部分棚戶區(qū)居民對(duì)棚戶區(qū)改造有“三怕”

2017-04-07 13:50:14  

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    筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，棚戶區(qū)居民有相當(dāng)一部分對(duì)棚戶區(qū)改造顧慮重重。

 

    具體來講，棚戶區(qū)居于國(guó)有土地上的、原破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)里的職工，對(duì)棚改工作比較支持，這些居民本人沒有宅基地，住所原是單位集體房屋，由于年久，已經(jīng)破舊，居住環(huán)境較差。而且，有的已經(jīng)購(gòu)買商品房，棚戶區(qū)的房屋只是閑置資產(chǎn)。實(shí)施棚改，或可以改善他們的居住條件，或可以讓他們得到一筆額外收入。而居于集體土地上的村居民一般不支持棚改。他們有宅基地，居住條件和環(huán)境還可以；即使房屋破舊，也寧愿翻建而不愿意被拆遷。

 

    部分棚戶區(qū)居民不支持棚改工作，主要有三個(gè)方面的顧慮：

 

    一是“怕住不起”。擔(dān)心補(bǔ)償費(fèi)過低，舊房被拆后買不起新房。按照棚改政策規(guī)定，貨幣化安置率不低于總棚改戶的65%，也就是說棚改區(qū)居民戶有65%以上要拿錢去買商品房。筆者在調(diào)研中了解到，湖北有一個(gè)縣級(jí)市的棚戶區(qū)改造拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是1300—2190元/㎡，而該市商品房均價(jià)約3300元/㎡，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與商品房?jī)r(jià)格差距較大。居民反映，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，根本買不起商品房。

 

    二是“怕住不上”。擔(dān)心還建房建設(shè)滯后，舊房被拆后幾年內(nèi)住不上新房。筆者在調(diào)研中了解到，湖北有一個(gè)縣級(jí)市，其中一個(gè)安置點(diǎn)的還建房，因?yàn)榻ㄔO(shè)資金跟不上，至今已經(jīng)3年，還沒有全部竣工；還有一家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，承諾給被拆遷居民的還建房，至今已經(jīng)6年，還沒有落實(shí)。這些被拆遷居民說，還不知道什么時(shí)候搬進(jìn)新房。

 

    三是“怕住不好”。一方面，擔(dān)心安置點(diǎn)位置偏僻，公共服務(wù)設(shè)施不配套、新房房型不理想，自己住進(jìn)去后還沒有老區(qū)舒心。一方面，擔(dān)心房屋質(zhì)量存在問題，住進(jìn)去后會(huì)出現(xiàn)漏雨、滲水、裂縫等質(zhì)量通病，住得不放心。

 

    居民是棚改的主體，要想讓棚改工作順利推進(jìn)，首先要打消棚改區(qū)居民的顧慮。因此，建議：

 

    1、適當(dāng)提高拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)居民意愿，國(guó)有土地上的房屋可參照同地塊的市場(chǎng)價(jià)確定補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)；同地塊集體土地上的房屋，考慮到國(guó)有土地有出讓金，可以低于國(guó)有土地房屋每平方米200元左右為基準(zhǔn)價(jià)。

 

    2、盡力降低安置房?jī)r(jià)格。在安置點(diǎn)工程建設(shè)上，政府部門應(yīng)盡可能地簡(jiǎn)化手續(xù)、減免規(guī)費(fèi)，電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)也應(yīng)予以支持，適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，把安置點(diǎn)房?jī)r(jià)降下來，讓棚改居民最終收益。

 

    3、提前做好房源預(yù)備工作。一方面，先建后拆，按照市場(chǎng)化操作，優(yōu)先建設(shè)一批安置房源，使居民拆遷安置工作能一步到位。一方面，摸清本縣市庫(kù)存的商品房，與開發(fā)企業(yè)協(xié)商，讓開發(fā)企業(yè)以低于市場(chǎng)的價(jià)格出售給棚改居民。

 

    4、積極引導(dǎo)居民參與。房屋拆遷的補(bǔ)償、安置點(diǎn)的規(guī)劃、安置房的設(shè)計(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)、重要環(huán)節(jié)的推進(jìn)等，全面全程公示公開，廣泛聽取群眾意見和建議，讓群眾發(fā)言，讓群眾做主，讓群眾監(jiān)督。

 

    5、加強(qiáng)對(duì)安置工程的質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)把建筑隊(duì)伍資質(zhì)關(guān)，對(duì)棚改工程實(shí)行公開招標(biāo)，杜絕轉(zhuǎn)包、分包。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，積極推行單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制和工程質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌制，確保工程質(zhì)量，確保安置點(diǎn)房屋能夠滿足基本居住需要。

 

    （宜城市政協(xié)委員  沈啟勝  供稿）