適應形勢發(fā)展　創(chuàng)新政協(xié)工作

2014-09-15 00:54:32  

字體大?。骸?a href="javascript:;" class="font01">大 中 小】

政協(xié)荊州市委員會

　　隨著社會主義現(xiàn)代化建設和社會主義民主政治建設的不斷深入，人民政協(xié)的地位和作用更加重要，黨的十七大對人民政協(xié)工作提出更新更高的要求，人民政協(xié)只有與時俱進，不斷創(chuàng)新，才能適應新形勢發(fā)展。近幾年來，荊州市政協(xié)緊扣中心，服務大局，大膽探索，勇于實踐，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，積極推進政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設，政協(xié)工作在創(chuàng)新中得到發(fā)展。

　　一、創(chuàng)新專題調研方式，高層次建言獻策
　　專題調研是人民政協(xié)的基礎性工作，也是參政議政的重要形式。近幾年來，我們在重大專題調研上，形成了市委出題目、政協(xié)做文章的工作思路，使政協(xié)的建言獻策與市委中心貼得更近，避免了過去政協(xié)調研與黨委要求“兩張皮”和“找米下鍋”、“一般建言”的狀況，收到了良好的成效。為了使政協(xié)工作更好地服務于黨委的中心工作，我們在每年的政協(xié)全會上精心組織大會議政發(fā)言，市委主要領導均作出重要批示，提出深化調研的要求。市委對市政協(xié)的工作歷來十分重視，每年年初市委都以正式文件批轉市政協(xié)年度工作要點，其中重大專題調研由市委出題目、交任務，要求政協(xié)就全市重大發(fā)展問題進行宏觀性、前瞻性、戰(zhàn)略性和針對性的調查研究。
　　2005年，市委把制定荊州市“十一五”規(guī)劃問題交與政協(xié)協(xié)商，我們在深入調研基礎上提出了15條建議。2006年，市委提出加快中心城區(qū)發(fā)展問題，我們抓住增強中心城區(qū)競爭能力這一核心，開展調查研究，提出建議案。2007年，市委將構建“人水和諧”城市問題交給政協(xié)進行調研，我們經過深入調研、科學論證，向市委提出了《關于構建荊州“人水和諧”城市的建議案》。
　　今年，市委提出要建設“學習型機關、服務型政府、創(chuàng)新型城市”，并把如何建設創(chuàng)新型城市的課題交給政協(xié)。我們圍繞建設荊州創(chuàng)新型城市問題，就增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、構建創(chuàng)新體系、加快創(chuàng)新型人才隊伍建設、提高政府管理和服務能力等開展調研，提出了《關于建設荊州創(chuàng)新型城市的建議案》。　　
　　為了使重大專題調研出精品、見實效，我們精心組織，周密部署，由主席、副主席帶隊集中2到3個月時間進行廣泛深入地調研，在此基礎上召開主席會議、常委會會議充分論證，廣泛協(xié)商。專題調研所形成的意見和建議，得到市委、市政府的高度重視和采納，成為黨委、政府的決策依據(jù)，進入黨委、政府決策程序?！蛾P于荊州市“十一五”規(guī)劃的建議》被市政府全部采納，《關于增強中心城區(qū)經濟競爭力的建議案》被吸納進我市第三次黨代會報告和2007年的政府工作報告，市委中心學習組對《關于構建“人水和諧”城市的建議案》和《關于建設荊州創(chuàng)新型城市的建議案》進行了專題學習討論，市政府常務會議對市政協(xié)建議案中的各項建議進行認真研究，要求有關部門研究落實。市委出題目、交任務，政協(xié)做文章、提建議，極大地推動了專題調研工作，市政協(xié)開展專題調研的主動性更強、積極性更高，調研更有深度，建言獻策更具有針對性和實效性。

　　二、創(chuàng)新委員視察方法，高質量參政議政
　　政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，政協(xié)委員視察是委員知情知政、學習提高、參政議政的重要途徑。近年來，我們改變以往委員視察“走馬觀花”、流于形式的作法，多形式、多層次、多方位組織委員開展視察活動，促進了委員的知情出力、學習提高，既增強了委員參與政協(xié)活動的積極性、主動性，又提高了委員參政議政能力。在視察內容上，我們高度關注民生，緊緊圍繞十七大提出的“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的“五有”要求,選擇職業(yè)教育、醫(yī)療服務、下崗職工再就業(yè)、勞動就業(yè)保障、廉租房建設、社會治安綜合治理等開展視察活動。在視察方式上，我們把委員視察與政協(xié)例會的議題結合起來，將視察情況作為市政協(xié)常委會會議、主席會議協(xié)商討論的重要議題，做到先視察、再協(xié)商、后建議，從而促進政協(xié)例會質量的提高。我們根據(jù)視察內容和委員狀況分別對在荊省政協(xié)委員視察、市政協(xié)重點視察和專門委員會專題視察進行計劃安排，做到委員活動經常化。本屆政協(xié)以來，我們組織委員開展視察活動120多次，形成視察報告90多份，建議案12份，轉化社情民意信息60多條，參加視察活動的委員達1200多人次，促進了許多民生問題的重視解決和社會和諧。廣大委員通過視察活動，形成了共識，增強了責任，更加珍惜政協(xié)委員的榮譽、地位。

　　三、創(chuàng)新監(jiān)督隊伍建設，拓展民主監(jiān)督渠道
　　為解決好民主監(jiān)督怕“越位”、“不到位”的問題，我們努力創(chuàng)新民主監(jiān)督實現(xiàn)形式，一方面把民主監(jiān)督貫穿于政協(xié)的各項工作之中，使民主監(jiān)督經?；?。政協(xié)調研、視察的過程，本身就是對部門工作提出批評與建議的監(jiān)督過程，在組織調研、視察活動中，我們不僅要求委員們深入了解情況、研究探討問題，而且要求委員們實事求是、客觀公正地對部門工作提出意見、批評和建議。近年來，我們集中組織了對市公安局、市法院、市檢察院、市物價局、市地稅局等執(zhí)法部門的視察監(jiān)督活動，對進一步推動部門轉變工作作風，提高辦事效率發(fā)揮了較好作用。
　　另一方面，我們切實加強民主監(jiān)督員隊伍建設，注重發(fā)揮民主監(jiān)督員的作用。采取了選聘政協(xié)委員擔任市有關執(zhí)法部門特邀民主監(jiān)督員的辦法，有組織地開展經常性的民主監(jiān)督。按照特約民主監(jiān)督員選聘程序，根據(jù)民主監(jiān)督工作的需要，有64名市政協(xié)委員被選聘擔任市監(jiān)察局、檢察院、審計局、教育局等23個部門的特約民主監(jiān)督員，有組織地開展常年監(jiān)督。為了規(guī)范特約民主監(jiān)督員的監(jiān)督工作，我們先后召開了特約民主監(jiān)督員座談會和特約民主監(jiān)督員選聘單位負責人座談會，修訂完善了《關于選聘市政協(xié)委員擔任特約民主監(jiān)督員的管理辦法》，這個辦法經過一年的試行，今年初由市委正式批轉執(zhí)行。同時，制定了《特約民主監(jiān)督員工作制度》，使特約民主監(jiān)督員的工作走上制度化的軌道。這些民主監(jiān)督員按照市政協(xié)的要求開展監(jiān)督工作，如實反映來自基層、來自人民群眾的心聲，真誠地對部門工作提出意見和建議，促進了部門行風的轉變和工作的改進，民主監(jiān)督員的工作受到了聘請單位的好評。

　　四、創(chuàng)新提案工作機制，高效率落實提案
　　提案是政協(xié)的全局性工作和務實性工作，人民群眾對政協(xié)提案寄予很大的期望。我們始終把提案作為政協(xié)工作的一項剛性工作和硬任務，不斷創(chuàng)新提案工作機制，按照提高提案質量、提案辦理質量和提案服務質量的要求，狠抓督辦落實，努力提高提案的見面率、辦復率和落實率。為了增強提案辦理的實效，我們制定了《充分發(fā)揮委員界別作用的意見》、《加強專門委員會工作的意見》、《加強提案工作的意見》，要求政協(xié)各界別和專門委員會把提案工作作為一項重要工作內容，積極主動做好提案的收集、督辦等工作，形成了提案工作的合力。
　　為了使重點提案能夠得到有效的落實，我們每年選擇10多件重點提案實行正副主席督辦，對提案辦理大戶，實行主席會議現(xiàn)場督辦，邀請黨委、政府有關領導參與，加大了重點提案的辦理落實力度。每年年末，市政府都要向政協(xié)常委會會議通報提案辦理情況，對委員不滿意的提案，由市政府責成相關部門限期解決。對于廣大政協(xié)委員有要求和呼聲，本級政府又沒有能力辦理的重要提案，我們積極拓展提案的辦理渠道，通過在荊省政協(xié)委員、在鄂全國政協(xié)委員向省政協(xié)、全國政協(xié)提出提案，收到了很好的成效。針對荊州人民群眾多年來對荊州鐵路建設的呼求，我們積極通過在荊全國政協(xié)委員、省政協(xié)委員向全國政協(xié)、省政協(xié)提出提案，促成了荊岳鐵路建設納入國家鐵路建設規(guī)劃，滬漢蓉高速鐵路經過荊州、提前動工，在全市引起了強烈反響。針對長期困擾我市四湖地區(qū)血吸蟲病治理問題，今年全國“兩會”期間，我們通過在鄂全國政協(xié)委員提出了“加強四湖地區(qū)血防綜合治理”的提案，得到了全國政協(xié)的高度重視，全國政協(xié)將此提案作為今年重點調研的5件提案之一，全國政協(xié)提案委員會王生鐵副主任率調研組蒞臨荊州進行實地視察調研，四湖地區(qū)血防綜合治理問題目前已得到國家有關部門的高度重視。

　　五、創(chuàng)新政協(xié)工作保障，高起點建設機關
　　政協(xié)機關是政協(xié)工作的窗口，只有加強管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，才能為政協(xié)各項工作的開展提供有力的服務保障。在機關工作創(chuàng)新上，我們堅持開展以建設“學習型、服務型、文明型”的“三型”機關為目標，以加強黨的建設、創(chuàng)建文明機關和創(chuàng)建平安機關為主要內容的“一建帶兩創(chuàng)”活動，機關各項建設得到明顯加強。市政協(xié)機關連續(xù)3年被評為市直機關黨的建設先進組織、全市文明機關單位和全市社會治安綜合治理優(yōu)勝單位。
　　一是加強機關黨的建設。建立了《政協(xié)黨組議事和決策規(guī)則》、《機關黨委工作規(guī)則》和黨支部活動制度，明確了三級黨組織的相互關系和各自的責任權利；制定了《關于在加強機關作風建設中發(fā)揮共產黨員先鋒模范作用的意見》，機關全體干部實行了銘牌上崗；建立了機關黨員活動室、榮譽室，定期開展學習交流活動。
　　二是加強機關管理。修訂和完善了《機關工作崗位責任制度》、《財務管理制度》、《接待工作制度》、《文書處理制度》等１５項機關工作制度，嚴格按制度辦事，用制度管人用制度管事，政協(xié)工作和機關工作做到有章可循。機關建立了績效考核目標責任制，對機關15個科室的工作制定了細化考核辦法，做到工作講質量、辦事講效率、行為講規(guī)范、部門講協(xié)作。
　　三是改善機關工作環(huán)境和辦公條件。本屆以來市政協(xié)領導多次到省里尋求資金支持，向市里反映機關建設中的困難和問題，爭取了近百萬元資金修繕機關辦公大樓，更新了辦公設施，建立了信息中心，基本實行了辦公自動化，提高了工作效率。四是加強政協(xié)宣傳工作。成立了市政協(xié)宣傳工作領導小組，建立了全市宣傳工作隊伍，開辦了政協(xié)信息網(wǎng)站?！肚G州政協(xié)》雜志創(chuàng)刊14年，成為全市有較大影響的市級宣傳刊物。每年各新聞媒體發(fā)表宣傳政協(xié)稿件300多篇，展示了政協(xié)組織的風貌和政協(xié)委員的風采，贏得了社會對政協(xié)工作的理解和支持。