竹溪縣政協(xié)委員建言：讓科技之水催開農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧之花

2017-05-16 17:29:44  

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    產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重中之重、難中之難。日前，竹溪縣政協(xié)就產(chǎn)業(yè)扶貧開展專題調(diào)研，基層普遍反映目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺技術(shù)人員、缺技術(shù)培訓(xùn)、缺技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)含量低、投入產(chǎn)出率低、效益低。一是基層農(nóng)技服務(wù)體系不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)技推廣組織出現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”的嚴(yán)峻局面，農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)技術(shù)普及在喪失，新型技術(shù)推廣遇瓶頸；二是農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重缺乏。農(nóng)技隊(duì)伍“人手缺、能力低、年齡老”現(xiàn)象普遍存在，基層長(zhǎng)期缺乏年輕、懂技術(shù)、有活力的年輕農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員加入，新老交替難度大；三是農(nóng)業(yè)科技推廣困難重重。推廣方式自上而下，農(nóng)民需求難以滿足自上而下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式與農(nóng)民的接受能力和實(shí)際需要差距較大；四是農(nóng)技推廣手段比較落后?，F(xiàn)有的農(nóng)技投入機(jī)制，幾乎沒有對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心農(nóng)技裝備的投入安排，農(nóng)技服務(wù)手段基本還是“一張嘴、兩條腿”，憑經(jīng)驗(yàn)、用老辦法指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，缺乏現(xiàn)代科技服務(wù)手段；技術(shù)推廣工作的注意力集中在生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏和加工等環(huán)節(jié)研究不夠，不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣與農(nóng)民技術(shù)需求的有效對(duì)接和全程服務(wù)。為此，委員建議：

 

    一、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，健全農(nóng)技推廣體系。根據(jù)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)實(shí)需求，按照“強(qiáng)化縣級(jí)、充實(shí)鄉(xiāng)級(jí)、發(fā)展村級(jí)”的總體思路，穩(wěn)定縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和村級(jí)技術(shù)服務(wù)組織，建立起上下相通、左右相連、設(shè)置合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，確保一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)部門牽頭主抓、有一支專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、有一批農(nóng)村技術(shù)骨干，從而保證能將農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果及時(shí)地引進(jìn)、示范、推廣，真正把農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

 

    二、開辟人才通道，加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”脫產(chǎn)班招生數(shù)量，優(yōu)秀者聘用一部分補(bǔ)充農(nóng)技推廣隊(duì)伍；改革目前涉農(nóng)高校本科生的招生辦法，實(shí)行由縣市報(bào)用人計(jì)劃，參加統(tǒng)一高考，單獨(dú)錄取，學(xué)費(fèi)減免、學(xué)生畢業(yè)后回原地工作；對(duì)“三支一扶”的學(xué)員，通過(guò)當(dāng)?shù)亟M織、農(nóng)業(yè)、人事等部門考試考核，直接錄用為縣市區(qū)農(nóng)業(yè)部門事業(yè)單位人員。

 

    三、實(shí)施農(nóng)技變革，培育農(nóng)技服務(wù)市場(chǎng)。支持和鼓勵(lì)農(nóng)村推廣機(jī)構(gòu)與科研院所深化體制改革，支持和鼓勵(lì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與科研院所、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和民營(yíng)企業(yè)家聯(lián)系、協(xié)作，構(gòu)建以各類農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育和涉農(nóng)企業(yè)、中介組織廣泛參與的多元農(nóng)技服務(wù)體系。扶持技術(shù)人員創(chuàng)辦示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地等，支持技術(shù)人員領(lǐng)辦專業(yè)合作組織、創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，培養(yǎng)造就一批以提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)為主的實(shí)業(yè)家和以提供專業(yè)化、系列化服務(wù)的企業(yè)實(shí)體，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。

 

    （竹溪縣政協(xié)  李章新  供稿）