如何變“未富先老”為幸福養(yǎng)老？
——湖北省政協(xié)開(kāi)局之年首次月度協(xié)商聚焦養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

2021-05-14 08:04:21   來(lái)源:人民政協(xié)報(bào)   作者:毛麗萍  

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預(yù)計(jì)到2025年，中國(guó)老齡人口將增至3億人，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化已成為國(guó)家戰(zhàn)略。5月8日，湖北省政協(xié)召開(kāi)的今年首次月度協(xié)商會(huì)，聚焦“構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”。

“十四五”時(shí)期，湖北省老年人口占比將突破20%，進(jìn)入中度老齡化階段。如何積極應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)？與會(huì)省政協(xié)委員、相關(guān)專(zhuān)家、社區(qū)工作者圍繞養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，以問(wèn)題為導(dǎo)向，與到會(huì)的湖北省副省長(zhǎng)楊云彥及省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對(duì)面協(xié)商和互動(dòng)交流。

我國(guó)第一代獨(dú)生子女將進(jìn)入中高齡，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”家庭養(yǎng)老模式很難解決當(dāng)下的養(yǎng)老問(wèn)題。根據(jù)中國(guó)式養(yǎng)老的特點(diǎn)，十九屆五中全會(huì)《建議》提出，要“構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”。

為組織好此次協(xié)商會(huì)，湖北省政協(xié)主席黃楚平帶隊(duì)赴恩施調(diào)研的同時(shí)，省政協(xié)社法委、省各民主黨派及部分政協(xié)委員圍繞各自承擔(dān)的子課題進(jìn)行調(diào)研并形成發(fā)言建議。綜合各調(diào)研組意見(jiàn)，湖北省政協(xié)副主席周先旺作主題發(fā)言時(shí)表示，推動(dòng)全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，首先要大力推動(dòng)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)系列政策安排落實(shí)落地。最近，國(guó)家出臺(tái)《基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，湖北省也應(yīng)盡快制定養(yǎng)老服務(wù)具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)和支持力度。要在“協(xié)調(diào)”和“結(jié)合”上下功夫，促進(jìn)各種養(yǎng)老服務(wù)方式融合發(fā)展，調(diào)動(dòng)家庭、行業(yè)市場(chǎng)主體、社會(huì)組織、低齡健康老人等各方面的積極性，開(kāi)展良性協(xié)作。

相比發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化問(wèn)題，中國(guó)“未富先老”成為養(yǎng)老大難題。其實(shí)，國(guó)家層面給出了一個(gè)頂層模式叫作“9073”，即：90%的人仍然需要居家養(yǎng)老，7%的人社區(qū)養(yǎng)老，3%的人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。“近幾年來(lái)，湖北省咸寧市作為國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，探索建立了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多種模式和多層次服務(wù)體系?！笔≌f(xié)委員、咸寧市政協(xié)主席曾國(guó)平提出，養(yǎng)老市場(chǎng)還是面臨“人氣”不旺的尷尬處境。一方面是個(gè)人支付能力不足和支持政策不足，另一方面是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)化、多樣化不高，需引進(jìn)培育一批有實(shí)力的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推進(jìn)機(jī)構(gòu)社區(qū)化和社區(qū)機(jī)構(gòu)化。

錢(qián)從哪里來(lái)？是養(yǎng)老面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！澳壳?，為緩解醫(yī)?；饓毫Γ鉀Q年老、疾病、傷殘等導(dǎo)致的失能人員基本醫(yī)療護(hù)理費(fèi)用，長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)制度已在全國(guó)49個(gè)城市建立，江蘇、山東實(shí)現(xiàn)省域全覆蓋，湖北僅荊門(mén)市納入國(guó)家試點(diǎn)?！笔≌f(xié)委員、隨州市政協(xié)主席馮茂東建議，加快長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)探索步伐，盡可能將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧療護(hù)、長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)三大試點(diǎn)集中在一個(gè)城市，以便更好地檢驗(yàn)成效和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

一邊公辦“一床難求”，一邊民辦“空置率居高”；養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的“供求缺口”與“供求不匹配”并存等問(wèn)題也讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)陷入困境。湖北省政協(xié)參政議政人才庫(kù)特聘專(zhuān)家、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)李波在協(xié)商中建議，創(chuàng)建“社區(qū)養(yǎng)老中心+家庭養(yǎng)老床位”模式，探索“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+社區(qū)”的連鎖運(yùn)營(yíng)模式，打造商業(yè)化“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)更多養(yǎng)老服務(wù)延伸至社區(qū)、送入家庭，打造養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)并重。

“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”也是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)潛力巨大。黃楚平認(rèn)為，未來(lái)5年是應(yīng)對(duì)人口老齡化的關(guān)鍵窗口期。湖北省要結(jié)合自身綜合優(yōu)勢(shì)，大力支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與健康、旅游、金融、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合，讓企業(yè)、產(chǎn)業(yè)成為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要依托。政協(xié)要充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，繼續(xù)圍繞加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，聚焦做大做強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，關(guān)心關(guān)注養(yǎng)老重點(diǎn)人群等做好建言資政、凝聚共識(shí)，宣傳政策、促進(jìn)落實(shí)工作，為構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系凝心聚力。