把握三個(gè)關(guān)系  提高信息質(zhì)量

2014-09-15 00:54:13  

字體大小：【大 中 小】

致公黨湖北省委員會(huì)

    民主黨派反映社情民意信息是指那些由于未能通過(guò)黨政職能部門反映、而又事關(guān)決策的重要情況和意見(jiàn)。用另一句話說(shuō)，民主黨派通過(guò)政協(xié)渠道反映的社情民意信息，應(yīng)側(cè)重在其它渠道難以反映、決策者又必需掌握的情況。基于這種認(rèn)識(shí)和近幾年來(lái)的實(shí)踐，我們認(rèn)為要做好新形勢(shì)下反映社情民意信息工作，應(yīng)處理好以下三個(gè)關(guān)系。

    一、“虛”和“實(shí)”的關(guān)系
    “虛”是指精神，一般屬于看不見(jiàn)、聽(tīng)不到、摸不著的“虛幻”東西；“實(shí)”是指物質(zhì)，一般指有形有狀、實(shí)惠可用的實(shí)在東西。多年來(lái)人們?cè)诮邮苣稠?xiàng)工作任務(wù)時(shí)，都習(xí)慣于先“務(wù)虛”，后“務(wù)實(shí)”，意思是指先統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把思想提高到一個(gè)新的境界，然后同心協(xié)力、出主意想辦法，出色地把工作任務(wù)完成好。在這個(gè)問(wèn)題上我們?cè)趯?shí)踐中有兩個(gè)實(shí)例：
    一是在新一輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展過(guò)程中，要建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的“兩型”社會(huì)，勢(shì)必要求我們站在試驗(yàn)區(qū)的高度，去反思走過(guò)的發(fā)展歷程，理性地抉擇，這就是“務(wù)虛”；有了這種認(rèn)識(shí)，使我們清醒地意識(shí)到按照傳統(tǒng)、粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，事必造成環(huán)境污染惡化、影響社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，于是在我們今年的社情民意信息中，經(jīng)過(guò)大家出主意想辦法，反映了一條信息，題目叫“規(guī)范電子垃圾回收利用，使之步入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道”，這是按照建設(shè)“兩型”社會(huì)的總體目標(biāo)提出來(lái)的，是在節(jié)能、環(huán)保越來(lái)越被人們重視，而電子垃圾問(wèn)題的嚴(yán)重性已經(jīng)成為當(dāng)前人們關(guān)心、急需解決的問(wèn)題。這條信息得到省政府的重視，副省長(zhǎng)趙斌作了批示。他說(shuō)：致公黨湖北省委呼吁的問(wèn)題及所提出的建議應(yīng)引起政府高度重視，并采取切實(shí)有效的措施來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作。這條信息付諸實(shí)施之日，就是“務(wù)實(shí)”之時(shí)。

    二是在我國(guó)大力提倡自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略中，科研經(jīng)費(fèi)必然有較大幅度的投入，如何把握好科研經(jīng)費(fèi)審批、評(píng)估和使用問(wèn)題，把有限的投入用在刀刃上就成為科技界關(guān)心的話題，這是一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，就是“務(wù)虛”。由于高校和科研院所是處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，受到社會(huì)的負(fù)面影響，并非是一片凈土，所以要十分重視科研經(jīng)費(fèi)管理。于是在從事科研工作多年的成員中，由于有自己的親身經(jīng)歷，并得到社會(huì)多個(gè)部門的證實(shí)，撰寫了一份“加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理工作的建議”，經(jīng)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)中心向國(guó)務(wù)院提供信息，溫家寶總理、陳至立國(guó)務(wù)委員等作了批示，為國(guó)家科技部、財(cái)政部制訂科研經(jīng)費(fèi)管理?xiàng)l例時(shí)提供依據(jù)，起到為黨和政府決策科學(xué)化、民主化的過(guò)程、產(chǎn)生積極的影響作用，這就是“務(wù)實(shí)”。

    在民主黨派反映社情民意信息的實(shí)踐中，沒(méi)有“虛”就不可能有“實(shí)”，因此正確認(rèn)識(shí)“虛”和“實(shí)”的辯證關(guān)系，努力做到既要有理論的高度自覺(jué)，又要有實(shí)踐的能動(dòng)創(chuàng)造，“務(wù)虛”并不等于空談，也不等于反對(duì)“務(wù)實(shí)”，而是要在履行職能的實(shí)踐中，做到“虛”和“實(shí)”的有機(jī)統(tǒng)一。

    二、“大”與“小”的關(guān)系
    在撰寫社情民意信息的過(guò)程中，很重要的一條就是要善于對(duì)待大與小的關(guān)系，俗話說(shuō)：做事要從大處著想，從小處入手。就是說(shuō)，反映社情民意信息要突出大主題，而在具體的實(shí)踐中要通過(guò)小事件來(lái)反映大主題。一般來(lái)說(shuō)，大事件能反映大主題，但小事件同樣也能反映大主題，它靠的是對(duì)主題的提煉、靠的是對(duì)信息的準(zhǔn)確表達(dá)。例如2006年，致公黨湖北省委會(huì)反映一條《民用電價(jià)大幅上調(diào)不符合省情》的信息，得到省長(zhǎng)羅清泉和分管副省長(zhǎng)等的批示，認(rèn)為這條信息反映及時(shí)和準(zhǔn)確。職能部門負(fù)責(zé)同志親自到致公黨省委會(huì)機(jī)關(guān)聽(tīng)取意見(jiàn)，表示要將電價(jià)漲幅控制在人民群眾能承受的范圍內(nèi)。這條信息反映：湖北省居民用電電價(jià)將上調(diào)6.5分/度，居全國(guó)首位，部分居民表示難以承受。我們?cè)谡{(diào)研的基礎(chǔ)上了解到：因煤炭及運(yùn)價(jià)上漲，電價(jià)上漲1.25分/度，加上新開(kāi)征的移民扶持資金和可再生資源電價(jià)附加費(fèi)共為0.98分，實(shí)際平均電價(jià)只能上漲2.61分/度，綜合其它提價(jià)因素也應(yīng)低于這次準(zhǔn)備上調(diào)12.4%的漲幅。

    因此建議：重視社會(huì)監(jiān)督、提防連鎖反應(yīng)和物價(jià)上漲是事關(guān)構(gòu)建和諧社會(huì)的重大問(wèn)題，特別是壟斷性行業(yè)職工的收入普遍高于一般職工，在這種歷史背景下，提出電價(jià)上調(diào)，而且上調(diào)幅度居全國(guó)首位，容易引起百姓反感，人為造成社會(huì)不和諧因素。后經(jīng)省物價(jià)部門審核，正式公布實(shí)際漲價(jià)為5.0分/度，比原準(zhǔn)備上調(diào)價(jià)減少1.5分/度。從現(xiàn)在來(lái)看，這個(gè)漲幅對(duì)每一個(gè)用戶來(lái)說(shuō)是一個(gè)很小的數(shù)目，但乘以全省幾千萬(wàn)用戶就是一個(gè)很大的數(shù)目，尤其是它涉及到“分配不公”和構(gòu)建和諧社會(huì)的敏感問(wèn)題，就是一個(gè)不可忽視的大問(wèn)題。

    “大”與“小”的關(guān)系，亦即大信息與小信息的關(guān)系，在圍繞中心，服務(wù)大局，反映社情民意時(shí)，如何從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，找準(zhǔn)一個(gè)“小”的角度，注意反映關(guān)系群眾利益的突出問(wèn)題，收集其他渠道不易獲得的不起眼的“小信息”，把大和小結(jié)合起來(lái)，以小見(jiàn)大，也同樣能反映全局性的重大問(wèn)題。所以說(shuō)“大”和“小”也是一種辯證關(guān)系。

    三、“冷”與“熱”的關(guān)系
    民主黨派反映社情民意信息，應(yīng)該說(shuō)熱點(diǎn)問(wèn)題是可以寫的，但如果這個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題在媒體上已是鋪天蓋地刊登了，而你的立意又不高、建議又一般化，這樣的熱點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有必要以社情民意信息反映上報(bào)，以免干擾決策部門的精力。但如何做到熱的題材要冷靜寫，冷的題材要超前寫，就是我們需要認(rèn)真思考的話題。
    2006年我們反映一條信息《關(guān)于提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平的建議》，這條信息是在全國(guó)討論農(nóng)民“看病難、看病貴”和如何提高“新農(nóng)合參合率”的熱門話題時(shí)提出來(lái)，信息明確提出發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療是解決農(nóng)民“看病難、看病貴”的問(wèn)題，而提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平是解決農(nóng)民“看好病”的問(wèn)題。于是提出：實(shí)施“三個(gè)一”工程；用政策鼓勵(lì)醫(yī)科院校畢業(yè)生下農(nóng)村、衛(wèi)生院服務(wù)；加大投入；積極做好村級(jí)衛(wèi)生室的達(dá)標(biāo)工作等四條建議，后將這條信息轉(zhuǎn)化為提案，并被列入當(dāng)年省政協(xié)重點(diǎn)提案，由省政協(xié)副主席陳春林領(lǐng)辦。
    這一建議在當(dāng)時(shí)還是一個(gè)“冷”的題材，由于具有一定的前瞻性，得到省委、省政府、省衛(wèi)生廳的積極反應(yīng)和采納。在辦理提案的會(huì)上陳春林副主席有這樣一句話，他說(shuō)：如果按照致公黨提出的四條建議去做，一是經(jīng)過(guò)努力是可以做到；二是我們省的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作就可以大為改觀。2007年12月24日《人民政協(xié)報(bào)》刊登了致公黨湖北省的這份提案，省政府決定用2.03億元建設(shè)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室。一個(gè)提案能惠及幾千萬(wàn)農(nóng)民就近看病問(wèn)題，這是很不容易的事情?？梢?jiàn)反映一條社情民意信息時(shí)，冷的題材有時(shí)也是傾向性的問(wèn)題，如果及時(shí)捕捉，就有可能發(fā)展成為全局性、具有重要意義的大問(wèn)題。所以，熱與冷是在不斷的轉(zhuǎn)換，在熱與冷的關(guān)系上，要求我們有看問(wèn)題的超前性，通過(guò)反映社情民意信息的渠道，去發(fā)表自己的真知灼見(jiàn)，發(fā)揮自身的聰明才智，認(rèn)真履行參政黨的職能。