首頁 >政協(xié)文史

國民政府資源委員會(huì)機(jī)構(gòu)的演變

2014-09-15 21:46:31  
字體大?。骸?a href="javascript:;" class="font01">大


    談到南京國民政府成立后的經(jīng)濟(jì),資源委員會(huì)是必然提及的機(jī)構(gòu)。資源委員會(huì)(英文名稱為The National Resuorces Commisson of the Ministry of the Economic Affairs)是南京國民政府屬下的一個(gè)專門負(fù)責(zé)工業(yè)建設(shè)的機(jī)構(gòu),它的前身是國防設(shè)計(jì)委員會(huì)。該機(jī)構(gòu)自1932年成立至1952年撤消,先后隸屬于國民政府參謀本部、軍事委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)部、行政院。初成立時(shí),該會(huì)是一秘密機(jī)關(guān),僅有30多名員工,下轄一家企業(yè);到20世紀(jì)40年代中后期,該會(huì)已成為直屬行政院的部會(huì)級(jí)機(jī)構(gòu),統(tǒng)領(lǐng)全國(包括臺(tái)灣省)近千家大中型工業(yè)企業(yè),管轄30多萬員工。毫無疑問,資源委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱資委會(huì))是中國近代經(jīng)濟(jì)史中的一個(gè)重要課題。

參謀本部時(shí)期(1932、11—1935、4)

    早在1928年初,新成立的南京國民政府就組建了主管經(jīng)濟(jì)工作的機(jī)構(gòu)——農(nóng)礦部和工商部。1930年12月,南京國民政府把農(nóng)礦部和工商部合并為實(shí)業(yè)部,“管理全國實(shí)業(yè)行政事務(wù)?!?931年“九一八”事變發(fā)生后,南京國民政府于當(dāng)年10月成立了全國經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。該會(huì)的權(quán)限相當(dāng)大,“凡國家一切經(jīng)濟(jì)建設(shè)或發(fā)展計(jì)劃,其經(jīng)費(fèi)由國庫負(fù)擔(dān)者或輔助者,應(yīng)經(jīng)全國經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審定,呈請(qǐng)國民政府核準(zhǔn)之。”全國的交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)救濟(jì)等都屬該會(huì)管轄。在此之前的1929年1月,行政院還設(shè)立了建設(shè)委員會(huì),主要掌管全國的國營企業(yè)。上述機(jī)構(gòu)主要在行政院領(lǐng)導(dǎo)之下,此時(shí)擔(dān)任行政院長的是汪精衛(wèi)。

    1931年冬,蔣介石的簡(jiǎn)任秘書、時(shí)任教育部常務(wù)次長的錢昌照經(jīng)過一段時(shí)間的醞釀和準(zhǔn)備,向蔣介石正式提出創(chuàng)辦一個(gè)國防設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的構(gòu)想。其目的有三:富國強(qiáng)兵;抵制外侮;鞏固統(tǒng)治。蔣介石贊同錢昌照的提議,并要錢提出適合參加該機(jī)構(gòu)的成員名單。由于錢昌照擔(dān)任國民政府秘書和教育部常務(wù)次長多年,比較熟悉國內(nèi)各方面的專家學(xué)者,所以他很快就擬訂了一個(gè)名單。這個(gè)名單中的成員都是方方面面的專家學(xué)者和實(shí)業(yè)家,可謂一時(shí)之選。軍事方面有陳儀、洪中、俞大維、錢昌祚、楊繼曾等;國際關(guān)系方面有王世杰、周覽、謝冠生、徐淑希、錢端升等;文化教育方面有胡適、楊振聲、傅斯年、張其昀等;財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面有吳鼎昌、張嘉敖、徐新六、陶孟和、楊端六、王崇植等;原料及制造方面有丁文江、翁文灝、顧振、范旭東、吳蘊(yùn)初、劉鴻生、顏任光等;交通運(yùn)輸方面有黃伯樵、沈怡、陳伯莊等;土地及糧食方面有萬國鼎、沈宗瀚、趙連芳等,總計(jì)四五十人。

    蔣介石對(duì)這個(gè)名單中的成員很重視,分批召見了其中部分成員,并在1932年的春、夏、秋季,先后在南京、廬山、武漢邀請(qǐng)王世杰、胡適、丁文江、翁文灝等專家學(xué)者為他講學(xué),從而加深對(duì)這批人員的了解。

    經(jīng)過近一年的籌備,1932年11月1日,國防設(shè)計(jì)委員會(huì)(英文名稱為TheNationalDefenseCommittee)在南京正式成立。蔣介石為了把該會(huì)置于他的領(lǐng)導(dǎo)之下,親自擔(dān)任該會(huì)委員長,并決定將該會(huì)隸屬于他領(lǐng)導(dǎo)的國民政府軍事委員會(huì)參謀本部。參謀本部原稱總參謀部,蔣介石以軍事委員會(huì)委員長兼任總長。1932年5月參謀本部改組后,其下轄的第一廳主要負(fù)責(zé)海軍和空軍國防作戰(zhàn)計(jì)劃及后勤;第二廳主要負(fù)責(zé)搜集國內(nèi)外情報(bào)、參謀教育及戰(zhàn)史編篡工作;邊務(wù)組主要負(fù)責(zé)邊防事務(wù);城塞組專辦國防及要塞工程設(shè)計(jì)實(shí)施事宜;測(cè)量總局主要負(fù)責(zé)各種測(cè)量工作。國防設(shè)計(jì)委員會(huì)成立時(shí),蔣介石任命時(shí)任北平地質(zhì)調(diào)查所所長的著名地質(zhì)學(xué)家翁文灝為該會(huì)秘書長,任命時(shí)任教育部常務(wù)次長的錢昌照為副秘書長。國防設(shè)計(jì)委員會(huì)成立后,任命了第一批委員。他們是:黃慕松、楊杰、陳儀、周亞衡、林蔚、翁文灝、丁文江、陳立夫、王寵佑、劉鴻生、穆藕初、曾昭倫、趙石民、陶孟和、劉大鈞、吳鼎昌、徐新六、唐有壬、楊端六、萬國鼎、沈宗瀚、胡石青、陳伯莊、顧振、沈怡、顏任光、錢昌祚、周鯁生、錢泰、徐淑希、俞大維、謝冠生、裴復(fù)植、王世杰、蔣夢(mèng)麟、胡適、楊振聲、周炳琳、錢昌照,共計(jì)39人。根據(jù)《國防設(shè)計(jì)委員會(huì)組織條例》的規(guī)定,行政院各部會(huì)的長官為該會(huì)的當(dāng)然委員。以后又陸續(xù)補(bǔ)充范旭東、吳蘊(yùn)初、張嘉敖、何廉、王崇植、洪中、蔣廷黻等人為委員。

    國防設(shè)計(jì)委員會(huì)成立時(shí)是一秘密機(jī)構(gòu),辦公地點(diǎn)設(shè)在南京三元巷2號(hào)。該會(huì)的職權(quán)為:(1)擬制全國國防之具體方案;(2)計(jì)劃以國防為中心之建設(shè)事業(yè);(3)籌擬關(guān)于國防之臨時(shí)處置。根據(jù)《國防設(shè)計(jì)委員會(huì)工作計(jì)劃大綱》的規(guī)定,國防設(shè)計(jì)委員會(huì)下設(shè)三處七組。三處是:秘書處、調(diào)查處、統(tǒng)計(jì)處;七組是:軍事組、國際關(guān)系組、文化組、經(jīng)濟(jì)及財(cái)政組、原料及制造組、運(yùn)輸及交通組、土地及糧食組。后來又增加了專門人才調(diào)查組。由此可見,國防設(shè)計(jì)范圍很廣,它不僅包括軍事,還包括工業(yè)企業(yè)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、文化教育、人才調(diào)查、土地糧食、國際問題等。

    國防設(shè)計(jì)委員會(huì)下設(shè)的各個(gè)組成立后,聘請(qǐng)了一批各界知名人士和專家學(xué)者為專門委員,通過他們首先開展方方面面的調(diào)查工作。這批專門委員中有地質(zhì)專家李四光、化工專家范旭東、電工專家惲震、機(jī)械專家王守競(jìng)、礦業(yè)專家孫越崎等。軍事組先后制訂了64種調(diào)查表格要濟(jì)南市有關(guān)部門填報(bào),以掌握第一手資料。國際組首先對(duì)各國在華經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行調(diào)查,并派員到日本和日本控制下的中國東北地區(qū)進(jìn)行秘密調(diào)查。經(jīng)濟(jì)及財(cái)政組重點(diǎn)對(duì)中國的礦產(chǎn)資源及與國防有關(guān)的工業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。原料及制造組主要對(duì)津浦、隴海、京漢等鐵路沿線的煤礦以及全國的石油、有色金屬礦等進(jìn)行了調(diào)查。其他組也結(jié)合本組業(yè)務(wù)進(jìn)行了比較廣泛的調(diào)查,取得了一批成果。例如,匯編了《中國工程名人錄》;擬訂了《重工業(yè)建設(shè)5年計(jì)劃》、《戰(zhàn)時(shí)燃料及石油統(tǒng)制計(jì)劃》等。值得一提的是,這一時(shí)期國防設(shè)計(jì)委員會(huì)還對(duì)西北地區(qū)的地理、水利、民族、農(nóng)業(yè)等方面進(jìn)行了調(diào)查。

    1934年9月,國防設(shè)計(jì)委員會(huì)增設(shè)了計(jì)劃部,該部的工作偏重于工業(yè)建設(shè)。這年夏天,國防設(shè)計(jì)委員會(huì)還成立了陜北油礦探勘處。該處是國防設(shè)計(jì)委員會(huì)時(shí)期下屬的唯一一家企業(yè)。

軍事委員會(huì)時(shí)期(1935、4—1938、1)

    1935年4月,國民政府軍事機(jī)構(gòu)進(jìn)行大改組。在這次改組中,國防設(shè)計(jì)委員會(huì)與兵工署資源司等合并,機(jī)構(gòu)名稱改為資源委員會(huì),隸屬于軍事委員會(huì)。蔣介石以軍委主席身份兼任資委會(huì)委員長,翁文灝、錢昌照仍分別擔(dān)任該會(huì)正、副秘書長。這一時(shí)期資委會(huì)的職責(zé)是:關(guān)于人的資源及特殊資源之調(diào)查統(tǒng)計(jì)研究事項(xiàng);關(guān)于資源之計(jì)劃及建設(shè)事項(xiàng);關(guān)于資源動(dòng)員之計(jì)劃事項(xiàng);關(guān)于其他有關(guān)資源之事項(xiàng)。根據(jù)《資源委員會(huì)組織條例》的規(guī)定,原來的軍事、國際關(guān)系、教育文化三個(gè)部門的工作宣告結(jié)束,有關(guān)人員并入相應(yīng)的主管部門。軍事委員會(huì)賦于資委會(huì)以“開發(fā)全國資源,經(jīng)辦國防工礦事業(yè)之任務(wù),以建立腹地國防經(jīng)濟(jì)為工作重心。即于湖南、湖北、江西各省區(qū)域內(nèi)建立特別重要之基本工礦工業(yè),如煤、鐵、銻、鎢等礦,及電力、鋼鐵、機(jī)械、電工、化工等工業(yè),均選定地址,購置設(shè)備,以奠定基礎(chǔ);其他如煙煤、石油、銅、鋅、錫、汞等資源,亦詳細(xì)勘察,準(zhǔn)備開發(fā),以發(fā)展重工業(yè),加速促進(jìn)中國之工業(yè)化?!睆拇?,資委會(huì)由原來國防設(shè)計(jì)委員會(huì)的主要從事調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和研究設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為主要領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)建設(shè)的部門。

    還應(yīng)指出的是在1935年國民政府行政院大改組中,資委會(huì)成員中有多位人士到政府中擔(dān)任重要職務(wù)。這屆行政院長是蔣介石,秘書長是翁文灝,政務(wù)處長是蔣廷黻。9名政府部長中資委會(huì)委員占了3個(gè)。他們是:鐵道部長張嘉敖,外交部長王世杰、實(shí)業(yè)部長吳鼎昌。因此,當(dāng)時(shí)有人稱這屆內(nèi)閣為“三元巷內(nèi)閣”。

    資委會(huì)成立后,對(duì)于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有所調(diào)整。會(huì)本部?jī)?nèi)設(shè)秘書廳,秘書廳領(lǐng)導(dǎo)電氣室、冶金室、礦室、專員室、統(tǒng)計(jì)處、調(diào)查處、設(shè)計(jì)處、秘書辦公處。秘書長翁文灝主要在行政院辦公,資委會(huì)的日常工作由副秘書長錢昌照主持。曾在資委會(huì)任職的吳鼎昌擔(dān)任實(shí)業(yè)部長后,“廢棄了陳公博任實(shí)業(yè)部長時(shí)所擬的興建工礦事業(yè)的計(jì)劃,將實(shí)業(yè)部辦成了一個(gè)單純管理實(shí)業(yè)的行政機(jī)構(gòu),使資委會(huì)興建工礦企業(yè)非但不受實(shí)業(yè)部的制肘,反而得到實(shí)業(yè)部的支持?!?BR>
    資委會(huì)成立后,國民政府先從建設(shè)事業(yè)專款中撥出1000萬元作為資委會(huì)的經(jīng)費(fèi)。資委會(huì)又通過與德國簽訂《信用借款協(xié)定》獲得了1億金馬克的信用貸款。有了這些款項(xiàng),資委會(huì)在中國推行重工業(yè)計(jì)劃所需的資金初步得到落實(shí)。于是,資委會(huì)以江西吉安、湖南湘潭為重點(diǎn),開始了大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)。其中包括中央鋼鐵廠、茶陵鐵礦、江西鎢鐵廠、彭縣銅礦、陽新大冶銅礦、中央機(jī)器制造廠、中央電工器材廠、中央無線電廠、中央電瓷廠、高坑煤礦、湘潭煤礦等企業(yè)。其中一些工業(yè)門類是中國前所未有的。截至1938年1月,資委會(huì)本部共有163名工作人員。

經(jīng)濟(jì)部時(shí)期(1938、1—1946、5)

    1937年7月7日,抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)。抗戰(zhàn)爆發(fā)后,據(jù)當(dāng)時(shí)主持資委會(huì)日常工作的錢昌照回憶:“政府體制一度改為戰(zhàn)時(shí)體制,成立了大本營,下設(shè)6個(gè)部,資委會(huì)屬于第三部。第三部主管經(jīng)濟(jì)和兵工,翁文灝任部長,我和俞大維擔(dān)任副部長。但這個(gè)戰(zhàn)時(shí)體制僅僅是曇花一現(xiàn),1938年初便解了體”。詳見《錢昌照回憶錄》,中國文史出版社1998年版,第36—37頁,第52頁。為了適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)需要,國民政府在1938年頒布的《調(diào)整中央行政機(jī)構(gòu)令》中,將實(shí)業(yè)部改組為經(jīng)濟(jì)部,并任命翁文灝為經(jīng)濟(jì)部長。與此同時(shí),國民政府將軍事委員會(huì)所屬的資源委員會(huì)、工礦調(diào)整委員會(huì)、農(nóng)產(chǎn)調(diào)整委員會(huì)、第三部(主管國防工業(yè))、第四部(主管國防經(jīng)濟(jì))以及建設(shè)委員會(huì)、全國經(jīng)濟(jì)委員會(huì)所屬之水利機(jī)關(guān),一起并入經(jīng)濟(jì)部。經(jīng)濟(jì)部的成立,標(biāo)志著國民政府初步完成了從和平時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體制向戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制的過度。新組建的經(jīng)濟(jì)部有21個(gè)行政單位,22個(gè)專業(yè)部門。

    資委會(huì)是22個(gè)專業(yè)部門之一。這次改組后,蔣介石不再兼任資委會(huì)委員長,改由經(jīng)濟(jì)部長翁文灝兼任資委會(huì)主任委員,錢昌照任副主任委員。改組后的資委會(huì)設(shè)委員8—12人,由經(jīng)濟(jì)部長聘任。這一階段被聘為資委會(huì)委員的有:徐新六、范旭東、吳蘊(yùn)初、林蔚、俞大維、周駿彥、霍寶樹、顧翊群、王寵估、沈怡。繆嘉銘為顧問,葉渚沛、張峻等19人為專門委員。調(diào)整后的資委會(huì)委員會(huì)與以前相比有較大變化,這屆委員主要由實(shí)業(yè)家擔(dān)任。這一時(shí)期的資委會(huì)雖然隸屬于經(jīng)濟(jì)部,但它在經(jīng)濟(jì)部管轄的專業(yè)部門中是最重要的。原建設(shè)委員會(huì)、原軍事委員會(huì)第三部、第四部的人員及業(yè)務(wù)在這次調(diào)整中都并入資委會(huì),從而壯大了資委會(huì)的實(shí)力,擴(kuò)大了資委會(huì)的業(yè)務(wù)范圍。

    新組建的資委會(huì)于1938年3月5日在漢口正式辦公。這次改組后,資委會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)相應(yīng)作了調(diào)整。會(huì)內(nèi)設(shè)立的機(jī)構(gòu)有:秘書處、工業(yè)處、礦業(yè)處、電業(yè)處、技術(shù)室、經(jīng)濟(jì)研究室、會(huì)計(jì)室、購料室、財(cái)務(wù)委員會(huì)。從此,資委會(huì)從秘密單位轉(zhuǎn)為公開機(jī)構(gòu),從一個(gè)籌劃經(jīng)濟(jì)動(dòng)員兼事重工業(yè)建設(shè)的部門轉(zhuǎn)變成為領(lǐng)導(dǎo)全國工業(yè)建設(shè)的機(jī)構(gòu)。1938年2月28日,國民政府頒布《資源委員會(huì)組織條例》,規(guī)定資委會(huì)的職掌為:(1)創(chuàng)辦及管理經(jīng)營基本工業(yè);(2)開發(fā)及管理經(jīng)營重要礦業(yè);(3)創(chuàng)辦及管理經(jīng)營動(dòng)力事業(yè);(4)辦理政府指定之其他事業(yè)。就其工作區(qū)域而言,“暫時(shí)放棄長江腹地,特別著重于四川、云南、貴州、廣西、陜西、甘肅、青海、西康等內(nèi)地省份,憑借西部山岳有利地形,創(chuàng)立生產(chǎn)中心,期能配合長期抗戰(zhàn)國策,鞏固國力,持久作戰(zhàn),以爭(zhēng)取最后勝利。”程玉鳳、程玉凰編:《資源委員會(huì)檔案史料初編》,(臺(tái)灣)國史館1984年版,第5頁,第6頁,第7頁。武漢淪陷后,資委會(huì)遷至重慶辦公。辦公地點(diǎn)先在上清寺,后來遷到牛角沱。此后,資委會(huì)主要在抗戰(zhàn)后方開展工業(yè)建設(shè)。

    1942年5月13日,國民政府頒布《經(jīng)濟(jì)部資源委員會(huì)組織法》。其中規(guī)定資委會(huì)的職掌為:(1)創(chuàng)辦及管理經(jīng)營基本工業(yè);(2)開發(fā)及管理經(jīng)營重要礦業(yè);(3)創(chuàng)辦及管理經(jīng)營動(dòng)力事業(yè);(4)辦理政府指定之其他事業(yè)。對(duì)資委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)則規(guī)定設(shè)立以下7個(gè):工業(yè)處、礦業(yè)處、電業(yè)處、材料處、財(cái)務(wù)處、技術(shù)室、經(jīng)濟(jì)研究室。此后,資委會(huì)主要致力于工、礦、電三方面的建設(shè)。經(jīng)辦的企業(yè)包括獨(dú)資經(jīng)營、參加經(jīng)營并主辦、參加經(jīng)營不主辦三種類型。到抗戰(zhàn)勝利前夕的1945年6月,資委會(huì)經(jīng)辦的企業(yè)包括冶金工業(yè)9家、機(jī)械工業(yè)7家、電器工業(yè)5家、化學(xué)工業(yè)37家、煤礦19家、油礦2家、銅鉛鋅鐵礦4家、鎢錫銻汞礦及管理單位10家、金礦2家、礦產(chǎn)勘測(cè)單位1家、電力工業(yè)27家、服務(wù)單位7家。共計(jì)130家。1945年8月24日,資委會(huì)奉命完成《修正經(jīng)濟(jì)部資源委員會(huì)組織法草案》,其中規(guī)定在處室下設(shè)科長27—35人,科員51—67人,辦事員63—79人。

    抗戰(zhàn)勝利后,資委會(huì)眾多人員被經(jīng)濟(jì)部派往全國各地接收日偽產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)部把擬接收的地區(qū)分為6個(gè)大區(qū),其中由資委會(huì)人員擔(dān)任特派員的有4位:楊公兆任魯晉豫區(qū)特派員,王翼臣任冀熱察綏區(qū)特派員,孫越崎任東北區(qū)特派員,包可永任臺(tái)灣區(qū)特派員。1945年12月,資委會(huì)遷回南京三元巷2號(hào)辦公。

行政院時(shí)期(1946、5—1952、8)

    1946年5月14日,行政院第742次例會(huì)通過決議,決定將資委會(huì)改隸行政院領(lǐng)導(dǎo),并奉派錢昌照為該會(huì)主任委員,孫越崎為副主任委員。同年9月12日,國民政府公布《修正資源委員會(huì)組織法》。

    該組織法共計(jì)21條,其中規(guī)定資委會(huì)直接隸屬于行政院;資委會(huì)主要負(fù)責(zé)創(chuàng)辦及管理經(jīng)營國營基本重工業(yè);開發(fā)及管理經(jīng)營國營重要礦業(yè);創(chuàng)辦及管理經(jīng)營國營動(dòng)力事業(yè);辦理政府指定之其他國營工礦電事業(yè)。規(guī)定資委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有:業(yè)務(wù)委員會(huì)、財(cái)務(wù)處、總務(wù)處、統(tǒng)計(jì)室、會(huì)計(jì)室、人事室(處)、秘書處、參事室等。其中業(yè)務(wù)委員會(huì)下設(shè)石油、電力、煤業(yè)、電工、糖業(yè)、紙業(yè)、水泥、金屬礦業(yè)、鋼鐵、機(jī)械、化工、綜合等12個(gè)組。從此,資委會(huì)的組織逐步擴(kuò)大,地位更顯重要。10月23日,錢昌照被國民政府主席蔣介石、行政院長宋子文任命為資委會(huì)委員長。孫越崎隨后被任命為副委員長。11月5日,宋子文聘請(qǐng)吳蘊(yùn)初、霍寶樹、越棣華、楊繼曾、沈怡、王崇植、孫拯、楊公兆、王守競(jìng)、惲震、程義法、吳兆洪為資委會(huì)委員。同月28日,資委會(huì)成立日本賠償拆遷委員會(huì),指定孫越崎為該會(huì)主任,孫拯、楊公兆、吳兆洪為副主任。這一時(shí)期,資委會(huì)接收了近千家工礦企業(yè),其中包括在臺(tái)灣從日本人手中接收的一批工礦企業(yè)。這一時(shí)期,資委會(huì)是國民政府行政院直屬的18個(gè)部會(huì)之一,會(huì)本部已有工作人員350多人。其所轄企業(yè)已遍布全國各地。

    1947年4月23日,錢昌照辭去資委會(huì)委員長職務(wù)。資委會(huì)委員長一職由行政院副院長翁文灝兼任,孫越崎仍擔(dān)任副委員長。1948年5月下旬,翁文灝擔(dān)任行政院長。6月1日,孫越崎被蔣介石、翁文灝任命為資委會(huì)委員長,隨后又任命吳兆洪為副委員長。

    隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展,1949年3月何應(yīng)欽擔(dān)任行政院長后,將工商部、農(nóng)林部、水利部、資委會(huì)合并組成經(jīng)濟(jì)部,由經(jīng)濟(jì)部負(fù)責(zé)全國經(jīng)濟(jì)行政及經(jīng)濟(jì)建設(shè)事務(wù)。經(jīng)濟(jì)部下轄工業(yè)司、礦業(yè)司、商業(yè)司、總務(wù)司、農(nóng)林署、水利署和資委會(huì),由孫越崎擔(dān)任經(jīng)濟(jì)部長兼資委會(huì)主任委員。6月,凈錫山接任行政院長時(shí),孫越崎辭去經(jīng)濟(jì)部長兼資委會(huì)主任職務(wù)。隨后,國民政府任命劉航琛為經(jīng)濟(jì)部長兼資委會(huì)主任。這一時(shí)期,資委會(huì)接管了中國紡織建設(shè)公司和農(nóng)林部。7月,經(jīng)濟(jì)部頒布了《資源委員會(huì)組織規(guī)程草案》。其中規(guī)定資委會(huì)的職掌范圍從原來的創(chuàng)辦及管理經(jīng)營國營基本工業(yè),開發(fā)及管理經(jīng)營國營重要礦業(yè),創(chuàng)辦及管理經(jīng)營國營動(dòng)力事業(yè),擴(kuò)大到創(chuàng)辦及管理經(jīng)營國營農(nóng)林漁牧事業(yè)。隨著國民黨軍隊(duì)在大陸的節(jié)節(jié)敗退,同年12月,資委會(huì)從廣州遷往臺(tái)灣,其辦公地點(diǎn)設(shè)在臺(tái)北市中山北路一段30號(hào),其業(yè)務(wù)主要管理臺(tái)灣糖業(yè)公司、電力公司等資委會(huì)在臺(tái)灣的工礦企業(yè)。1952年8月31日,臺(tái)灣當(dāng)局正式將資委會(huì)機(jī)構(gòu)撤消。資委會(huì)在臺(tái)灣的人員及財(cái)產(chǎn)由“經(jīng)濟(jì)部國營事業(yè)司”接管,經(jīng)濟(jì)部次長張靜愚兼任該司司長。資委會(huì)遂告結(jié)束。

    綜上所述可以看出,資委會(huì)的前身——國防設(shè)計(jì)委員會(huì)創(chuàng)建于“九一八”事件后的1932年,終結(jié)于國民黨敗退臺(tái)灣后的1952年,前后歷經(jīng)20年。國防設(shè)計(jì)委員會(huì)雖然是一個(gè)直屬于參謀本部的秘密機(jī)構(gòu),但它的職責(zé)主要是主持調(diào)查全國工礦業(yè)狀況,擬訂工業(yè)建設(shè)方案,籌辦各種有關(guān)國防的重工業(yè)。國防設(shè)計(jì)委員會(huì)改為資委會(huì)初期,盡管它隸屬于軍事委員會(huì),但它的任務(wù)仍為開發(fā)全國資源,經(jīng)辦有關(guān)國防的工礦事業(yè)。1938年以后,資委會(huì)為支援抗戰(zhàn)大力在后方開展工業(yè)建設(shè)??箲?zhàn)勝利后,資委會(huì)通過接收日偽大批工礦企業(yè),成為中國近代工業(yè)史上最大的國家資本工業(yè)機(jī)構(gòu),擁有近千家企業(yè),30多萬員工,控制了全國的重工業(yè)生產(chǎn)。需要說明的是,中華人民共和國成立前夕,資委會(huì)的主要負(fù)責(zé)人、會(huì)本部的絕大部分職員及所屬企業(yè)的廣大員工都留在了大陸。這批人員和企業(yè)對(duì)于中華人民共和國成立后壯大新中國的經(jīng)濟(jì)力量,恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì),爭(zhēng)取國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn),起到了十分重要的作用。

    資委會(huì)的機(jī)構(gòu)雖然在1952年8月被臺(tái)灣當(dāng)局撤消,但從20世紀(jì)50年代到80年代,臺(tái)灣當(dāng)局主管經(jīng)濟(jì)工作的高級(jí)官員,相當(dāng)一部分都是資委會(huì)在抗戰(zhàn)勝利后選派到臺(tái)灣工作的職員,其中任職最高的孫運(yùn)璇官至行政院長。不可否認(rèn),他們?yōu)榕_(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出過歷史性的貢獻(xiàn)。(轉(zhuǎn)載《湖北文史》第七十七輯,本文作者薛毅)