民盟湖北省委開(kāi)展“農(nóng)村新型合作醫(yī)療運(yùn)行和管理模式”調(diào)研

2014-09-15 21:30:42  

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隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，“三農(nóng)問(wèn)題”逐漸突出，為了緩解農(nóng)村農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問(wèn)題，中共十六屆三中全會(huì)明確指出：“改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件，積極建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)行對(duì)貧困農(nóng)民的醫(yī)療救助.......”。為此，在今年3月底召開(kāi)的民盟參政議政（溫州）工作會(huì)議上，民盟中央將 “關(guān)于農(nóng)村新型合作醫(yī)療運(yùn)行和管理模式”作為重點(diǎn)資助課題，委托民盟湖北省委牽頭，民盟青海省委、民盟海南省委作為參與單位，聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研，為在全國(guó)進(jìn)一步推廣覆蓋新農(nóng)合作政策上的準(zhǔn)備。同時(shí)，根據(jù)《湖北省政協(xié)2008年工作要點(diǎn)》的任務(wù)要求，即將在9月中旬召開(kāi)的省政協(xié)十屆三次常委會(huì)會(huì)議，將就解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)內(nèi)容的社會(huì)建設(shè)議題進(jìn)行協(xié)商討論、建言獻(xiàn)策。民盟省委結(jié)合民盟中央課題，將“我省農(nóng)村新型合作醫(yī)療運(yùn)行管理模式”上報(bào)省政協(xié)，作為省政協(xié)常委會(huì)的一個(gè)專(zhuān)題發(fā)言，開(kāi)展調(diào)研。

    7月28－30日，民盟省委組織部分民盟界別政協(xié)委員、盟內(nèi)專(zhuān)家組成的調(diào)研組，赴荊門(mén)、荊州進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組分別聽(tīng)取了荊門(mén)市政府和荊州市衛(wèi)生局對(duì)本市新農(nóng)合制度建設(shè)的情況介紹，并走訪了鐘祥市、荊州區(qū)下轄的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，實(shí)地了解新農(nóng)合運(yùn)行情況。

    民盟省委專(zhuān)職副主委王耀輝，省政協(xié)委員、荊門(mén)市政協(xié)副主席、民盟荊門(mén)市委主委朱才坤，省政協(xié)委員、湖北中醫(yī)學(xué)院教授甘愛(ài)萍，華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)療保險(xiǎn)中心副主任熊光練教授，民盟省委政研室楊麗君參加調(diào)研。

    8月7日－13日，民盟省委調(diào)研組赴甘肅、青海，與民盟青海省委進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，8月12日，在青海召開(kāi)了聯(lián)合調(diào)研座談會(huì)。

    座談會(huì)上，青海省政協(xié)副主席、民盟青海省委主委鮑義志就青海省基本省情和民盟青海省委概況向湖北調(diào)研組作了介紹。青海省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)張海明介紹了青海省新農(nóng)合的總體情況。西寧市、大通縣、湟中縣、湟源縣衛(wèi)生局的負(fù)責(zé)同志分別介紹了本市（縣）的新農(nóng)合基本情況及存在問(wèn)題。與會(huì)同志還與湖北調(diào)研組的專(zhuān)家們就新農(nóng)合發(fā)展面臨的關(guān)鍵問(wèn)題、籌資體系與政府職能定位、如何發(fā)揮政府的監(jiān)管作用、資金沉淀等問(wèn)題作了深入交流。民盟青海省副主委程蘇主持會(huì)議。

    民盟省委副主委王耀輝，民盟省委常委、湖北中醫(yī)學(xué)院教授馬駿，華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)療保險(xiǎn)中心主任程茂金教授，副主任熊光練教授，民盟省委政研室楊麗君參加調(diào)研。

    通過(guò)調(diào)研，專(zhuān)家們認(rèn)為，從2003年開(kāi)始，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作在全國(guó)陸續(xù)推行，在各級(jí)政府和主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，形成了由試點(diǎn)地區(qū)向全面推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。從總體上看，新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行平穩(wěn)，逐步規(guī)范，衛(wèi)生服務(wù)水平得到提高，農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)有所減輕，因病致貧有所緩解；但在運(yùn)行中也發(fā)現(xiàn)了一些影響農(nóng)村新型合作醫(yī)療進(jìn)一步深入發(fā)展的問(wèn)題，比如新農(nóng)合保障目標(biāo)模糊，影響制度的深入推進(jìn)；缺乏穩(wěn)定的長(zhǎng)效籌資機(jī)制，保障水平有待進(jìn)一步提高；配套政策落實(shí)不到位，管理模式需轉(zhuǎn)變和管理能力建設(shè)需加強(qiáng)；管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作行為規(guī)范缺失，費(fèi)用控制將成為難點(diǎn)；基層服務(wù)能力不強(qiáng)，農(nóng)民健康需求得不到有效滿(mǎn)足等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，專(zhuān)家們初步提出了解放思想，戰(zhàn)略布局，創(chuàng)新體制，對(duì)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的目標(biāo)進(jìn)行重新定位；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道加快農(nóng)村衛(wèi)生人才的培養(yǎng)；提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理能力；加大對(duì)醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)的控制力度等建議。

下一階段，民盟省委將聯(lián)合民盟青海省委、民盟海南省委對(duì)課題作進(jìn)一步的研究論證。

                    
                          （轉(zhuǎn)自《省民盟網(wǎng)站》）