創(chuàng)新機(jī)制 完善載體 切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)社情民意工作

2014-09-15 00:54:24  

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政協(xié)仙桃市委員會(huì)

    2007年換屆以來，仙桃市政協(xié)積極探索新形勢(shì)下政協(xié)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，始終把反映社情民意作為人民政協(xié)履職的重要形式，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作來抓，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，完善工作載體，充分調(diào)動(dòng)委員反映社情民意的積極性，促使一批直接關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的問題得到切實(shí)解決，較好的發(fā)揮了黨委、政府和群眾之間的“連心橋”作用。

    一、近兩年來社情民意工作回顧
  （一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制

    做好反映社情民意工作，領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用十分關(guān)鍵。從七屆市政協(xié)換屆伊始，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子就認(rèn)識(shí)到，了解和反映社情民意工作是充分發(fā)揮政協(xié)參政和監(jiān)督作用的一項(xiàng)重要工作。通過了解社情民意，反映委員及其所聯(lián)系群眾的意見、要求和建議，既有助于黨委的民主決策、科學(xué)決策，又能夠協(xié)助處理各類矛盾，維護(hù)大局的穩(wěn)定。在實(shí)踐中，市政協(xié)注重創(chuàng)新“三個(gè)機(jī)制”。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市政協(xié)建立了反映社情民意工作協(xié)調(diào)小組，形成了主席牽頭抓、辦公室具體抓、專委會(huì)配合抓的工作格局。通過走訪委員、召開例會(huì)、發(fā)送征求意見函等形式收集信息。同時(shí)，每年年初印發(fā)反映社情民意信息要目，指導(dǎo)基層委員組做好反映社情民意工作。二是聯(lián)系機(jī)制。去年以來，我們借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，推行主席聯(lián)系常委、常委聯(lián)系委員、委員聯(lián)系群眾的制度，并從不同界別中分別推薦1名熱愛信息工作、聯(lián)系群眾廣泛的政協(xié)委員，擔(dān)任反映社情民意的信息員，擴(kuò)寬反映社情民意的信息渠道。三是激勵(lì)機(jī)制。市政協(xié)辦公室指定專人負(fù)責(zé)社情民意信息工作，對(duì)每件信息及時(shí)登記，并在仙桃政協(xié)網(wǎng)、仙桃政協(xié)通訊等載體的“建言獻(xiàn)策”欄目中登載。對(duì)切實(shí)可行、操作周期較短的建議，我們轉(zhuǎn)到黨委、政府進(jìn)行批示，并將結(jié)果及時(shí)反饋給委員。年底對(duì)優(yōu)秀信息員進(jìn)行全會(huì)表彰。通過多種形式，激勵(lì)廣大委員參與反映社情民意工作的熱情和積極性。

    （二）豐富完善載體，拓寬信息渠道
    仙桃市政協(xié)不斷豐富完善反映社情民意的工作載體，一方面建立主席電子信箱、熱線電話、主席走訪委員工作制、委員之家等信息反映平臺(tái)，為委員反映情況開辟“快速通道”。另一方面通過召集專題會(huì)議、廣泛開展調(diào)查研究等形式，集中、及時(shí)地收集社情民意。

    1、通過召開專題會(huì)議征集社情民意。專題會(huì)議是集中反映某方面情況的有效形式。去年5月和今年3月，市政協(xié)分別組織召開部分企業(yè)經(jīng)營者委員座談會(huì)，邀請(qǐng)各行各業(yè)企業(yè)經(jīng)營者委員代表、工商聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)部、經(jīng)委等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人參加，就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題廣泛征集意見，并聽取對(duì)政協(xié)如何開展社情民意工作的建議。兩次座談會(huì)共征集近50條信息和建議。會(huì)后市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)會(huì)上反映的金融“瓶頸”、發(fā)展環(huán)境等方面的問題，分別與9個(gè)部門及下屬單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行對(duì)話與溝通，使這些建議和意見迅速得以落實(shí)和解決。

    2、通過召開專委會(huì)議征集社情民意。各專門委員會(huì)都把各自工作會(huì)議做為收集信息的平臺(tái)，每年都有計(jì)劃地收集所聯(lián)系的界別、行業(yè)、部門的社情民意，通過收集信息，更加有針對(duì)性開展協(xié)商，進(jìn)行相應(yīng)的視察調(diào)查。去年以來，我市政協(xié)各專委會(huì)圍繞植樹造林、農(nóng)田水利建設(shè)、中小學(xué)生接送車輛運(yùn)營情況、水產(chǎn)養(yǎng)殖情況、農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作情況、農(nóng)村橋梁安全、通村公路建養(yǎng)等問題進(jìn)行了意見征集，并以此進(jìn)行了專題視察、督辦，取得了很好的效果。

    3、通過深入基層調(diào)查收集社情民意。深入基層調(diào)查研究是政協(xié)最基本的工作方法，也是反映社情民意最便捷的途徑。因此，我們十分注重調(diào)查研究工作，把委員、群眾的心聲，通過政協(xié)信息快車道向黨委、政府反映，使這些信息和意見盡快轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)。去年四月，市政協(xié)主席李水清同志在龍華山委員小組與委員們座談時(shí)，了解到委員和群眾對(duì)那些品學(xué)兼優(yōu)而家庭困難的學(xué)生就學(xué)問題表示關(guān)注的情況后，立即召開主席會(huì)議研究，決定在全市政協(xié)委員中發(fā)起“獎(jiǎng)學(xué)濟(jì)困”愛心工程，活動(dòng)旨在幫助一批家境貧寒、品學(xué)兼優(yōu)的高中生順利完成學(xué)業(yè)。倡議發(fā)出后，得到了全體委員的積極響應(yīng)，短時(shí)間內(nèi)就募集了10萬多元支助款，共支助了108名學(xué)生?；顒?dòng)得到了學(xué)生、家長及社會(huì)各界的高度贊揚(yáng)，進(jìn)一步樹立了政協(xié)組織和委員的良好形象。此項(xiàng)活動(dòng)也成為我市政協(xié)關(guān)注社會(huì)、關(guān)懷民生的重點(diǎn)工程，今后將長期堅(jiān)持抓下去。

    （三）抓住工作重點(diǎn)，提高信息質(zhì)量
    反映社情民意的信息涉及方方面面，但最關(guān)鍵的是抓住服務(wù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展、解決民生問題這兩個(gè)主題，使反映社情民意工作落到實(shí)處，不斷提高社情民意信息質(zhì)量。

    1、堅(jiān)持圍繞大局。2007年，是仙桃進(jìn)入新一輪發(fā)展的關(guān)鍵一年，我們引導(dǎo)委員們圍繞打造實(shí)力、誠信、生態(tài)、和諧仙桃的目標(biāo)積極反映社情民意。政協(xié)常委吳國慶反映的《加大對(duì)臺(tái)招商引資，促進(jìn)對(duì)臺(tái)交流交往》、委員組長熊云反映的《提高招商引資質(zhì)量》、農(nóng)業(yè)工作者委員蔡靜反映的《重視發(fā)展出口水產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力》等建議，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，批示相關(guān)部門迅速研究落實(shí)。這些建議對(duì)促進(jìn)仙桃經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，起到了積極的推動(dòng)作用。

    2、堅(jiān)持關(guān)注民生。政協(xié)委員能直接貼近群眾，體察民情，了解民意。許多委員抓準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，積極反映社情民意。如《辦好寄宿制學(xué)校，解決農(nóng)民工孩子讀書問題》、《整治商業(yè)噪聲，還靜于民》、《根治城市牛皮癬，樹立城市新形象》、《盡快解決城區(qū)背街小巷亮化、凈化、硬化問題》等建議，這些問題在市城管局、環(huán)保局、教育局等部門的高度關(guān)注下，當(dāng)年就獲得了較好的處理，切實(shí)解決了群眾的實(shí)際問題，群眾十分滿意。

    3、堅(jiān)持服務(wù)當(dāng)?shù)?。我們倡議在政協(xié)委員中開展“我為發(fā)展獻(xiàn)一策”“我為民生說句話”的活動(dòng)，要求每個(gè)委員都要為當(dāng)?shù)鼗虿块T的發(fā)展獻(xiàn)一條良策，提一條建議，并身體力行去踐行。去年四月，陳場鎮(zhèn)政協(xié)委員組通過調(diào)研，向鎮(zhèn)黨委提出對(duì)鎮(zhèn)區(qū)主要道路進(jìn)行修繕的建議，鎮(zhèn)黨委書記當(dāng)即與委員們徒步視察鎮(zhèn)區(qū)公路，往返十多公里。當(dāng)天召開鎮(zhèn)黨委會(huì)議，研究公路整修問題。通過多方集資，用三個(gè)月時(shí)間對(duì)鎮(zhèn)區(qū)公路進(jìn)行了整體維修，受益群眾近千戶，鎮(zhèn)黨委對(duì)政協(xié)委員關(guān)注民生、關(guān)心發(fā)展的熱情給予了高度肯定。

    二、下段工作的思考
    要抓好政協(xié)反映社情民意工作，關(guān)鍵還是要在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫，要具有主動(dòng)性，不能守株待兔。

    （一）改進(jìn)方式，進(jìn)一步提高反映社情民意信息質(zhì)量
    盡管我們要求“不報(bào)一般的信息，報(bào)不一般的信息”，但從上報(bào)的信息來看，無論是選材還是深度，都有提升的空間。有的信息過于強(qiáng)調(diào)局部、單位和個(gè)人的問題，有的信息泛泛而談，言不及意，信息主題與內(nèi)容脫節(jié)。我們認(rèn)為，要進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，切實(shí)提升信息質(zhì)量。一方面要強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。經(jīng)常性舉辦反映社情民意工作培訓(xùn)，請(qǐng)專家來授課，組織委員走出去考察，從理論和實(shí)踐上提高委員反映社情民意的能力和水平。另一方面要知情知政。委員們?nèi)绻涣私馐星椤⑹∏?，不了解方針政策，是無法提出好信息、好建議的。要通過專題講座、政協(xié)論壇、知情知議會(huì)、情況通報(bào)會(huì)等形式，把當(dāng)前國家鼓勵(lì)引導(dǎo)的、省里積極支持的、市里正在干的工作動(dòng)態(tài)和政策精神傳遞給委員們，讓他們能著眼全局看問題、立足實(shí)際談建議，切實(shí)提高議政水平。

    （二）強(qiáng)化措施，進(jìn)一步提高反映社情民意工作實(shí)效
    從實(shí)踐來看，反映社情民意工作的實(shí)效還有一些不盡如人意，反映的多、反饋的少，提交的多、答復(fù)的少，以至于委員們對(duì)反映社情民意工作的熱情不高，積極性不強(qiáng)。要破解這個(gè)問題，重點(diǎn)在明確責(zé)任和強(qiáng)化落實(shí)上下功夫。

    首先要強(qiáng)化責(zé)任明確職責(zé)。政協(xié)各組織和全體委員都是反映社情民意的主體，只有強(qiáng)化他們的責(zé)任意識(shí)，才能有力推動(dòng)反映社情民意工作。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭示范，以身作則。政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員既要當(dāng)好組織者，又要當(dāng)好參與者，要做到“腦勤、腿勤、手勤”，積極深入基層調(diào)查情況，與委員面對(duì)面溝通，要勤于動(dòng)手，編寫信息材料，把反映社情民意工作貫穿到全部工作始終。要通過簽訂反映社情民意工作責(zé)任狀，把工作分解到每個(gè)委員組、每個(gè)專委會(huì)和每個(gè)委員，形成人人關(guān)心、個(gè)個(gè)參與的良好氛圍，使反映社情民意工作更加扎實(shí)有效。

    其次要推動(dòng)建議的落實(shí)來提高委員積極性。要建立社情民意信息跟蹤督辦機(jī)制，形成“政府轉(zhuǎn)批、部門辦理、政協(xié)督辦”的工作制度，對(duì)收到的信息及時(shí)分類整理，符合政策、條件允許的建議迅速提交市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)批。對(duì)已批示的社情民意信息，要定期電話調(diào)查和上門督辦；對(duì)不答復(fù)、不反饋的，上門進(jìn)行催辦；對(duì)不辦理、不落實(shí)的，組織相關(guān)委員進(jìn)行現(xiàn)場視察督辦。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示意見和部門辦理情況，可以通過網(wǎng)站、刊物等媒體向社會(huì)公布。采取各種有效措施進(jìn)行督辦，把委員反映的社情民意信息落到實(shí)處，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。

    （三）加強(qiáng)溝通，進(jìn)一步完善反映社情民意聯(lián)系機(jī)制
    近年來的工作讓我們體會(huì)到，反映社情民意工作在政協(xié)履行職能中的作用在不斷加強(qiáng)，做為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性的工作，在政協(xié)工作中的地位日益突出。但由于政協(xié)的工作職能和其它單位沒有直接聯(lián)系，與平級(jí)單位、上級(jí)政協(xié)、兄弟政協(xié)的聯(lián)系也較少，對(duì)全國政協(xié)、省政協(xié)反映社情民意工作了解不夠，不能有效指導(dǎo)委員開展工作。因?yàn)?，我們要進(jìn)一步加大與省政協(xié)、兄弟政協(xié)及市委、市政府、市直各部門的聯(lián)系，準(zhǔn)確的掌握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中急需要解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，了解周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。把這些鮮活的素材提供給委員們，啟發(fā)他們開展調(diào)研，及時(shí)反映本地區(qū)、本單位、本企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題，開拓他們反映社情民意信息的視野，提高履職水平。