精準(zhǔn)施策 補(bǔ)齊民族地區(qū)基礎(chǔ)教育短板

2016-04-29 17:32:22  

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　　“孩子的眼神、泥濘里的腳印……”隨著電視短片《扶貧先扶智 聚焦民族地區(qū)基礎(chǔ)教育難題》的播出，省政協(xié)第二次月度協(xié)商座談會(huì)拉開(kāi)帷幕。
    會(huì)前，省政協(xié)辦公廳分別向部分委員，部分市、州、縣政協(xié)發(fā)出調(diào)研和協(xié)商的邀請(qǐng)，省政協(xié)數(shù)個(gè)調(diào)研組走進(jìn)深山，省政協(xié)主席、副主席分別帶隊(duì)進(jìn)行了多次專題調(diào)研。
    走一路，看一路，聽(tīng)一路，思一路，政協(xié)委員關(guān)心民族地區(qū)發(fā)展的感情愈發(fā)真切，建言獻(xiàn)策的積極性更加高漲，向省政協(xié)遞交了數(shù)十篇建言材料。
    協(xié)商會(huì)上，真話，實(shí)話，真言，都是為了民族地區(qū)學(xué)生健康快樂(lè)成長(zhǎng)。
    有這樣一組數(shù)據(jù)，可以讓我們了解民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展成就?！笆濉睍r(shí)期，我省民族地區(qū)10縣市教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)高于全省平均水平，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)了翻番，相關(guān)指標(biāo)提前達(dá)到和超過(guò)2020年國(guó)家有關(guān)規(guī)劃目標(biāo)。
    盡管如此，會(huì)前，政協(xié)委員深入調(diào)研后提出，民族地區(qū)基礎(chǔ)教育，與我省其他地區(qū)和平均水平相比，仍然是全省教育事業(yè)和扶貧攻堅(jiān)短板中的短板。
    如恩施州，5人以下教學(xué)點(diǎn)108個(gè)，學(xué)生316人，教職工150人。山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍超編缺人、“名超實(shí)缺”、工作艱苦。
    短板和難題毋庸諱言，有不少是歷史欠賬，更多的則是新時(shí)期的新期待、新要求?！盃I(yíng)養(yǎng)午餐在一些學(xué)校成了‘幸福的煩惱’?！笔≌f(xié)主席張昌爾在恩施市芭蕉侗族鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)說(shuō)，給學(xué)生供應(yīng)營(yíng)養(yǎng)午餐，是大好事，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)下一代健康成長(zhǎng)的關(guān)愛(ài)。然而，辦好這件事，讓每位學(xué)生每天4元錢(qián)的午餐費(fèi)都實(shí)實(shí)在在吃進(jìn)口中，也不容易，請(qǐng)炊事員、管理賬目等增加了經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，卻缺少相關(guān)配套資金支持。
    會(huì)場(chǎng)上，政協(xié)委員、專家學(xué)者、基層政協(xié)工作者在思考、在交流。
    為了摸清底數(shù)，省政協(xié)常委、省政協(xié)民族和宗教委員會(huì)主任余立國(guó)和調(diào)研組一道，兩個(gè)月內(nèi)三上恩施調(diào)研。他和省政協(xié)委員、恩施州政協(xié)主席甘方謙對(duì)于短板的認(rèn)識(shí)基本一致：發(fā)展不均衡、經(jīng)費(fèi)投入不足、師資“形滿實(shí)缺”、信息化發(fā)展滯后。
    對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐配套資金，余立國(guó)建議實(shí)行省財(cái)政兜底，甘方謙建議按照校均10萬(wàn)元/年標(biāo)準(zhǔn)安排。兩位委員同時(shí)建議將民族地區(qū)教師編制標(biāo)準(zhǔn)提高10%。
    面對(duì)難題和短板，政協(xié)委員爭(zhēng)相以創(chuàng)新的理念、改革的辦法，尋求著破解、補(bǔ)齊的良方。
    為保證正常教學(xué)，恩施州臨時(shí)聘請(qǐng)了760名老師。師資是優(yōu)質(zhì)教育資源的核心，如何使老師“來(lái)得了、留得住”？
    省政協(xié)委員、恩施州教育局局長(zhǎng)賀其明建議，依托本地高校建立科學(xué)的教師定向培養(yǎng)機(jī)制，學(xué)生與縣市教育局簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議。全國(guó)政協(xié)委員、長(zhǎng)江大學(xué)副校長(zhǎng)鄭軍建議，補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)前教育師資，鼓勵(lì)地方實(shí)施免費(fèi)師范生計(jì)劃，定向培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)前教育師資。省政協(xié)委員、武漢正浩會(huì)計(jì)師事務(wù)有限公司董事長(zhǎng)萬(wàn)漢英建議，全面實(shí)施“特崗計(jì)劃”、“特色招聘”等措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到民族地區(qū)偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校任教。
    差異化政策、教學(xué)改革、大班額現(xiàn)象、留守兒童等，成為本次月度協(xié)商會(huì)場(chǎng)的高頻詞。“民族地區(qū)基礎(chǔ)教育最短的板是‘三缺’：缺師資、缺資源、缺方法。”全國(guó)政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書(shū)記馬敏建議，用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)結(jié)合，通過(guò)同步課堂、專遞課堂、雙語(yǔ)教學(xué)等信息化手段解決民族地區(qū)教學(xué)點(diǎn)開(kāi)齊課、開(kāi)足課、開(kāi)好課的難題，提高農(nóng)村教師信息化應(yīng)用能力。
    省政協(xié)常委、省作家協(xié)會(huì)副主席劉醒龍充滿感情地說(shuō)，孩子們只要有了合適的條件，都會(huì)成長(zhǎng)成才。他建議，充分認(rèn)識(shí)少數(shù)民族母語(yǔ)教學(xué)的重要性，將其作為特色領(lǐng)域予以強(qiáng)化；重視發(fā)揮親情教育在孩子成長(zhǎng)中的積極作用，在學(xué)校布局，特別是在教學(xué)點(diǎn)設(shè)置上予以充分考慮。
    省政協(xié)委員、十堰市政協(xié)副主席朱仕雄建議，組織開(kāi)展民族教育專項(xiàng)培訓(xùn)或民族體育、音樂(lè)、舞蹈等專項(xiàng)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批民族教育專業(yè)教師。
    一個(gè)上午，49條具體建議擺了出來(lái)。
    會(huì)場(chǎng)，觀點(diǎn)在交流、在碰撞、在交融，補(bǔ)齊民族地區(qū)基礎(chǔ)教育短板的共識(shí)在增進(jìn)、信心在增強(qiáng)。

　　委員建言
    王應(yīng)華（省政協(xié)委員、宜昌市人民政府副市長(zhǎng)）
    建立民族地區(qū)“省級(jí)統(tǒng)籌、省縣共擔(dān)”的教師工資財(cái)政保障機(jī)制。建立民族地區(qū)“免費(fèi)培養(yǎng)、定向招錄”的教師補(bǔ)充機(jī)制。建立民族地區(qū)“縣管校用、全員聘任”的教師管理機(jī)制。
    陳新（省政協(xié)專職常委、民族和宗教委員會(huì)副主任）
    簡(jiǎn)政放權(quán)，將數(shù)量龐大、實(shí)際情況千差萬(wàn)別的中小學(xué)校和師資的管理責(zé)任與權(quán)力，授予縣市政府及其教育主管部門(mén)。盡快出臺(tái)政策，對(duì)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)基層從教三十年的鄉(xiāng)村教師授予榮譽(yù)稱號(hào)，大力表彰可稱“師魂”的老園丁。
    曾志梅（來(lái)鳳縣政協(xié)常委、來(lái)鳳縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)副校長(zhǎng)）
    解決“大班額”問(wèn)題是燃眉之事。做好教育定位、投入、管理，同時(shí)組織開(kāi)展優(yōu)秀教師定期“送教下鄉(xiāng)”和“城鄉(xiāng)教師交流”活動(dòng)，開(kāi)展班級(jí)對(duì)班級(jí)幫教活動(dòng)等。
    張廷瑜（省政協(xié)委員、五峰縣政協(xié)副主席）
    制定出臺(tái)學(xué)生托管托教機(jī)構(gòu)管理辦法，鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)組織依托學(xué)校和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施舉辦農(nóng)村留守兒童托管托教服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，延伸辦學(xué)。
    李云達(dá)（長(zhǎng)陽(yáng)縣政協(xié)主席）
    對(duì)民族貧困地區(qū)而言，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要與教育發(fā)展相協(xié)調(diào)，解決教育經(jīng)費(fèi)投入缺口問(wèn)題；精準(zhǔn)扶貧要與教育脫貧相協(xié)調(diào)，出臺(tái)建檔立卡貧困戶中在讀高中生免學(xué)費(fèi)政策；區(qū)域間教育政策要相協(xié)調(diào)，建立省域內(nèi)基礎(chǔ)教育教師待遇以及各項(xiàng)財(cái)政性獎(jiǎng)勵(lì)政策的統(tǒng)一保障機(jī)制。
    姚源波（清江外國(guó)語(yǔ)學(xué)?？傂ＰｉL(zhǎng)、省民辦中小學(xué)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）
    省級(jí)出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn)，明確公、民辦教育的功能定位。出臺(tái)差異化財(cái)政政策，公辦改薄扶弱，民辦扶強(qiáng)，提高教育供給質(zhì)量。盡快出臺(tái)省級(jí)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。
（記者張輝、通訊員鄭軒 記錄整理）

　　現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)
    省教育廳：進(jìn)一步突出戰(zhàn)略定位，把民族地區(qū)的教育特別是基礎(chǔ)教育，作為教育精準(zhǔn)扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)，優(yōu)先改善、優(yōu)先安排、優(yōu)先補(bǔ)充；進(jìn)一步聚焦問(wèn)題整改，對(duì)委員建議進(jìn)行整理，實(shí)行清單式管理，分類辦理；進(jìn)一步完善支持政策，創(chuàng)新機(jī)制，讓政策受益面真正受益。
    省財(cái)政廳：繼續(xù)加大資金政策的傾斜力度，按照高于其他地區(qū)、上面出大頭的比例給予落實(shí)。
    省民宗委：積極協(xié)調(diào)推動(dòng)支持民族地區(qū)政策的落實(shí)和落地，積極配合省教育部門(mén)抓緊研究制定加快發(fā)展民族教育的實(shí)施意見(jiàn)。
    省委組織部：從教育人才培養(yǎng)入手，專題調(diào)研后出臺(tái)對(duì)策，著力解決制約民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的瓶頸。
    省編辦：結(jié)合貫徹新國(guó)標(biāo)，研究適合我省民族地區(qū)特點(diǎn)和需要的新編制和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)支持縣級(jí)編辦實(shí)行總量控制，靈活進(jìn)行編制管理。
    省經(jīng)信委：結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做好破解民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展難的工作。
    省人社廳：就調(diào)整中小學(xué)、幼兒園、技工學(xué)校崗位設(shè)置和聘用辦法出臺(tái)一個(gè)方案，擬定兩個(gè)文件，充分吸納各位委員和專家的意見(jiàn)。