廣水市“三制”選舉女村官

2014-12-28 22:20:28  

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劉芝蘭口述  張家金整理

    為進一步落實男女平等的基本國策,全面搭建婦女參政議政平臺，2008年，我市經(jīng)過試點在村級組織換屆中全面啟動“三制”辦法選舉婦女干部，取得較好的效果。全市372個村共選出319名女干部,并且有4名女村黨支部書記、2名女村委會主任，婦女參選率達到95.2%、當選率達到86%，受到聯(lián)合國婦女發(fā)展基金會、省委組織部、各級新聞媒體和省內(nèi)外專家學者廣泛關(guān)注和一致好評?，F(xiàn)將我參與城郊鄉(xiāng)三星村選舉所見所聞和社會各界對“三制”選舉的反應(yīng)作一簡要回顧。

    “三制”選舉辦法

    “三制”，即“婦女職位保留制、性別兩票制、婦代會主任等額選舉進入制”。2005年村級組織換屆選舉中,為提高婦女干部的當選率,保證婦女能夠參政議政,市委組織部強力推出“婦女職位保留制”選舉辦法,即在村委會候選人提名票和正式選票中,設(shè)置“婦女委員”職位欄,明確此職只能由女性擔任,若沒有婦女當選的,保留該職位。這一制度的推行達到了立竿見影的效果,當年,婦女當選率由2002年的31.2%上升到69.8%。

    2008年,我市在試點基礎(chǔ)上,推出“性別兩票制”和“婦代會主任等額選舉進入制”選舉辦法,在候選人提名票上,分別設(shè)置男性職位欄和女性職位欄,在選票備注欄中注明至少推薦1名婦女候選人;對沒有推選出女性候選人的村,由婦女選出的婦代會主任直接成為村委會候選人,實行等額選舉。至此,“三制”選舉辦法在全市村級換屆選舉中全面實施。

    三星村選舉見聞

    2008年11月19日，是一個特殊的日子，我早早起了床，草草吃了早飯后，陪同市婦聯(lián)幾位領(lǐng)導一起匆匆趕往選舉現(xiàn)場。

之所以“特殊”，一是今天聯(lián)合國婦女基金會官員馬雷軍、隨州市委宣傳部原副部長吳治平、華中師范大學教授張鳳華、隨州市婦聯(lián)主席彭艷琳等現(xiàn)場觀摩三星村選舉。二是作為城郊鄉(xiāng)婦聯(lián)主席，我一直參與指導該村本次選舉。為這次選舉大會的召開，我們工作組與村選舉委員會籌備了近三個月。

    彭天蓉是上一屆三星村婦聯(lián)主任、副書記，經(jīng)過村民海選，她成為本屆村委會主任候選人。來到村委會辦公室，彭天蓉已經(jīng)先到了，正在一如既往地默默掃地、打水、擦桌子。

陽光，一點點灑進小院。灣頭、田埂、通村公路上三三兩兩的村民趕集似地涌向會場。很多人還騎著摩托車從大老遠趕來。畢竟選村官是大家關(guān)注的事，尤其這次是一個婦女競選村委會主任。很快，院子里圍滿了人。聯(lián)合國婦女基金會官員馬雷軍、隨州市委宣傳部原副部長吳治平、華中師范大學教授張鳳華、隨州市婦聯(lián)主席彭艷琳等都到現(xiàn)場觀看。

    81歲的曹季英吃罷早飯就與隔壁的劉鳳菊一起走了五六里山路，剛到選舉會場就嘮嘮叨叨，“這回選舉與往屆不同，要求增加婦女村官人數(shù)。媳婦們也能干大事了，黨的政策真是好啊?！?/P>

   “我是第一次參加選舉，我要為女村官助威。”18歲的程瑞與父親程效高一同來到會場。

    “我們村里選村官，也是選能人，我想選個能人姊妹，好為婦女說話，帶領(lǐng)我們這些留守婦女致富。”46歲的尚鳳琴說。

    8點50分，場內(nèi)坐滿了來參加選舉的村民?！白蛱祛A計只能到六百多人，沒想到今天到了這么多?！贝逯Р繒?、村選舉委員會主任劉前德說。

    9點30分，競選開始，面對1019名鄉(xiāng)親，村主任候選人彭天蓉開始了自己的競崗演講?！拔以谏弦粚脣D聯(lián)主任、副書記三年任期內(nèi)，把政策送到鄉(xiāng)親們家門口，把溫暖送給每位育齡婦女，我還與村干部一起，組織村民修塘堰、建公路，帶領(lǐng)大家養(yǎng)豬喂雞，總想把鄉(xiāng)親們的荷包裝滿點......”  

    村名代表們認真地聽著，不時耳語幾句。短短五分鐘，彭天蓉的演講在陣陣掌聲中接近尾聲，她看著面前的父老鄉(xiāng)親，平和中透著誠懇：“我在村委會工作了近20年，村里情況熟悉，這次競選村委會主任，就是希望能盡自己的力量更多地為鄉(xiāng)親們做點事。請相信我！”彭天蓉身后不遠處，身為鄉(xiāng)村小學教師的丈夫老曹默默地看著。他說，如果妻子當選，他將盡全力分擔一些壓力。

    10點，分組投票開始。鄉(xiāng)親們用握慣了鋤頭的手，在3個秘密寫票處鄭重地作出了自己的選擇。

    12點50分，發(fā)選票1019張，收回有效票858張。選舉結(jié)果產(chǎn)生，彭天蓉以699票當選村主任，全場沸騰，掌聲、歡笑聲經(jīng)久不息。

    社會各界評“三制”

    聯(lián)合國婦女發(fā)展基金官員馬雷軍在三星村選舉現(xiàn)場，看到彭天蓉當選為村委會主任后說：“這是中國最基層的選舉，也顯示了農(nóng)村婦女參加選舉的熱情和提高婦女參政議政的必要性?！?/P>

    華中師范大學婦女研究所主任劉筱紅教授認為，“三制”選舉辦法從制度安排上為婦女當選預留了空間，從選舉程序上為婦女當選創(chuàng)造了條件，使社會性別意識在換屆選舉的全過程得到充分體現(xiàn)，使婦女參與村民自治成為現(xiàn)實。

    市委組織部調(diào)研組觀點：20世紀90年代以來,我市大部分農(nóng)村青壯年男性外出務(wù)工，留守村莊的大多是婦女、兒童和老人。婦女既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍,又是贍養(yǎng)老人、教育子女的“當家人”,肩上的擔子比男人重,處理的事務(wù)比男人多。然而，長期以來婦女身為農(nóng)村主力卻難在村級事務(wù)中作主。通過探索運用“三制”選舉等保護性措施，對提高婦女參加選舉的積極性,提高婦女在村委會干部中的當選率起到了積極的推動作用。

    市婦聯(lián)主席黃鳳霞在接受新聞媒體采訪時說，我市在村級換屆選舉中全面推出的“性別兩票制”、“婦女職位保留制”、“婦代會主任等額選舉進入制”，提升了婦女在農(nóng)村兩委中的比例,拓展了婦女工作的覆蓋面，為婦女參政議政搭建了平臺。

    湖北日報、湖北電視臺、隨州日報等新聞媒體報道：廣水市310多名“女村官”通過“三制”選舉上任后，盡職盡責，撐起了多彩的“半邊天”。城郊鄉(xiāng)三星村村委會女主任彭天蓉上任后，帶領(lǐng)村民建設(shè)6000畝茶山基地，硬化村級公路7.5公里，建沼氣池120口，爭取國家投資1300萬元改造低丘崗地。長嶺鎮(zhèn)五一村女黨員仇桂蓮當選村支部書記后，團結(jié)“一班人”帶領(lǐng)村民種植油桃340多畝，養(yǎng)殖王鴿1.3萬多對，養(yǎng)蜜蜂400多箱，種植大棚蔬菜90畝，村民收入大幅提升。余店鎮(zhèn)宋家?guī)X村女支部書記劉蓮華上任以來，帶領(lǐng)村民飼養(yǎng)土雞、種植黑木耳、養(yǎng)魚，還多方籌資80多萬元修通了連接鎮(zhèn)區(qū)的水泥路，使昔日的貧困村成為擁有大批十萬元戶、百萬元戶的富裕村。

    （寫于2014年5月。口述者：劉芝蘭，女，1973年生，大專學歷，中共黨員。1991年參加工作，2005年5月至今，任城郊鄉(xiāng)婦聯(lián)主任。整理者：張家金，男，1965年11月生，大學學歷。1983年參加工作，先后在關(guān)廟鎮(zhèn)、廣水日報社、市史志辦工作。2011年調(diào)入市政協(xié)，現(xiàn)任市政協(xié)副秘書長兼學習與文史資料委員會主任。廣水市第七屆政協(xié)常委。）