努力將三峽庫(kù)區(qū)千里山水畫廊  建成為世界生態(tài)園區(qū)

2014-09-15 00:53:47  

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嚴(yán)羨蘭    委員

    萬(wàn)里長(zhǎng)江是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展、文化展示的靚麗名片，而位于湖北宜昌的長(zhǎng)江三峽工程及發(fā)端于此的長(zhǎng)江三峽千里庫(kù)區(qū)則是萬(wàn)里長(zhǎng)江上的一串秀美的明珠。為了充分放大三峽庫(kù)區(qū)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)乃至中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)和激活效應(yīng)，解決三峽庫(kù)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害、水土流失、庫(kù)區(qū)森林覆蓋率低以及三峽工程帶來(lái)移民生活、城市重建等生態(tài)環(huán)境的新問(wèn)題；充分發(fā)揮三峽庫(kù)區(qū)自然資源豐富的優(yōu)勢(shì)，形成庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的新熱點(diǎn)；有效整合新的旅游資源，深度開發(fā)三峽旅游的新題材等“三新”問(wèn)題，建議將三峽庫(kù)區(qū)千里山水畫廊打造成世界級(jí)生態(tài)園區(qū)。通過(guò)建設(shè)三峽世界生態(tài)園區(qū)，能夠有效解決三峽庫(kù)區(qū)面臨的生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)等綜合問(wèn)題，有利于提升三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)環(huán)境保護(hù)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

    一、建設(shè)三峽庫(kù)區(qū)世界生態(tài)園區(qū)的基本思路
    借鑒德國(guó)政府成功治理萊茵河以及世界發(fā)達(dá)國(guó)家在治理河流污染、開發(fā)生態(tài)旅游等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合三峽庫(kù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境、人文特色以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，三峽世界生態(tài)園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)是，以長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)干線及支流為主骨架，輻射整個(gè)長(zhǎng)江三峽流域，構(gòu)成長(zhǎng)江三峽生態(tài)園區(qū)。

    三峽生態(tài)園定位于生態(tài)環(huán)境與生態(tài)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的模式，基本思路是：在庫(kù)區(qū)兩岸統(tǒng)籌規(guī)劃培育生態(tài)植被、果園、森林覆蓋，形成具有水土保護(hù)和觀賞性的環(huán)保帶、風(fēng)景線，統(tǒng)一規(guī)劃環(huán)保和排污標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)自然景觀、人文景觀和環(huán)境保護(hù)建設(shè)；優(yōu)化庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成人與自然和諧相處，自然景觀與人文景觀交相輝映，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)的良好格局，力爭(zhēng)通過(guò)十多年的努力，基本完成生態(tài)園區(qū)建設(shè)工程。

    具體目標(biāo)：一是有效遏制庫(kù)區(qū)已經(jīng)部分形成及潛在污染的現(xiàn)象，使環(huán)保效果更加明顯，排放指標(biāo)及治理污染成本大幅下降，使三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境重新獲得平衡。二是通過(guò)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，有效拉動(dòng)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使庫(kù)區(qū)GDP年均增長(zhǎng)速度達(dá)到12％左右，并高于全國(guó)平均水平。三是促進(jìn)招商引資，工程建設(shè)頭5年，引資額度超過(guò)500億元。四是進(jìn)一步放大旅游在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱作用，旅游收入占三峽庫(kù)區(qū)GDP的比重將由目前的10％左右，增長(zhǎng)到20％以上。五是居民就業(yè)更加充分，重點(diǎn)加快發(fā)展服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重由目前的不足40％上升到70％左右，解決移民就業(yè)難及回流問(wèn)題。六是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，催化新的產(chǎn)業(yè)形成，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。
現(xiàn)階段三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)園區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容：加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)環(huán)境保護(hù)，在國(guó)家決定到2010年投資400億元巨資用于三峽環(huán)保建設(shè)的政策支持下，重新修復(fù)和完善三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境，制定保護(hù)條例，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治化；加強(qiáng)景觀的保護(hù)、建設(shè)和開發(fā)，保護(hù)現(xiàn)存景觀、移植淹沒(méi)景觀、開發(fā)新出景觀、完善水面景觀和建設(shè)岸壁景觀，將自然景觀和人文景觀巧妙結(jié)合成“千里山水畫廊”；優(yōu)化庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展旅游業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，在庫(kù)區(qū)尤其是在三峽兩岸限制毀壞性、高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    二、建設(shè)三峽庫(kù)區(qū)世界生態(tài)園區(qū)的措施建議
    建設(shè)三峽世界生態(tài)園區(qū)是一個(gè)耗資較大的系統(tǒng)工程，要保證工程順利實(shí)施，需要尋求政策和資金上的有力支持和保障。

    1、政府主導(dǎo)。建議在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，組織國(guó)家相關(guān)部委、聯(lián)合地方政府，成立跨部門、跨地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，明確管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)三峽世界生態(tài)園區(qū)建設(shè)工作的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)；廣泛征集專家、社會(huì)各界意見(jiàn)，編制三峽世界生態(tài)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，將其納入國(guó)家總體戰(zhàn)略規(guī)劃之中，與長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)、《長(zhǎng)江三峽區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃》以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)；建議從三峽大壩發(fā)電收益、西部大開發(fā)資金等方面擠出一部分,提供融資保障，建立專項(xiàng)基金，用于三峽世界生態(tài)園區(qū)建設(shè)。制定有利于三峽生態(tài)園區(qū)建設(shè)的法律、稅收、補(bǔ)貼等優(yōu)惠配套政策，鼓勵(lì)根據(jù)生態(tài)園區(qū)開發(fā)總體規(guī)劃開展的各項(xiàng)投資行為。

    2、地方承辦。建議在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，以湖北省和重慶市為主體承辦，建立推進(jìn)三峽生態(tài)園區(qū)建設(shè)的機(jī)構(gòu)和協(xié)商合作機(jī)制，就與生態(tài)園區(qū)建設(shè)相關(guān)的生態(tài)保護(hù)、庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、移民安置等重大內(nèi)容全方位交換意見(jiàn)、協(xié)調(diào)動(dòng)作。鼓勵(lì)各省市積極參與三峽世界生態(tài)園區(qū)建設(shè)，努力豐富園區(qū)民族文化內(nèi)涵。

    3、企業(yè)參與。運(yùn)用各種方式廣泛吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)積極參與三峽世界生態(tài)園區(qū)的建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人與自然的和諧共處和投資的有效回報(bào)。

    4、市場(chǎng)運(yùn)作。建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，由國(guó)家專項(xiàng)基金、地方政府、相關(guān)企業(yè)共同投資組建三峽世界生態(tài)園區(qū)開發(fā)總公司，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，分地區(qū)、景區(qū)、線路、項(xiàng)目等實(shí)行招投標(biāo)，充分發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)的效應(yīng)。

    我們堅(jiān)信，通過(guò)10年左右的不懈努力，三峽庫(kù)區(qū)“千里山水畫廊”可望建設(shè)成為與萊茵河等世界知名河流媲美的世界級(jí)生態(tài)園區(qū)，并使之成為具有中國(guó)特色的國(guó)際知名旅游品牌，為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和我國(guó)中西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

發(fā)言人單位及職務(wù)(職稱)：上海長(zhǎng)江輪船公司黨委副書記、武漢長(zhǎng)海大酒店董事長(zhǎng)