積極作為　服務(wù)大局　不斷提高履職水平

2014-09-15 00:54:32  

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政協(xié)荊門(mén)市委員會(huì)

　　換屆以來(lái)，我們荊門(mén)市政協(xié)圍繞中心，服務(wù)大局，不斷創(chuàng)新履職形式，改進(jìn)工作方法，使政協(xié)工作水平得到了提高。

　　一、創(chuàng)新履職形式，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)效
　?。ㄒ唬┥罨瘏f(xié)商內(nèi)涵，提高政治協(xié)商的質(zhì)量
　　一是將協(xié)商向兩頭延伸。針對(duì)過(guò)去協(xié)商中存在的“一頭熱”、自彈自唱的問(wèn)題，我們提請(qǐng)市委把政治協(xié)商納入決策程序。年初，由市委秘書(shū)長(zhǎng)牽頭，召開(kāi)市“四大家”秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，圍繞全市中心工作，商討全年的協(xié)商議題。會(huì)后，將商定的協(xié)商方案、議題報(bào)請(qǐng)市委審批，市委在批轉(zhuǎn)市政協(xié)年度工作要點(diǎn)時(shí)將重點(diǎn)協(xié)商議題納入，要求各地各部門(mén)認(rèn)真配合，抓好落實(shí)。同時(shí)，做好協(xié)商前的調(diào)研工作。會(huì)后，及時(shí)對(duì)協(xié)商成果加以轉(zhuǎn)化，力求使其進(jìn)入黨政決策程序。今年市政協(xié)七屆二次會(huì)議上，委員們圍繞“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型”、“進(jìn)一步解放思想，突破性發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”等8個(gè)專題作了大會(huì)發(fā)言，引起廣泛關(guān)注。我們將專題發(fā)言與委員們?cè)诜纸M和聯(lián)組討論中發(fā)表的意見(jiàn)建議加以歸納整理，以提案、領(lǐng)導(dǎo)參閱件、《協(xié)商意見(jiàn)綜述》等形式報(bào)送市委、市政府，20多條建議被吸納進(jìn)市政府工作報(bào)告。

　　二是拓寬協(xié)商層面，形成活躍、互動(dòng)的協(xié)商格局。近幾年來(lái)，在搞好全會(huì)各民主黨派、人民團(tuán)體大會(huì)發(fā)言的同時(shí)，組織委員自己報(bào)名作即席發(fā)言。今年全會(huì)上，3位委員分別以《關(guān)于推動(dòng)荊門(mén)新一輪大發(fā)展的幾點(diǎn)建議》、《思想大解放、對(duì)外大開(kāi)放、全民大創(chuàng)業(yè)》、《努力實(shí)踐十七大方針，勇于承擔(dān)企業(yè)責(zé)任》為題作了即席發(fā)言，產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。我們還首次組織專委會(huì)作大會(huì)發(fā)言，效果很好。幾年來(lái)，委員大會(huì)發(fā)言、市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)成為政協(xié)全會(huì)一道別致的風(fēng)景。

　　三是結(jié)合多種履職形式，拓展協(xié)商的廣度和深度。去年9月，圍繞市委提出的“突破性發(fā)展文化旅游業(yè)，奮力推動(dòng)荊門(mén)向旅游強(qiáng)市跨越”的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們召開(kāi)市政協(xié)七屆三次常委會(huì)會(huì)議，就加快發(fā)展我市中心城區(qū)文化旅游業(yè)進(jìn)行專題協(xié)商。會(huì)前，組織專班赴外地考察學(xué)習(xí)。會(huì)上，組織常委們到城郊景區(qū)、中心城區(qū)景點(diǎn)實(shí)地視察，讓大家切身感受荊門(mén)多姿多彩的自然風(fēng)光，感受城區(qū)旅游業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿?。?huì)上協(xié)商時(shí)，常委們?nèi)呵檎駣^，踴躍建言獻(xiàn)策，形成了《關(guān)于加快發(fā)展中心城區(qū)文化旅游業(yè)的建議》。市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)委員們分析的中心城區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中存在的工作力度、目標(biāo)定位、發(fā)展后勁、服務(wù)功能“四個(gè)不夠”的問(wèn)題給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為抓住了要害。市委書(shū)記傅德輝同志對(duì)《建議》作出批示，市政府召開(kāi)專題會(huì)議研究市政協(xié)的《建議》，提出加快中心城區(qū)文化旅游業(yè)發(fā)展的具體措施。今年6月，圍繞市委、市政府作出的“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的戰(zhàn)略決策，我們把會(huì)前組織精干專班調(diào)研形成專題報(bào)告、會(huì)上組織政協(xié)常委實(shí)地視察獲得感性認(rèn)識(shí)、邀請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人與常委進(jìn)行面對(duì)面協(xié)商結(jié)合起來(lái)，提高了協(xié)商的質(zhì)量。常委們就加快我市中心城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)提出的注重項(xiàng)目的合理布局、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、打造產(chǎn)業(yè)集群、用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念謀劃項(xiàng)目建設(shè)等建議，得到市委的重視和采納。

　?。ǘ┩貙捛溃鰪?qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效
　　一是發(fā)揮提案的監(jiān)督作用。建立主席會(huì)議審定并督辦重點(diǎn)提案制度。每年，主席會(huì)議審定通過(guò)年度重點(diǎn)提案，分別由主席、各位副主席領(lǐng)辦。今年7月，市政協(xié)主席會(huì)議用一天時(shí)間，對(duì)部分重點(diǎn)、難點(diǎn)提案的辦理和落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)視察督辦，現(xiàn)場(chǎng)與承辦單位主要負(fù)責(zé)人交換辦理意見(jiàn)，集中聽(tīng)取承辦單位提案辦理情況匯報(bào)，市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上提要求，有效地促進(jìn)了重點(diǎn)提案的辦理。對(duì)于有關(guān)帶有綜合性、方略性的提案，我們以“提案摘報(bào)”形式報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)，今年報(bào)送的18期“摘報(bào)”，全部得到市領(lǐng)導(dǎo)批示。以點(diǎn)帶面，發(fā)揮提案承辦大戶的示范帶動(dòng)作用。5月中旬，我們對(duì)13家提案承辦大戶的提案辦理工作開(kāi)展督辦檢查，促進(jìn)其規(guī)范辦理程序，提高辦理時(shí)效，并總結(jié)和推廣其辦理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上提案辦理工作整體推進(jìn)。實(shí)施“陽(yáng)光辦案”，在去年將全部立案提案在荊門(mén)日?qǐng)?bào)公示的基礎(chǔ)上，今年，我們又將立案的319件提案及47個(gè)承辦單位在市政協(xié)網(wǎng)站上進(jìn)行公告，每件提案辦理責(zé)任人及聯(lián)系方式、提案者、案由等內(nèi)容一目了然，增強(qiáng)了提辦雙方的溝通和互動(dòng)，也便于公眾關(guān)注參與政協(xié)提案辦理。

　　二是將民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。我們?cè)谑须娨暸_(tái)開(kāi)辦《政協(xié)關(guān)注》專欄，就黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和人民群眾關(guān)心的有關(guān)問(wèn)題，組織委員座談，并跟蹤回訪，該節(jié)目每月播出2期，每期滾動(dòng)播出6次，反映的問(wèn)題緊扣社會(huì)熱點(diǎn)，貼近民生，產(chǎn)生了較好的社會(huì)反響。節(jié)目開(kāi)辦至今共播出80多期。在《荊門(mén)日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟《議政與監(jiān)督》欄目，刊載政協(xié)委員在提案和信息中提出的有價(jià)值的建議，擴(kuò)大了政協(xié)民主監(jiān)督的社會(huì)影響，提高了民主監(jiān)督實(shí)效。

　?。ㄈ┥钊胝{(diào)研，反映民意，提高參政議政水平
　　一是針對(duì)關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大事要事進(jìn)行調(diào)研，力求“參”在前、“謀”在先，為黨政科學(xué)決策提供依據(jù)。去年以來(lái)，分別就市區(qū)財(cái)政收入情況分析、新形勢(shì)下農(nóng)田水利基本建設(shè)、關(guān)于做好新時(shí)期人民調(diào)解工作、從緊貨幣政策對(duì)荊門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響、醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展、部分工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等重要課題開(kāi)展調(diào)研26次，提交的多份調(diào)研報(bào)告引起市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視。近年來(lái)，我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，成為農(nóng)民增收的一條重要渠道。但由于養(yǎng)殖小區(qū)環(huán)保措施未跟上，給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)污染，由此引發(fā)的矛盾糾紛日益增多。對(duì)此，我們于今年6月組織專題調(diào)研，針對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響，從布局、配套設(shè)施、環(huán)保意識(shí)、管理手段等方面進(jìn)行分析，提出了加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、改進(jìn)飼養(yǎng)方式、探索回收利用途徑、強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任等建議。我們將調(diào)查情況以“領(lǐng)導(dǎo)參閱”件報(bào)送市委后，市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為所反映問(wèn)題具有普遍性，所提建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性、可操作性。目前，市相關(guān)部門(mén)正著手制訂相關(guān)防治畜禽養(yǎng)殖污染的辦法。今年初我市遭受冰凍災(zāi)害，我們組織部分政協(xié)委員和科技人員，深入到各縣市區(qū)的田間地頭實(shí)地察看災(zāi)情，請(qǐng)有關(guān)專家委員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)救災(zāi)輔導(dǎo)。我們提交的調(diào)查報(bào)告被市政府轉(zhuǎn)發(fā)各縣市區(qū)及市直涉農(nóng)部門(mén)、農(nóng)村工作隊(duì)作為抗凍減災(zāi)的重要參考。

　　二是反映社情民意，為黨委、政府了解民情、疏通民意、維護(hù)民利提供參考和依據(jù)。如反映我市農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)“兩網(wǎng)”建設(shè)的信息，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)兩次作出批示，要求相關(guān)部門(mén)逐條落實(shí)政協(xié)的建議，切實(shí)解決好農(nóng)民用藥問(wèn)題。反映城區(qū)運(yùn)輸車(chē)輛超載、企業(yè)臨時(shí)用工安全防范、中小學(xué)教師盼減壓、未設(shè)防的永隆河亟待治理等20多條社情民意信息市黨政領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，促成了相關(guān)民生問(wèn)題的解決。

　　二、發(fā)揮委員主體作用，為推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)獻(xiàn)計(jì)出力
　　（一）繼續(xù)深入開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，引導(dǎo)和激勵(lì)委員為加快發(fā)展、改善民生建功立業(yè)
　　近幾年來(lái)，我們開(kāi)展的以“奉獻(xiàn)一條推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議，提交一份高質(zhì)量的提案，提供一條反映社情民意的信息，介紹一個(gè)引進(jìn)資金技術(shù)的客商，興辦一件為群眾排憂解難的實(shí)事”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)得到廣大委員的積極響應(yīng)和參與。委員們以飽滿的政治熱情，立足本職，奉獻(xiàn)社會(huì)。晏德明委員引進(jìn)總投資2億多元的項(xiàng)目落戶荊門(mén)；曾菊委員作為現(xiàn)代花鼓戲《十二月等郎》的主演，幾十次深入廠礦農(nóng)村為群眾演出，為該劇奪得“文華大獎(jiǎng)”作出了突出貢獻(xiàn)，她個(gè)人榮獲“中國(guó)戲劇梅花獎(jiǎng)”；馮曉燕委員創(chuàng)辦花卉苗木基地，帶領(lǐng)群眾致富，榮獲第十二屆“中國(guó)杰出青年農(nóng)民”稱號(hào)；“無(wú)臂英雄”何軍權(quán)委員頑強(qiáng)拼搏，多次在國(guó)際賽場(chǎng)為國(guó)爭(zhēng)光。四川汶川大地震發(fā)生后，全市各級(jí)政協(xié)組織和委員緊急行動(dòng)，奉獻(xiàn)愛(ài)心，截止6月底，共向地震災(zāi)區(qū)捐款610余萬(wàn)元。

　?。ǘ┐罱ㄆ脚_(tái)，服務(wù)委員創(chuàng)業(yè)
　　我們積極落實(shí)市委提出的“解放思想、開(kāi)放崛起，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)”的決策，把服務(wù)荊門(mén)崛起的著力點(diǎn)放在支持委員創(chuàng)業(yè)上。研究制訂《市政協(xié)關(guān)于服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全聯(lián)系制度、確保服務(wù)目標(biāo)、提供智力支持、搭建互助平臺(tái)、拓展發(fā)展空間、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、建立激勵(lì)機(jī)制8個(gè)方面提出服務(wù)委員創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的工作措施。今年6月中旬，市委批轉(zhuǎn)了《實(shí)施意見(jiàn)》，我們及時(shí)研究制定了貫徹《實(shí)施意見(jiàn)》的工作方案，明確了主席和各位副主席每人分工聯(lián)系1位以上從事實(shí)業(yè)的委員，力求重點(diǎn)支持和服務(wù)一批委員企業(yè)做大做強(qiáng)。通過(guò)在政協(xié)網(wǎng)站開(kāi)辟“創(chuàng)業(yè)連線”、舉辦專題講座、“創(chuàng)業(yè)論壇”、“創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”等形式，為各界人士和委員創(chuàng)業(yè)提供理論指導(dǎo)和信息平臺(tái)。我們準(zhǔn)備在今年中秋、國(guó)慶兩節(jié)期間開(kāi)展“服務(wù)委員創(chuàng)業(yè)，加快荊門(mén)崛起”系列聯(lián)誼活動(dòng)。屆時(shí)將邀請(qǐng)全國(guó)、全省部分知名企業(yè)家委員、部分友好政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)到荊門(mén)，通過(guò)企業(yè)發(fā)展管理報(bào)告會(huì)、項(xiàng)目洽談、文藝演出、旅游觀光等多種形式，為委員創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，為政協(xié)聯(lián)誼交友拓展空間。

　?。ㄈ┓e極參與中心工作辦實(shí)事
　　市政協(xié)主席會(huì)議成員按照市委的統(tǒng)一部署，參加了招商引資、推動(dòng)企業(yè)上市融資、包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目、籌備中國(guó)荊門(mén)首屆油菜花旅游節(jié)、扶貧幫困、創(chuàng)建全國(guó)林業(yè)建設(shè)示范市等中心工作，發(fā)揮了積極作用。為農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn)辦實(shí)事。曾集鎮(zhèn)雷都村是市政協(xié)新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)。去年以來(lái)，我們多方爭(zhēng)取資金，為該村修建通村公路，興建村文化活動(dòng)室和衛(wèi)生室；幫助建起了萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)和800多口沼氣池；指導(dǎo)該村制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展旅游業(yè)，市政協(xié)機(jī)關(guān)干部還與該村十多戶貧困戶結(jié)對(duì)子，幫助他們脫貧致富。

　　三、突出兩大主題，為和諧社會(huì)建設(shè)匯聚力量
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)與民主黨派和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，為構(gòu)建和諧社會(huì)鞏固政治基礎(chǔ)
在政協(xié)各種重要會(huì)議和活動(dòng)中，我們切實(shí)貫徹民主協(xié)商、求同存異的原則，認(rèn)真聽(tīng)取和充分反映各民主黨派、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議。認(rèn)真執(zhí)行市政協(xié)中共黨員副主席分工聯(lián)系民主黨派、工商聯(lián)的制度，定期召開(kāi)市級(jí)民主黨派負(fù)責(zé)人座談會(huì)，注重加強(qiáng)與市各民主黨派、無(wú)黨派人士的友誼聯(lián)絡(luò)。去年中秋節(jié)前夕，市政協(xié)全體駐會(huì)主席到市民主黨派機(jī)關(guān)慰問(wèn)。高度重視民主黨派提交的提案和報(bào)送的信息，并將辦理和采納情況及時(shí)向其反饋。今年立案的289件集體提案中，民主黨派提交的集體提案143件，占51%。主席會(huì)議確定的9件重點(diǎn)提案中，民主黨派提案占7件；編發(fā)的11期《社情民意》，民主黨派報(bào)送的信息有6條。

　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)關(guān)系，匯聚力量，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
　　一是協(xié)調(diào)關(guān)系，凝心聚力。組織委員到我市少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研，為促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。每年中秋節(jié)，組織委員到我市大專院校慰問(wèn)少數(shù)民族學(xué)生，與他們聯(lián)歡，勉勵(lì)他們?yōu)樽鎳?guó)的繁榮富強(qiáng)貢獻(xiàn)聰明才智。針對(duì)我市農(nóng)村部分地區(qū)非法宗教活動(dòng)蔓延的問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)研，向市委提交專題報(bào)告，促成我市出臺(tái)對(duì)非法宗教活動(dòng)進(jìn)行綜合治理的措施。針對(duì)今年以來(lái)我市部分中小學(xué)校發(fā)生手足口病病例情況，組織委員深入到學(xué)校為師生講解防疫知識(shí)，并編寫(xiě)簡(jiǎn)明的小冊(cè)子發(fā)放給學(xué)校，使他們掌握了科學(xué)防治的知識(shí)。汶川地震發(fā)生后，市地震臺(tái)的專家委員及時(shí)撰文介紹防震抗災(zāi)的常識(shí)，分析荊門(mén)的地質(zhì)構(gòu)造情況，對(duì)社會(huì)上的流言進(jìn)行澄清，化解了群眾中存在的不安情緒，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

　　二是注重增強(qiáng)包容性、擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面。在與市委協(xié)商新一屆市政協(xié)委員人選時(shí)，我們提請(qǐng)市委將新的社會(huì)階層代表人士吸納進(jìn)政協(xié)，得到市委采納。在七屆市政協(xié)委員中，增加了進(jìn)城務(wù)工人員、低收入階層、殘疾人士以及私立醫(yī)院和學(xué)校等方面的代表人士，擴(kuò)大了各界群眾有序政治參與，使社會(huì)各方面的利益訴求能夠通過(guò)政協(xié)這個(gè)渠道得以反映。

　　四、加強(qiáng)自身建設(shè)，為提高政協(xié)工作水平奠定基礎(chǔ)
　?。ㄒ唬┩七M(jìn)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)
　　提請(qǐng)市委出臺(tái)關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下政協(xié)工作的若干意見(jiàn)》，對(duì)政協(xié)履行職能的內(nèi)容、形式、程序作出規(guī)定。根據(jù)工作需要，制訂和完善了各項(xiàng)工作制度，如全體會(huì)議工作規(guī)則、常委會(huì)工作規(guī)則、《提案工作條例》等，使政協(xié)工作得以規(guī)范、有序、高效開(kāi)展。

　?。ǘ┘訌?qiáng)政協(xié)宣傳工作
　　對(duì)市政協(xié)網(wǎng)站進(jìn)行改版升級(jí)，辦好《荊門(mén)政協(xié)》?？汀墩f(xié)關(guān)注》專欄，廣泛深入宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，及時(shí)報(bào)道市政協(xié)的重要會(huì)議和活動(dòng)，展示政協(xié)履行職能的成果，擴(kuò)大政協(xié)工作的社會(huì)影響。今年4月中旬，我市評(píng)選出2007年度通訊報(bào)道先進(jìn)集體，全市5個(gè)單位受表彰，市政協(xié)機(jī)關(guān)是市直部門(mén)單位中唯一受到表彰的先進(jìn)集體。

　?。ㄈ┰鷮?shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)
　　我們以提高整體素質(zhì)為重點(diǎn)，以提高整體服務(wù)水平為目標(biāo)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，使機(jī)關(guān)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范辦文辦會(huì)程序，改善工作環(huán)境，機(jī)關(guān)的服務(wù)水平不斷提高。