我在蘄春縣貫徹中共十一屆三中全會精神的回憶（二）

2014-09-15 21:46:58  

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全面推行聯(lián)產(chǎn)承包責任制

    十一屆三中全會后，帶給中國社會大變化、大轉(zhuǎn)折的另一個顯著特點，就是在全國各地農(nóng)村全面推行聯(lián)產(chǎn)承包責任制。隨著農(nóng)村政策的大幅度調(diào)整，農(nóng)村生產(chǎn)的變革在底層開始涌動。從安徽到四川，從黃河兩岸到長江邊上，以聯(lián)產(chǎn)承包、包產(chǎn)到戶、包干到戶的各種經(jīng)營形式在各地農(nóng)村開始出現(xiàn)，中央給予了肯定和支持。但在指導(dǎo)思想上，中央沒有搞“一刀切”，而是要求各地從實際出發(fā)進行探索。

    對于分田到戶，人們并不陌生。三年自然災(zāi)害中試驗過，“文化大革命”中又批判過，一聽說要搞聯(lián)產(chǎn)計酬，要搞大包干，人們好像碰上了“高壓線”，非常緊張?；仡櫷粮囊詠硭哌^的歷程，黃岡地區(qū)可以說是在集體化的道路上走得最快、在全國最有影響的地區(qū)之一。浠水縣的饒興禮率先在全省第一個成立了互助組、合作社。1958年，全國第一個人民公社在河南省新鄉(xiāng)七里營誕生，毛主席高度評價：“人民公社好！”黃岡也是聞風而動。當時，我在黃岡縣任縣委常委、宣傳部長兼黃州指導(dǎo)組長?？h委覺得黃州是地委、行署所在地，要盡快成立人民公社。我當時也認為：毛主席都說人民公社好，那就是好。不好，毛主席怎么說好？我們不僅要辦，而且越快越好。經(jīng)過一番緊張的籌備，黃州人民公社在一片喜慶的鑼鼓聲中宣告成立。從那以后，我們一直走的是人民公社的集體化道路。現(xiàn)在一下子來了個180度的大轉(zhuǎn)彎，大搞包干，加上黃岡地委一直不明確表明態(tài)度，我不敢貿(mào)然行動。對這樣的事，我是有過教訓(xùn)的。“文革”前，我在黃岡當指導(dǎo)組長時，下鄉(xiāng)檢查生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)棉花除草不干凈，我就在白衣大隊搞了棉花鋤草分段計工，連續(xù)操作，效果很好。這件事被地委一位領(lǐng)導(dǎo)知道了，便找到我說：“你不要光看草少了，但人們的集體主義思想也少了，把它改過來吧！”因這件事，后來組織上在給我作鑒定時，還寫了一條從來沒有過的“思想右傾”。

    鑒于上次的教訓(xùn)，我在蘄春縣農(nóng)村推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)產(chǎn)承包責任制的初期，存在著一些顧慮，有著等等看的思想，因而不敢放開手腳大膽搞。有的干部還提出：“這樣一分，牛不夠怎么辦？農(nóng)具不夠分怎么辦？年輕人不會種田怎么辦？水利灌溉怎么搞？推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)怎么搞？無勞力戶、軍烈屬戶、五保戶怎么辦？農(nóng)業(yè)機械化還怎么實現(xiàn)？”他們的思想顧慮重重。但農(nóng)民群眾卻很歡迎，包產(chǎn)到戶不脛而走，人們紛紛議論著包產(chǎn)到戶的好處，有的干脆動手干了起來。此時，各級干部還是持觀望的態(tài)度，舉棋不定。在馬畈辦試點時，我的意見是：將好田、好地留給集體種，壞田、壞地分給個人種。別人講分田到戶，我還處處講要保護公社、大隊和生產(chǎn)隊的所有權(quán)、自主權(quán)，堅持壯大集體經(jīng)濟等。不少干部、群眾批評說：“上邊放，下邊望，中間有個頂門杠?！边@句話對我的觸動很大。我從參加革命工作時起，就告誡自己時刻聽黨的話，黨叫干啥就干啥，盡管自己文化水平不高，但對黨是忠心不二的，無論什么工作都是盡最大努力做好。在這場農(nóng)村的大變革中，怎么成了“頂門杠”呢？既然中央有政策，群眾有要求，外地也有經(jīng)驗，我不能再等待觀望了，必須緊跟當前的形勢，走在社會變革的前頭，勇敢地擔當起領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)村改革的責任。

    聽說毗鄰的安徽省太湖縣農(nóng)村已實行了責任制，而且搞得很好，我就帶著一批縣委常委和公社書記去太湖考察。到了那里，我們沒有與太湖縣委打招呼，而是直接到田間地頭看，找農(nóng)民群眾了解情況。當?shù)氐霓r(nóng)民告訴我們：“實行生產(chǎn)責任制后，我們再也不為吃飯著急了，生產(chǎn)自由了，不僅種田，還可以搞家庭副業(yè)，糧也有了，錢也有了，現(xiàn)在就擔心這個責任制搞不長，政策會不會變。”這樣的參觀考察，比找縣里干部談要直接得多，受教育深刻得多?？疾旎貋砗?，我要求每個公社黨委書記親自辦一個隊的試點，成功與否不要緊，但必須親自動手。我回到縣里，聽到縣委辦公室的同志講，有一批生產(chǎn)隊已經(jīng)自發(fā)搞起了責任制，他們掌握了一些情況。于是，我又帶著辦公室的干部，一個隊一個隊地作走訪調(diào)查。這些隊的干部群眾聽說我們是來總結(jié)經(jīng)驗、向他們學(xué)習的，都很高興，把他們自發(fā)搞責任制的情況作了匯報。我聽后，盡管感到還有很多不完善的地方，但由于增了產(chǎn)，群眾滿意，干部也高興。我一連走訪了7個生產(chǎn)隊，這幾個隊都搞了責任制，有的搞了一年，有的才兩個月，在方式方法上也各有不同。我前面講的有些干部所擔心的那么多怎么辦，在這些搞了責任制的生產(chǎn)隊都有了具體的解決辦法，從而解開了我心中的疙瘩，消除了顧慮。人民群眾的確是有無窮的創(chuàng)造力，很多事情坐在辦公室里是想不出來的，但是群眾有辦法。

    調(diào)查結(jié)束后，我主持召開了縣委常委會，向大家匯報了調(diào)查的情況。這時，常委們的認識統(tǒng)一多了，經(jīng)過討論，他們都說，在農(nóng)村實行責任制看來是大勢所趨，勢在必行，領(lǐng)導(dǎo)不搞群眾自己搞，與其讓群眾自發(fā)地搞，不如有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地搞，與其被動地搞不如主動地搞，與其遲搞不如早搞。最后，常委會決定，在秋播之前的8月份召開全縣四級干部大會，全縣推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，大會的動員報告當然是由我來作。于是，我集中精力作好會議的準備工作。為了排除工作上的干擾，我?guī)еh委辦公室?guī)讉€“筆桿子”住到遠離縣城的太平水庫，每天學(xué)習中央文件，研究政策，研究外地經(jīng)驗，起草講話稿，用了一個多星期才寫完初稿。然后，我又主持召開有各公社書記、縣直各部、委、辦、局領(lǐng)導(dǎo)參加的縣委常委擴大會議，反復(fù)討論、修改這篇講話稿。在準備大會主題報告的同時，縣委又派出調(diào)查組總結(jié)各地責任制的經(jīng)驗，并且組織專班在新生活公社芝麻山大隊第二生產(chǎn)隊辦責任制試點，取得經(jīng)驗，用來指導(dǎo)全縣。

    1981年8月21日上午，全縣四級干部大會在縣大禮堂舉行，黃岡地委宣傳部長方道南等幾位同志特意趕來參加了會議。我在大會上作了主題報告，主要講了形勢、建立責任制以及建立責任制應(yīng)注意的問題，而責任制問題又是這次會議的中心議題。

    建立和健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制，是農(nóng)村經(jīng)營管理上一次重大突破，是進一步鞏固集體經(jīng)濟，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中心環(huán)節(jié)。中央75號文件明確指出：“在我國條件下，不能設(shè)想，可以在一家一戶小農(nóng)經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，建立起現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，可以實現(xiàn)較高的勞動生產(chǎn)率和商品率，可以使農(nóng)村根本擺脫貧困，達到共同富裕。因此，毫無疑問，農(nóng)業(yè)集體化的方向是正確的，是必須堅持的?！钡捎诩w化運動中的缺陷，“特別是在貫徹按勞分配原則和建立健全生產(chǎn)責任制方面，長期沒有重大的改進和突破。這就使得農(nóng)民的社會主義積極性受到壓抑，集體化的優(yōu)越性未能充分發(fā)揮”。

    我們要建立什么樣的責任制呢？我在報告中講了實行責任制的五種形式：
    第一種形式是專業(yè)承包，聯(lián)產(chǎn)計酬。這種形式在生產(chǎn)隊統(tǒng)一經(jīng)營的條件下，分工協(xié)作，按勞力的擅長和能力的大小，分包農(nóng)林牧副漁工商各業(yè)。各業(yè)的包產(chǎn)，又根據(jù)方便生產(chǎn)、有利經(jīng)營的原則，把各種活路分別包到專業(yè)隊、專業(yè)組、專業(yè)戶、專業(yè)工，聯(lián)系生產(chǎn)成果計算報酬，簡稱“四專一聯(lián)”責任制。

    第二種形式是聯(lián)產(chǎn)到組。這種形式把生產(chǎn)擅長不同活路的勞力劃分為不同作業(yè)組，然后將耕地、農(nóng)具、種植面積、包產(chǎn)指標、肥料、種子等分配到組。隊對組實行定工、定產(chǎn)、定成本，超產(chǎn)和減產(chǎn)獎賠，最后按各組的生產(chǎn)成果算報酬，生產(chǎn)隊統(tǒng)一核算分配。

    第三種形式是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)產(chǎn)到勞。這種形式是堅持“三不變，四統(tǒng)一”，既堅持集體所有制，按勞分配原則，基本核算單位不變；在統(tǒng)一種植計劃，統(tǒng)一使用耕畜農(nóng)具，統(tǒng)一調(diào)配勞力，統(tǒng)一核算分配的條件下，按勞或人勞比例分地、定產(chǎn)，以產(chǎn)計分，實行按比例獎賠或全獎全賠。

    第四種形式是包產(chǎn)到戶。這種形式是生產(chǎn)隊把耕地按勞力或人勞比例落實到戶，隊對戶簽訂合同，包產(chǎn)量（產(chǎn)值）、包工分、包費用，超產(chǎn)或減產(chǎn)獎賠。包產(chǎn)部分生產(chǎn)隊統(tǒng)一核算分配，超產(chǎn)或減產(chǎn)部分可全獎全賠或按比例獎賠。

    第五種形式是包干到戶。這種形式是在堅持基本生產(chǎn)資料公有制的前提下，生產(chǎn)隊把耕地按人口或人勞比例承包到戶，耕畜和農(nóng)具固定到戶管理使用，國家的征購任務(wù)、集體提留部分，分別落實到戶，通過經(jīng)濟合同形式來保證承擔任務(wù)的完成。簡單說，就是“保證國家的，留夠集體的，剩下的都是自己的”。

    聯(lián)產(chǎn)計酬責任制的這五種形式，每一種形式都有它的共同點和不同點。既然是責任制的一種形式，在進行選擇的時候，都應(yīng)該允許。對于包產(chǎn)到戶和大包干，中央75號文件指出：“在那些邊遠山區(qū)和貧困落后的地區(qū)，長期‘吃糧靠返銷，生產(chǎn)靠貸款，生活靠救濟’的生產(chǎn)隊，群眾對集體喪失信心，因而要求包產(chǎn)到戶的，應(yīng)該支持群眾的要求，可以包產(chǎn)到戶，也可以包干到戶?！苯鉀Q“三靠隊”的貧困問題，“不要限于包產(chǎn)到戶一種辦法去解決”。群眾不愿包產(chǎn)到戶和包干到戶的，同樣不能勉強，可以采取其他措施，對癥下藥，解決問題。總之，不可拘泥于一種模式，搞“一刀切”，要最大限度地加以支持各種好的或可行的形式。然后發(fā)動群眾，由群眾自由選擇，權(quán)衡利弊，民主討論，共同商議，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，提出本隊要建立哪一種生產(chǎn)責任制，由黨支部研究，社員代表大會通過。在這個過程中，必須相信群眾，尊重群眾意見，不能包辦代替，不能以少數(shù)人的意見強加于多數(shù)人的意見。經(jīng)過群眾討論，選擇的生產(chǎn)責任制，一經(jīng)確立以后，就要發(fā)動群眾民主討論建立各種責任制中的具體問題，這些具體問題的處理，要從充分發(fā)揮集體優(yōu)越性和調(diào)動個人積極性，正確處理國家、集體和個人三者關(guān)系這個原則出發(fā)。

    在勞力組合上，大隊和生產(chǎn)隊怎么根據(jù)自己項目的特點，確定勞力組合，這個要很好研究。可以根據(jù)宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分的原則，適合到隊到組的就到隊到組，適合到戶到勞的就到戶到勞。專業(yè)承包的關(guān)鍵是專業(yè)、大隊、生產(chǎn)隊應(yīng)緊緊圍繞專業(yè)來搞承包，根據(jù)各人的技術(shù)特色，擅長什么專業(yè)就搞什么專業(yè)，適合什么工種就搞什么工種。一戶中有幾個勞力的，可以既有搞農(nóng)業(yè)的，也有搞多種經(jīng)營和工副業(yè)的。可以因事設(shè)人，也可以因人設(shè)事，做到各盡所能，使各人都能發(fā)揮特長，發(fā)揮優(yōu)勢。

    在耕地的承包上，前一階段，各地劃分面積的辦法不盡一致，有全部按勞力的底分劃分，有的全部按人頭劃分，有的按勞七人三的比例劃分，還有的按人、勞各半的比例劃分。到底怎么搞，大家討論?？磥韯澐殖邪娣e按勞力底分為主，同時兼顧人頭的辦法比較好，一般以人三勞七的比例為宜。

    在定產(chǎn)上，有的根據(jù)耕地上的土質(zhì)好壞、水程遠近來定；有的把田地分等，以等定產(chǎn)，好壞搭配，盡量不把大田分成一塊一塊的；定產(chǎn)的基數(shù)，一般以近三年平均水平為準。到戶的辦法，有的是協(xié)商，有的是拈巴（即抓鬮），這樣一拈把近田拈成遠田。是協(xié)商好，還是拈巴好，我說拈巴就不如協(xié)商，協(xié)商的工作量雖然大一些，但有利于生產(chǎn)。

    在投資上，要從勤儉節(jié)約和生產(chǎn)合理需要的原則出發(fā)，發(fā)動群眾制訂各項作物的費用定額，按承包面積的不同等級落實到戶，包干使用，超過不補，節(jié)約歸己。

    在耕牛和農(nóng)具的劃分上，各地的辦法也不相同。一般的都是先將耕地分類排隊，劃分等級，根據(jù)耕牛的頭數(shù)和等級計算每頭牛應(yīng)擔負的耕整面積，然后確定幾戶共用一頭牛，組成用牛聯(lián)戶，實行保本保值。對耕牛的喂養(yǎng)，有的是生產(chǎn)隊集中喂養(yǎng)，有的是在聯(lián)戶內(nèi)輪流喂養(yǎng)，還有的是由聯(lián)戶派專人喂養(yǎng)，飼料和養(yǎng)牛報酬按聯(lián)戶中各家承包的面積分攤。實踐證明，后一種辦法比較好。犁、耙、磙、耖等大件農(nóng)具，一般的是由集體購置配套齊全后，采用隨牛走的辦法，劃分到聯(lián)戶，做到一牛一套，既便于使用，又有利于管理。

    各承包戶的產(chǎn)量產(chǎn)品脫粒入庫后，要按超產(chǎn)的實績張榜公布，對超產(chǎn)多的表彰獎勵，對超產(chǎn)特別多的給予一定的物質(zhì)獎勵，營造一種增產(chǎn)光榮、超產(chǎn)有功的氛圍；對超產(chǎn)少甚至沒有達到定產(chǎn)指標的，就幫助總結(jié)，查出原因，制訂增產(chǎn)措施；對明顯超了產(chǎn)而又不上報、不交公、私自處理的，要進行批評教育，情節(jié)嚴重的要實行經(jīng)濟懲罰。

    在集體用工上，實行責任制后如何保證農(nóng)田水利建設(shè)和集體其他公務(wù)和需要，以及集體用工怎么提取、怎么到戶呢？各地在年初制訂生產(chǎn)計劃時，就應(yīng)把集體用工列入全年的各項合同中，再按勞力應(yīng)擔負的用工落實到戶。這樣，集體有計劃、社員有準備，就保證了集體用工的需要。

    對烈軍屬的照顧，仍然按原規(guī)定的優(yōu)撫待遇不變，列入合同，統(tǒng)一提??；對五保戶的生活，也要按原來的規(guī)定辦法執(zhí)行。隨著生產(chǎn)的發(fā)展和社員生活的提高，對他們的照顧標準也相應(yīng)提高，使他們的生活不低于一般社員的平均水平；對勞力弱的困難戶，可以少包田或不包田，由生產(chǎn)隊安排他們從事力所能及的勞動，盡量增加他們的集體分配收入，并幫助他們開展家庭副業(yè)，使他們收入逐年有所提高。大隊和生產(chǎn)隊在分配化肥、農(nóng)藥和農(nóng)貸時，應(yīng)優(yōu)先考慮烈軍屬和困難戶，對勞力弱、缺技術(shù)的烈軍屬、困難戶，生產(chǎn)隊要派人給予幫助、指導(dǎo)，解決他們生產(chǎn)上的困難。

    在合同的簽訂上，怎么訂好也要認真考慮。合同制是用經(jīng)濟手段管理經(jīng)濟的一種辦法，為了保證聯(lián)產(chǎn)責任制的落實和兌現(xiàn)，應(yīng)把合同制推廣到責任制中，通過合同把承包的產(chǎn)量、產(chǎn)值、投資、報酬和獎賠的辦法，用契約的形式固定下來，使簽訂合同的雙方都承擔義務(wù)。此合同可以一定兩三年不變。今后即使要變，也得通過群眾討論。

    我在報告中還強調(diào)，不論實行哪種形式的責任制，我們的干部都要加強領(lǐng)導(dǎo)，履行好自己的職權(quán)。各種責任制建立后，干部有權(quán)使黨的各項方針政策在本隊實施；有權(quán)因地制宜地安排生產(chǎn)計劃；有權(quán)維護集體財產(chǎn)和利益不受損害；有權(quán)安排農(nóng)田水利建設(shè)和其他公務(wù)；有權(quán)管理、安排使用農(nóng)業(yè)機械和水源；有權(quán)抓承包合同兌現(xiàn)；有權(quán)執(zhí)行上級關(guān)于計劃生育的規(guī)定和辦法。社員也必須同樣履行以上義務(wù)，服從領(lǐng)導(dǎo)。在建立和健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制中，還應(yīng)注意以下幾個問題：一是切實保護集體財產(chǎn)。對集體原有的房屋、倉庫、農(nóng)機具等固定資產(chǎn)，要逐項清理，造冊登記，做到件件有著落，管理有制度，使用有辦法。二是農(nóng)村社隊的土地都歸集體所有，并統(tǒng)一管理。社員承包的耕地和劃分的自留地，只有使用權(quán)，不準私自買賣、出租和轉(zhuǎn)讓，不準在責任田以外的地方擴大耕地面積。三是要鞏固、發(fā)展社隊企業(yè)。四是對現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施，要嚴格管理，不準任意毀壞，大隊、生產(chǎn)隊對水利設(shè)施要經(jīng)常檢查，抓好維修。五是在社隊管理體制和核算形式上，總的指導(dǎo)思想是穩(wěn)定。

    我在作報告時，與會代表聽得非常認真，整個會場1000多人，除了我講話聲外，聽不到一點雜音。

    會議結(jié)束后，各級干部回去迅速傳達貫徹會議精神，盼望以久的家庭聯(lián)產(chǎn)責任制終于在全縣各地農(nóng)村廣泛實施了?；鶎痈刹繌膶嶋H出發(fā)，選擇了群眾所歡迎的具體形式。經(jīng)過兩個月的工作，全縣5518個生產(chǎn)隊中，就有4694個生產(chǎn)隊實行了聯(lián)產(chǎn)到勞，占85.1%；535個生產(chǎn)隊實行了包產(chǎn)到戶，占9.7%；48個生產(chǎn)隊實行分組作業(yè)，聯(lián)產(chǎn)計酬，占0.9%；160個生產(chǎn)隊實行小段包工，占2.9%；39個生產(chǎn)隊實行包產(chǎn)到戶，占0.7%；31個生產(chǎn)隊實行專業(yè)承包，占0.6%。縣委還宣布：多種責任制形式一經(jīng)確定下來，一律承認，不經(jīng)群眾討論不準隨意變動。

    由于聯(lián)產(chǎn)承包責任制是剛剛從舊體制脫胎出來的新生事物，一方面給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大的活力，另一方面難免有很多不完善的地方。事實表明，責任制建立起來了并非就萬事大吉，還必須進一步規(guī)范、探索。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、保護集體財產(chǎn)、干部的領(lǐng)導(dǎo)方法等出現(xiàn)的問題反映比較突出。

     責任制建立起來后，科學(xué)種田是個大問題。過去是實行大排工，隊長叫干什么社員就做什么，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)有技術(shù)隊長、技術(shù)員來搞?？涩F(xiàn)在，耕地承包到了戶，一戶就是一個生產(chǎn)單位，很多農(nóng)民不懂科學(xué)種田。我?guī)еh委辦公室的干部下鄉(xiāng)搞調(diào)研時，就發(fā)現(xiàn)有70%以上的農(nóng)民不懂科學(xué)施肥，不懂防蟲防病，不懂科學(xué)浸種、下秧。有的施化肥過猛，造成農(nóng)作物瘋長；有的打農(nóng)藥不對路，不僅沒有滅到病蟲害，反而把農(nóng)作物打死了。至于白葉病、卷葉螟、黃矮病、白粉病等這些連農(nóng)業(yè)技術(shù)員都不一定搞得清楚的農(nóng)作物病蟲害，普通農(nóng)民更是一無所知。針對這種情況，我在各種會議上都反復(fù)強調(diào)，要搞統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，每個生產(chǎn)隊要有專人抓技術(shù)工作，負責病蟲害的測報、除蟲防病。我說的這個“統(tǒng)一”與過去的“集中”有著本質(zhì)上的區(qū)別，它實際上就是現(xiàn)在的社會化服務(wù)的雛形。這樣一抓，使情況有了迅速好轉(zhuǎn)，縣、社各級農(nóng)技人員紛紛下鄉(xiāng)為大隊、生產(chǎn)隊培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)員，并為他們免費提供技術(shù)資料，還有一部分技術(shù)員直接搞技術(shù)承包。這就大大推動了農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及，使很多農(nóng)民掌握了常用的施肥、植保、用種等農(nóng)業(yè)技術(shù)，其中一部分人后來還成了當?shù)氐摹巴翆＜摇薄?BR>
    在實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制之初，盡管縣委反復(fù)強調(diào)要“切實保護集體財產(chǎn)。對集體原有的房屋、倉庫、農(nóng)機具等固定資產(chǎn)，要逐項清理，造冊登記，做到件件有著落，管理有制度，使用有辦法”，但在實施過程中還是走了樣。有的把隊里的農(nóng)業(yè)機械拆散，將部件分給農(nóng)戶；有的機械不能拆，就干脆賣了分錢；有的將集體林場分給農(nóng)戶后，一夜之間就將樹木砍個精光。這些情況表明，長期受壓抑的農(nóng)民一旦擺脫了束縛后，在生產(chǎn)積極性得到空前發(fā)揮的同時，其“小農(nóng)意識”也暴露無遺。對此，縣委專門召開會議，要求各地農(nóng)村必須切實保護好集體財產(chǎn)，這是農(nóng)民辛辛苦苦幾十年的積累，決不能一分了之。對農(nóng)業(yè)機械要承包到人，實行統(tǒng)一服務(wù)；對集體的不動資產(chǎn)，要落實責任管理人；對可變賣的資產(chǎn)要及時變賣，但變賣的收入不能分掉，必須用于發(fā)展集體生產(chǎn)；對一些閑置的資產(chǎn)，要盡可能利用起來發(fā)展社隊企業(yè)；對集體林場、漁場、果園場等可以實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營，也可以承包到戶，雙層經(jīng)營。這樣，就把集體財產(chǎn)的管理逐步納入到了規(guī)范管理的軌道上，為后來創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打下了良好基礎(chǔ)。

     實行責任制后如何加強領(lǐng)導(dǎo)，當初一些干部對這個問題認識不足。有的干部認為，“大田作了岸，稻場劃了格，干部成了西哈努克”；有的認為，既然實行了承包制，農(nóng)民自己知道怎么做，干部不必操那么多的心；還有的認為，長期以來干部對農(nóng)民實行集中管理，與群眾“結(jié)怨結(jié)仇”，現(xiàn)在干部可以撒手不管了。這些思想都說明，有相當一部分干部把尊重農(nóng)民的自主權(quán)與加強領(lǐng)導(dǎo)對立起來，自覺或不自覺地放棄了對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是大隊、生產(chǎn)隊的干部表現(xiàn)得更為明顯。針對這種情況，縣委組織調(diào)查組，調(diào)查總結(jié)了三渡公社三渡大隊、桐梓公社龍溪大隊十一生產(chǎn)隊等單位聯(lián)產(chǎn)到勞后干部開展工作的經(jīng)驗，并向全縣推廣，引導(dǎo)各級干部面對新形勢，研究新問題?？h委一再強調(diào)，建立責任制后，基層干部一是要振奮精神，真正負起領(lǐng)導(dǎo)責任；二是要抓落實，把責任制的各個環(huán)節(jié)落到實處；三是要解決推行責任過程中出現(xiàn)的新情況，新問題；四是要帶頭種好自己的責任田，努力把干部的責任田種成“示范田”、“樣板田”；五是要改進工作方法，干部要駐點、住隊、包戶；六是要建立干部工作責任制、目標責任制，實行獎賠制。

    從推行聯(lián)產(chǎn)承包責任制的整個過程來看，蘄春縣委在這個大變化、大轉(zhuǎn)折的面前，開始有些情況不明，行動有些遲緩，但后來態(tài)度是堅決的，執(zhí)行是果斷的，效果也是明顯的。

    生產(chǎn)關(guān)系的變革極大地促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，使蘄春的農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。如劉河公社黃坪大隊五生產(chǎn)隊，1980年人平分配僅61元，口糧480斤，建立責任制后一年就大翻身，糧食比上年增長71.6%，油料增長3.3倍，皮棉增長83.4%，總收入增長93.7%，人平收入比上年增長1.3倍。彭思公社葉塆大隊有12個生產(chǎn)隊，1個隊實行聯(lián)產(chǎn)到勞，1個隊實行聯(lián)產(chǎn)到組，10個隊實行定額計酬，16個副業(yè)組全部實行了專業(yè)承包，一年生產(chǎn)大變樣，糧食增長35.1%，皮棉增長12%，油料增長了3倍，總收入增長20.6%。張塝公社歇肩嶺大隊二生產(chǎn)隊，地處海拔700米的山上，社員胡全文承包的15畝田，共有129丘。全家勤勞苦干一年奪得了豐收，糧食超產(chǎn)了7710斤，超收入1384元；油菜籽超產(chǎn)133斤，超收入66.5元；芝麻超產(chǎn)80斤，超收入69元?？傆嫵邪贤杖?526.15元，加上工分收入1501.4元，全家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)共收入3021.55元。加上全家副業(yè)（養(yǎng)豬、種生姜、山藥等）收入518元，總收入達3531元。過去，胡全文是全隊有名的困難戶，欠債884元。沒想到實行責任制后的第一年，他就還清了所有債務(wù)，還積攢了2000多元。胡全文高興地說：“責任制，想得巧，深山獨戶包產(chǎn)好，超產(chǎn)多得貢獻大，黨的政策是法寶。”

    1982年6月底，我調(diào)回黃岡地委工作，由梅玉成同志接任蘄春縣委書記。(轉(zhuǎn)載《湖北文史》第八十四輯。本文作者周北辰，時為中共蘄春縣委書記)