、鐵道部在給賈志杰書記、蔣祝平省長的復(fù)函中明確表示：“力爭在‘十五’期內(nèi)盡早建設(shè)”。2001年，鐵道部將沿江鐵路通道納入我國“八縱八橫”鐵路網(wǎng)主骨架，將萬宜線列入“十五”鐵路建設(shè)計(jì)劃。

    既然名為構(gòu)筑沿江鐵路大通道，鐵路走向沿長江經(jīng)“九曲回腸”的荊江段，穿過江漢平原腹地，貫通荊州城區(qū)應(yīng)是不容置疑的。但在實(shí)際修建過程中，沒有按照毛主席親自擬定的“貫穿江漢平原”的戰(zhàn)略走向建設(shè)，撇開了荊江段，撇開了荊州城區(qū)，而是從宜昌、經(jīng)荊門、鐘祥、京山而至武漢。荊州人民的鐵路夢再一次落空。

(三)

    2001年4月，《人民鐵道》報(bào)道了鐵道部“十五”規(guī)劃，“八縱八橫”國家干線鐵路中的沿江鐵路，武漢至宜昌段將走長江埠——荊門。看到這則消息后，荊州市政協(xié)常委、市地鐵局局長鐘思平焦慮萬分，難道荊州就和國家鐵路無緣嗎？難道我們就束手無策嗎？他認(rèn)為這將是荊州鐵路發(fā)展的第五次機(jī)遇，馬上帶著有關(guān)材料向市委、市政府及市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，引起了大家的關(guān)注和重視，均認(rèn)為要盡最大努力去爭取，讓沿江鐵路穿過荊州。荊州市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)決定通過政協(xié)提案的形式向國家和湖北省努力爭取，并同意只要荊州不修鐵路，就堅(jiān)持在全國“兩會”和省“兩會”上提出提案的意見。2003年初，關(guān)于加快荊州鐵路發(fā)展的提案送到了全國政協(xié)會議上。2月28日，《湖北日報(bào)》頭版刊載了《在赴京的列車上》的文章，生動(dòng)地描寫了駐荊州的全國政協(xié)委員劉新才爭取其他委員在提案上簽名的場景。

    2004年1月7日，國務(wù)院通過的《中長期鐵路規(guī)劃》中滬漢蓉客運(yùn)專線改成從荊州經(jīng)過，讓荊州人看到了鐵路發(fā)展的希望。但規(guī)劃要到2020年才能實(shí)施，于是，荊州市政協(xié)把工作重心轉(zhuǎn)到了促進(jìn)提前修建滬漢蓉客運(yùn)專線和將荊岳鐵路納入規(guī)劃上。

    2004年12月8日，荊州市政協(xié)原主席盧孝云在副市長李祖新的陪同下，帶領(lǐng)23名省政協(xié)委員及駐會副主席、秘書長、副秘書長和辦公室、研究室、提案委員會、經(jīng)濟(jì)委員會負(fù)責(zé)人到市地鐵局進(jìn)行視察。會上，李祖新副市長的“不把荊州鐵路搞上去，對不起子孫后代”的發(fā)言對與會者鼓舞極大。12月14日，荊州市政協(xié)邀請仙桃、潛江市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)到荊州座談，三市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)表示，要充分發(fā)揮優(yōu)勢，力爭荊岳鐵路早日立項(xiàng)，滬漢蓉客運(yùn)專線武漢至宜昌段提前施工，提前受益，結(jié)束江漢平原無鐵路的歷史。在即將召開的省政協(xié)全會上，就兩條鐵路的建設(shè)分別向大會提交提案。2005年初，《關(guān)于提前建設(shè)“滬漢蓉”快速鐵路通道武漢-荊州-宜昌段的提案》、《加大籌建荊岳鐵路力度，積極推進(jìn)荊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的提案分別送到了全國“兩會”和湖北省“兩會”。

    2005年7月18日，在全國政協(xié)提案委員會的重視下，鐵道部就這兩份提案的辦理與提案人舉行見面溝通會，我市全國政協(xié)委員劉新才、市政協(xié)副主席金瓊珥和市地鐵局局長鐘思平赴京參加會議。金瓊珥副主席從荊州鐵路交通落后的現(xiàn)狀、鐵路修建后對荊州乃至江漢平原的作用向鐵道部領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。鐵道部表示一定重視荊州鐵路發(fā)展，并盡快進(jìn)行荊岳鐵路的實(shí)地勘察。

    2005年10月17日，市政協(xié)金瓊珥副主席帶隊(duì)到岳陽市溝通荊岳鐵路的項(xiàng)目申報(bào)工作。10月26日，李祖新副市長赴岳陽市就荊岳鐵路的籌建工作與岳陽市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行會談。

    2006年6月6日，代市長王祥喜率市政府代表團(tuán)訪問岳陽市，就荊岳鐵路的前期工作與岳陽市政府進(jìn)行協(xié)商。

    與此同時(shí)，荊州市社會各界人士高度重視并積極參與荊州鐵路的發(fā)展?fàn)幦」ぷ?。市政協(xié)常委、市地鐵局局長鐘思平自2001年開始，先后撰寫了《不讓鐵路成為荊州人永久的遺憾》、《淺談荊州鐵路的現(xiàn)狀與對策》、《構(gòu)筑荊州市現(xiàn)代化綜合交通體系》、《荊州鐵路落后的現(xiàn)狀亟待改善》等一系列頗有深度的文章，先后在《新華網(wǎng)》、《人民鐵道》、《名牌時(shí)報(bào)·中國城市周刊》、《新世紀(jì)中國發(fā)展與創(chuàng)新論壇》、《走向新世紀(jì)》、《走向輝煌》、《中國新時(shí)期人文科學(xué)優(yōu)秀成果精選》、《共和國改革英模理論寶典》、《荊州日報(bào)》、《荊州縱橫》等全國數(shù)十種書報(bào)、網(wǎng)絡(luò)上刊載。他還分別給省委書記俞正聲、省長羅清泉、鐵道部部長劉志軍、副部長彭開宙、全國地方鐵路協(xié)會會長華茂崐和鐵道部的有關(guān)部門寫信寄材料，反映荊州鐵路落后的現(xiàn)狀和對策，希望能引起重視。省政協(xié)委員、荊州市政協(xié)副主席胡安泰心系荊州鐵路，2002年初到荊沙鐵路調(diào)研后，撰寫了《修建沙岳鐵路，連接兩湖平原，促進(jìn)湖北中部崛起》的文章，被省政協(xié)作為大會發(fā)言材料印發(fā)，同時(shí)，以此為題提出提案。市地鐵局退休職工何守欽和三十多位熱心市民，聯(lián)名給全國人大寫信，要求改變荊州鐵路落后的現(xiàn)狀。

    2005年5月22日，市地鐵局、團(tuán)市委、《楚天都市報(bào)》江漢新聞編輯部等單位在市中心的沙隆達(dá)廣場隆重舉行“荊州呼喚鐵路萬人簽名”活動(dòng)。在荊州讀書的外地學(xué)子，機(jī)關(guān)干部，遠(yuǎn)郊的農(nóng)民，企業(yè)的員工，老爺爺、老奶奶抱著孫子……人們潮水般地涌向沙隆達(dá)廣場,表達(dá)自己期盼鐵路的心情。市人大副主任孫賢坤、市政協(xié)副主席金瓊珥也以一個(gè)普通市民的身份在簽名布上鄭重表達(dá)自己的心愿。

（四）

    功夫不負(fù)有心人。荊州鐵路的發(fā)展工作得到了黨中央、國務(wù)院和湖北省委、省政府及鐵道部的高度重視。

    2003年3月8日，中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲在相關(guān)材料上批示：請省計(jì)委和省政府有關(guān)部門研處。

    同年3月10日，鐵道部副部長彭開宙打電話給市地鐵局鐘思平局長，詳細(xì)詢問了荊州鐵路的狀況，表示會對荊州鐵路的發(fā)展給予關(guān)注。

    2004年9月，省政府發(fā)展研究中心專門就荊州鐵路發(fā)展情況到荊州調(diào)研。
    同年11月26日，省委書記俞正聲、省長羅清泉與鐵道部部長劉志軍在武漢達(dá)成了關(guān)于湖北鐵路建設(shè)有關(guān)問題的《會談紀(jì)要》，提出適時(shí)開展滬漢蓉快速通道武漢至宜昌段前期研究，并根據(jù)運(yùn)輸需要，進(jìn)一步明確建設(shè)方案，建設(shè)時(shí)機(jī)及建設(shè)方式；共同做好荊岳鐵路的規(guī)劃研究，適時(shí)納入鐵路發(fā)展規(guī)劃。

    2005年8月30日，湖北省政府向鐵道部發(fā)函：要求將滬漢蓉快速鐵路武漢至宜昌段和荊州至岳陽鐵路納入鐵道部“十一五”建設(shè)規(guī)劃。

    同年10月，鐵道部副部長陸東福到湖北省調(diào)研，就湖北鐵路建設(shè)的有關(guān)問題與省政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了會談，協(xié)商雙方合資建設(shè)武漢至宜昌客運(yùn)專線，2006年上半年完成可行性研究，2011年建成通車；對于荊岳鐵路，雙方提出，開展荊岳鐵路規(guī)劃研究，爭取納入“十一五”規(guī)劃。

    2007年下半年，滬漢蓉客運(yùn)專線武漢至宜昌段將開工建設(shè)，荊岳鐵路在2007年初正式納入了國家“十一五”規(guī)劃。這一消息在荊州市的大街小巷、田間地頭競相傳送，“要在家門口坐火車了”，“荊州有真正的鐵路了”，人們的臉上掛滿了幸福的笑容。