譜寫新時(shí)代長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展湖北篇章 ——湖北省政協(xié)十二屆二次會(huì)議聚焦湖北高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)計(jì)

2019-01-17 09:41:22  

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2019-01-17期08版

2018年4月24日至28日，習(xí)近平總書記視察湖北，考察長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并發(fā)表重要講話，在新時(shí)代湖北省改革發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。     習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。新形勢(shì)下推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，關(guān)鍵是要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導(dǎo)，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。     2018年5月15日，中國(guó)共產(chǎn)黨湖北省第十一屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)《中共湖北省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神奮力譜寫新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章的決定》。緊跟中央和省委部署，5月底，湖北省政協(xié)印發(fā)《中共政協(xié)湖北省委員會(huì)黨組關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神和省委〈決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》。     2019年1月13日，湖北省政協(xié)十二屆二次會(huì)議召開。政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員以飽滿的參政熱情，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展湖北行動(dòng)建言獻(xiàn)計(jì)?！?/span>

2019年1月13日，湖北省政協(xié)十二屆二次會(huì)議開幕。

    毫不松懈把“大保護(hù)”擺在“壓倒性位置”

    “湖北長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役包括：沿江化工企業(yè)專項(xiàng)整治、城市黑臭水體整治、農(nóng)業(yè)面源污染整治、非法碼頭整治、非法采砂整治、飲用水源地保護(hù)、沿江企業(yè)污水減排、磷石膏污染整治、固體廢物排查、城鄉(xiāng)垃圾治理?！?/p>

    2018年，是湖北省打響長(zhǎng)江打保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役的第一年。目前戰(zhàn)役已取得初步成效，長(zhǎng)江有凈水，沿岸有綠意。然而，十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，個(gè)個(gè)都是“硬骨頭”。湖北省十二屆二次會(huì)議期間，黨派、界別及專委會(huì)集體提案繼續(xù)聚焦長(zhǎng)江生態(tài)大保護(hù)，提出建議。

    湖北省擁有最長(zhǎng)的長(zhǎng)江岸線。長(zhǎng)期以來(lái)，湖北省長(zhǎng)江流域囿于人多地少、生產(chǎn)生活方式相對(duì)粗放、農(nóng)業(yè)資源約束和環(huán)境壓力等因素，造成了農(nóng)業(yè)面源污染呈加重趨勢(shì)，農(nóng)村面源污染始終貫穿于“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”的全過(guò)程，集中表現(xiàn)在化肥農(nóng)藥、生活垃圾、種植養(yǎng)殖等重要環(huán)節(jié)。民建湖北省委認(rèn)為，長(zhǎng)江流域農(nóng)業(yè)面源污染治理應(yīng)以綠色化治理引領(lǐng)生態(tài)化生產(chǎn)，以生態(tài)化生產(chǎn)促進(jìn)科技化服務(wù)，按“政策支持、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)參與”綜合施策。建議根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)狀況的特點(diǎn)，分析研判各地區(qū)的農(nóng)業(yè)面源污源的主要因素和主要類型，精準(zhǔn)施策，避免“胡子眉毛一把抓”。加強(qiáng)法制保障和科技攻關(guān)服務(wù)結(jié)合，限制與推廣同步實(shí)施。利用政策杠桿，加快建立健全多元投入治理機(jī)制和生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，通過(guò)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和名優(yōu)品牌推廣，“點(diǎn)亮一個(gè)、帶動(dòng)一片”農(nóng)業(yè)面源污染治理，堅(jiān)持不懈，久久為功。

    漢江是長(zhǎng)江最長(zhǎng)的支流，2018年10月國(guó)務(wù)院批復(fù)了湖北、河南、陜西三省共同編制的《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，全流域綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)上升到了國(guó)家戰(zhàn)略。湖北省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)建議，切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)，樹立紅線思維，留足生態(tài)空間。加快實(shí)施流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)國(guó)家示范試區(qū)建設(shè)。以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，完善流域規(guī)劃和法制保障，加快修訂《漢江流域水防治條例》。以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為重點(diǎn)，完善流域水生態(tài)修復(fù)。以完善河長(zhǎng)制為關(guān)鍵，創(chuàng)建流域治理的國(guó)家級(jí)示范。以重點(diǎn)問(wèn)題為抓手，促進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境改善，包括開展重點(diǎn)污染問(wèn)題的整治工作，建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染治理示范區(qū)，加強(qiáng)《湖北省漢江中下游流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施情況的專項(xiàng)督察。強(qiáng)化漢江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)供給側(cè)，設(shè)立相關(guān)科技專項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)流域水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、超低排放、典型污染源防治等重大技術(shù)問(wèn)題開展科學(xué)研究，為流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供高質(zhì)量科技保障。

    湖北省是磷礦資源儲(chǔ)量和產(chǎn)量最大的省份，磷石膏是生產(chǎn)高濃度磷復(fù)肥時(shí)產(chǎn)生的一種工業(yè)副產(chǎn)物，其主要成分是硫酸鈣，并含有少量磷礦、氟化物、磷酸、有機(jī)質(zhì)、酸不溶物、鐵鋁化合物等諸多有害雜質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每生產(chǎn)1噸磷肥，就會(huì)副產(chǎn)5噸磷石膏。這些磷石膏得不到有效利用而被大量積壓堆存，不僅占用大量土地，而且對(duì)土壤、地表水、地下水產(chǎn)生嚴(yán)重且長(zhǎng)期的污染。為加強(qiáng)磷石膏堆場(chǎng)污染防治，農(nóng)工黨湖北省委建議，各級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)從政策、資金、技術(shù)上對(duì)處置能力達(dá)30萬(wàn)噸以上的企業(yè)給予充分支持。提高磷石膏堆場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在堆場(chǎng)選址上要做好勘察，對(duì)攔渣壩各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)要嚴(yán)格檢查，采用高密度乙烯膜水平防滲透處理。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的磷石膏綜合利用技術(shù)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中減少磷石膏產(chǎn)生量，盡快使湖北省磷石膏產(chǎn)生量與綜合利用量達(dá)到基本平衡。強(qiáng)化磷石膏產(chǎn)生企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管。建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)施，及時(shí)預(yù)警、及時(shí)處置。環(huán)保部門要對(duì)環(huán)保、安全、質(zhì)量等不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，堅(jiān)決予以淘汰退出，倒逼傳統(tǒng)磷化工企業(yè)加快磷石膏資源綜合利用。

爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展生力軍

“一芯驅(qū)動(dòng)、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”成為湖北兩會(huì)關(guān)鍵詞

1月16日下午，湖北省委書記蔣超良參加第一聯(lián)組討論并講話。

    長(zhǎng)江共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，不是說(shuō)不要大的發(fā)展，而是首先要立個(gè)規(guī)矩，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)的前提下，發(fā)展適合的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。這是2018年4月，習(xí)近平總書記視察長(zhǎng)江和湖北時(shí)作出的重要指示。2018年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出一個(gè)重要判斷，就是“我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，同時(shí)提出，“要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群?！?/p>

    結(jié)合習(xí)總書記指示和中央工作會(huì)議精神，2018年12月28日至29日，湖北省委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委省政府結(jié)合當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期湖北高質(zhì)量發(fā)展需要，勾畫出以“一芯驅(qū)動(dòng)、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”為主要內(nèi)容的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局。2019年1月15日，湖北省政協(xié)十二屆二次會(huì)議大會(huì)發(fā)言拉開序幕，“一芯驅(qū)動(dòng)、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”迅速成為本次大會(huì)發(fā)言“熱詞”，如何落實(shí)好總書記的要求，推進(jìn)省委省政府新時(shí)代戰(zhàn)略布局落實(shí)落地，政協(xié)委員們緊密跟進(jìn)，積極建言。

    湖北省政協(xié)委員胡運(yùn)星發(fā)言：多年來(lái)，武鄂黃黃四市將協(xié)同發(fā)展作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，強(qiáng)力推進(jìn)，為“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略布局特別是鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)。建議：武鄂黃黃協(xié)同發(fā)展，要強(qiáng)化“核”的意識(shí)、“芯”的意識(shí)、“融”的意識(shí)。在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，武鄂黃黃簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立常態(tài)化工作聯(lián)系機(jī)制，促進(jìn)“六同城一共享”，實(shí)現(xiàn)資源共享。通過(guò)產(chǎn)業(yè)這根主動(dòng)脈，把鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略細(xì)化實(shí)化，發(fā)揮武漢“芯”功能，加快武鄂黃黃深度融合，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)、臨空產(chǎn)業(yè)等。在平臺(tái)建設(shè)上全力打造湖北國(guó)際物流核心樞紐項(xiàng)目，支持鄂州機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

    湖北省政協(xié)委員韓民春發(fā)言：目前武漢市在國(guó)家級(jí)新區(qū)、綜合性國(guó)家科學(xué)中心等重要功能區(qū)和基礎(chǔ)平臺(tái)的布局上尚未爭(zhēng)取到主動(dòng)，在吸引國(guó)內(nèi)外頂尖院校和社會(huì)資本方面尚未有明顯成效，社會(huì)關(guān)注度還不高。建議建設(shè)長(zhǎng)江科學(xué)城爭(zhēng)創(chuàng)武漢綜合性國(guó)家科學(xué)中心。

    湖北省政協(xié)委員申?yáng)|輝發(fā)言：“一芯驅(qū)動(dòng)、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略布局實(shí)現(xiàn)了湖北發(fā)展與國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的緊密銜接。漢江中下游地區(qū)，水利生態(tài)旅游資源極其豐富，發(fā)展文化旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，適合以水為“畫卷”、以綠為底色，做足“水”文章、培育新動(dòng)能。建議統(tǒng)籌規(guī)劃推動(dòng)漢江運(yùn)河水利生態(tài)風(fēng)情帶建設(shè)，圍繞興隆水利樞紐、江漢運(yùn)河等水利風(fēng)景區(qū)，重點(diǎn)打造一批4A、5A級(jí)核心景區(qū)，精心打造一批漢江、運(yùn)河沿線鄉(xiāng)村休閑游、特色小鎮(zhèn)游等小眾文化旅游景區(qū)，形成核心景區(qū)、配套景區(qū)、農(nóng)旅休閑景區(qū)等多層次、多業(yè)態(tài)發(fā)展格局，做足水文章培育漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展新動(dòng)能。

    湖北省政協(xié)委員劉紅梅發(fā)言：打造“創(chuàng)新湖北”發(fā)展的強(qiáng)大引擎，其中，加強(qiáng)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)是“創(chuàng)新湖北”的脊梁。針對(duì)當(dāng)前科技創(chuàng)新平臺(tái)之間缺乏有效的資源共享、開放機(jī)制，存在一些重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，要重點(diǎn)打造六大具有前瞻性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，包括“芯”產(chǎn)業(yè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，打造國(guó)之重器的“芯”產(chǎn)業(yè)集群；二是生物醫(yī)藥重大科技創(chuàng)新平臺(tái)；三是高端裝備制造重大科技創(chuàng)新平臺(tái)；四是軍民融合重大科技創(chuàng)新平臺(tái)；五是汽車產(chǎn)業(yè)重大聯(lián)合科技創(chuàng)新平臺(tái)；六是重大磷化工聯(lián)合科技創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，大膽地將研發(fā)體制向民間主導(dǎo)型轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行合理分工與合作，國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)以基礎(chǔ)研究為主，省級(jí)、地方和企業(yè)平臺(tái)以技術(shù)開發(fā)為主，進(jìn)行橫向產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，打通基礎(chǔ)研究與技術(shù)創(chuàng)新的通道。

    ■鏈接

    “一芯驅(qū)動(dòng)”——瞄準(zhǔn)“國(guó)之重器”，以武漢國(guó)家中心城市引領(lǐng)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    “兩帶支撐”——瞄準(zhǔn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”的有效對(duì)接和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以長(zhǎng)江、漢江為紐帶，建設(shè)長(zhǎng)江綠色經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展帶、漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶。

    “三區(qū)協(xié)同”———瞄準(zhǔn)國(guó)家綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展等重大戰(zhàn)略，在“多級(jí)支撐”區(qū)域發(fā)展布局中形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)、江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)、鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

    委員有話說(shuō)：

政協(xié)委員認(rèn)真聆聽政協(xié)湖北省十二屆委員會(huì)常委會(huì)工作報(bào)告。

    “一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)將近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展愿景相結(jié)合，量化近期階段目標(biāo)實(shí)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，為戰(zhàn)略有效實(shí)施提供保障；對(duì)建設(shè)湖北科教中心給予重視，積極爭(zhēng)取將湖北建成國(guó)家科教中心；在積極規(guī)劃和推進(jìn)漢江航運(yùn)樞紐建設(shè)進(jìn)程中，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，建立統(tǒng)一的管理機(jī)制，保障有關(guān)工作順利進(jìn)行，努力向2020年漢江實(shí)現(xiàn)全程通航目標(biāo)邁進(jìn)?！Y惠園委員

    “一芯驅(qū)動(dòng)”要借力借勢(shì)武漢的輻射帶動(dòng)作用；“兩帶支撐”要聚焦高質(zhì)量，做大做強(qiáng)工業(yè)，對(duì)現(xiàn)有食品加工、汽車零部件、高新產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)進(jìn)行技改升級(jí)，積極引進(jìn)大型重點(diǎn)企業(yè)；“三區(qū)協(xié)同”要著重解決鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合等問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展?！苷x群委員

    要更重視研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等高技術(shù)服務(wù)業(yè)的作用，完善產(chǎn)業(yè)鏈前端配套設(shè)施，切實(shí)推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；實(shí)現(xiàn)消費(fèi)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)融合發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需潛力，拓展中部強(qiáng)大市場(chǎng)；邀請(qǐng)第三方對(duì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的情況進(jìn)行評(píng)估，并將結(jié)果向社會(huì)公開，推動(dòng)金融體制改革。———王應(yīng)華委員

    在實(shí)踐“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略的快車道上，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該做好三件事：一是更新“導(dǎo)航儀”，進(jìn)一步明確自己的目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)。二是翻新“發(fā)動(dòng)機(jī)”，加大建設(shè)實(shí)踐“一芯兩帶三區(qū)”的企業(yè)版。三是優(yōu)化“制動(dòng)器”，在企業(yè)發(fā)展的快車道上，不停滯，不放松?！獥钏娜缥瘑T