習近平總書記指出，產業(yè)興旺是解決農村一切問題的前提。省委、省政府高度重視鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，近年來，特別是黨的十九大以來，每年的省委一號文件都對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展作出部署，《湖北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》謀劃了產業(yè)興旺六大行動。長足發(fā)展可喜，短板問題尚存。如何對標全面建成小康社會必須完成的硬任務？在5月28日召開的省政協(xié)月度專題協(xié)商會上，政協(xié)委員、專家學者提出了主體不夠強、鏈條不夠長、品牌不夠響、質量效益不夠高等31個問題和54條對策建議。他們建言——

    態(tài)度決定力度，破除“人地錢”瓶頸制約是新一輪農村改革的關鍵環(huán)節(jié)

    與會政協(xié)委員、專家學者認為：
    ——2019年是新一輪農村改革的開局之年。今年中央一號文件對新一輪農村改革作出了部署。
    ——態(tài)度決定力度。抓重點、補短板、強弱項，刻不容緩。
    ——長期以來，人才、土地、資金等各種要素單向由農村流入城市，如何創(chuàng)造性地解決這一問題，是全面推進鄉(xiāng)村振興的關鍵環(huán)節(jié)。

    省社科院農村經濟研究所所長鄒進泰，作為智庫人才參加本次協(xié)商全過程。他表示，調研中發(fā)現(xiàn)，各地鄉(xiāng)村振興開局良好，但“人地錢”瓶頸制約亟待破除。

    關于“人”，他建議，優(yōu)化三類人才的培養(yǎng)、配備和激勵機制，打造“一懂兩愛”“三農”工作隊伍、壯大農業(yè)生產經營者隊伍、培育“三鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新隊伍。

    關于“地”，他建議，學習沙洋“按戶連片耕種”、公安“土地股份合作社”等探索創(chuàng)新的辦法，改革完善農村承包地制度，理順并落實農村宅基地有償退出制度，確保集體建設用地所獲收益的集體所有屬性。

    關于“錢”，他建議，建立省融資擔保基金，設立涉農金融產品的財政風險補償基金，創(chuàng)新銀行“審貸放貸”模式，增強金融服務農業(yè)企業(yè)的可持續(xù)性，進一步提高貸款需求響應速度和審批時效。

    做好落實落地落細工作，確保支農惠農好政策取得好成效

    與會政協(xié)委員和專家學者認為，中央出臺了關于鄉(xiāng)村振興的一系列政策舉措，省委提出“一芯驅動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域和產業(yè)發(fā)展布局，我們應把重點放在抓好政策舉措的落實落地落細上，確保支農惠農好政策取得好成效。

    如何培育龍頭企業(yè)，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略？
    省政協(xié)常委朱訓集代表省政協(xié)農業(yè)和農村委員會建言：集中本地優(yōu)勢資源力量，培育一批規(guī)模大、品牌響、帶動力強的骨干龍頭企業(yè)，帶動中小企業(yè)規(guī)模化、集群化、專業(yè)化發(fā)展；打好品牌名片，整合農產品資源，推進區(qū)域公共品牌建設；建立健全品牌運營管理機制，引導品牌企業(yè)、龍頭企業(yè)提高標準化、規(guī)范化生產水平；開發(fā)好、利用好、保護好各地地理標志品牌。

    340萬畝，這是今年湖北高標準農田建設的國家任務。

    省政協(xié)委員劉恩勇認為，高標準農田建設任務還很艱巨。他代表民革湖北省委會建言：加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調；按照“誰審批、誰負責”的原則，處理好資金缺口、項目收尾驗收、上圖入庫等遺留問題后再進行徹底移交；進一步加大資金保障力度，今年繼續(xù)實施去年新增的稻谷補貼政策。

    養(yǎng)殖不換水、種植不施肥如何實現(xiàn)？這是省農業(yè)科學院首席科學家、省政協(xié)常委楊自文關注的重點領域。

    他建議，開發(fā)設施垂直種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，打造具有國際競爭力的新型業(yè)態(tài)?，F(xiàn)有池塘可以改建成池塘種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)，有條件的種植大棚也可以發(fā)展魚菜共生模式，通過組合應用微生物轉化接口技術，實現(xiàn)養(yǎng)殖不換水、種植不施肥，大幅度減少種植的人工和生產資料投入，提高品質和附加值。

    優(yōu)質農產品既是產出來的，也是管出來的。受省政協(xié)委員張歌鶯委托，十堰市政協(xié)副主席柯大成作了發(fā)言。
    他建議，切實加強農產品質量監(jiān)管，大力開展農產品質量安全示范縣、示范市創(chuàng)建，加強農產品質量全程控制可追溯體系建設，搭建全省統(tǒng)一的大宗農產品和重要特色農產品質量可追溯平臺；定期公開發(fā)布湖北綠色優(yōu)質農產品目錄，對優(yōu)質農產品實施標識制度。

    農業(yè)的根本出路在于科技創(chuàng)新，這是與會人員的共識。
    省政協(xié)委員熊光權建議，聚焦著力突破制約農業(yè)創(chuàng)新力的“卡脖子”技術、著力推進“藏糧于技”、著力提升鄉(xiāng)村產業(yè)質量效益競爭力、著力培育高素質人才、系統(tǒng)謀劃湖北鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃這五大核心任務發(fā)力，發(fā)揮好農業(yè)科技在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的支撐作用。

    近日，《數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》出臺了。委員和專家認為，我省應搶抓機遇，提前謀劃，大力創(chuàng)新推進。
    省政協(xié)委員段鵬建議，建立全省數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調機制，擴大農業(yè)物聯(lián)網及人工智能示范應用，推進重要農產品全產業(yè)鏈大數據建設，加強全省數字農業(yè)系統(tǒng)平臺建設，開展電子商務進農村綜合示范，實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，依托“互聯(lián)網+”推動公共服務向農村延伸。

    “高質量的鄉(xiāng)村振興，需要高質量經營主體為支撐?！弊鳛橹菐烊瞬艆⑴c協(xié)商的華中農業(yè)大學經濟管理學院教授、博士生導師馮中朝說。

    他建議，著力構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系，通過大力實施新型農業(yè)經營主體培育工程，實現(xiàn)對全省所有村、組和主導產業(yè)“兩個全覆蓋”；著力提高經營主體的經營管理能力，重點實施家庭農場主培育計劃，大力推進農民合作社規(guī)范化發(fā)展，創(chuàng)建區(qū)域性、行業(yè)性和功能性示范主體。

    六部門現(xiàn)場回應，共同凝聚發(fā)展共識

    委員履職盡責、協(xié)商建言的重要基礎之一，就是要知情明政。

    協(xié)商會上，6個省直有關部門負責同志針對委員發(fā)言，現(xiàn)場回應建議，形成發(fā)展共識。

    省發(fā)改委：大力支持鄉(xiāng)村引進和培育新型農業(yè)經營主體、探索建立利益聯(lián)結機制日益緊密的農業(yè)生產經營新模式，從改造提升傳統(tǒng)農業(yè)和推動一二三產業(yè)深度融合兩個方面培育打造農業(yè)產業(yè)發(fā)展的新動能，營造支持企業(yè)興鄉(xiāng)能人回鄉(xiāng)的政策環(huán)境、建設吸引市民下鄉(xiāng)的生態(tài)宜居環(huán)境。

    省科技廳：加強農業(yè)科技領域的基礎研究，加快推進農業(yè)科技領域的重大科技基礎設施建設，加大農業(yè)科技重點領域的關鍵技術攻關，大力促進高新技術成果在現(xiàn)代農業(yè)領域的推廣應用，推進科技特派員“百縣千鎮(zhèn)萬人”工程，深度推進農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

    省經信廳：推進農產品加工業(yè)的轉型升級和產業(yè)集群建設，以技改促升級，以考核引領導向，對國家農產品主產區(qū)以及重點生態(tài)功能區(qū)所在縣（市、區(qū)）加大相關權重；數字鄉(xiāng)村和智慧農業(yè)方面，重點從建網絡、搭平臺、促應用這3個方面努力推進，加大試點示范力度。

    省財政廳：堅持把農業(yè)農村作為財政保障的優(yōu)先領域，進一步加大投入力度，進一步改進支持方式，強弱項、補短板，重點加大對農業(yè)科技創(chuàng)新、新型農業(yè)經營主體、綠色農業(yè)發(fā)展、高標準農田建設、農業(yè)信貸擔保體系建設等關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)的支持。

    省自然資源廳：已經開展了3批次的增減掛鉤節(jié)余指標和6批次的補充耕地指標的交易，在試點創(chuàng)新、鄉(xiāng)村基礎設施等方面加強用地保障。目前我省農村土地制度三項改革試點、宅基地“三權分置”改革試點正在有序穩(wěn)步推進。

    省農業(yè)農村廳（省委農辦）：政協(xié)委員和專家學者的意見建議，是量身定制的“藥方”，也是“強心針”，將認真學習、研究、吸納，并在今后工作中多與大家溝通交流，多聽意見建議，共同以創(chuàng)造性落實，推進鄉(xiāng)村振興，讓廣大農民更有獲得感。